【正文】 好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，努力構(gòu)建和諧社會。穩(wěn)定低生育水平，人口自然增長率控制在8‰以下，出生人口男女性別比控制在110∶100以內(nèi)。構(gòu)建以基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育為主的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，基本消除衛(wèi)生服務(wù)空白村。加大科學(xué)普及力度，提高市民科學(xué)素質(zhì)。強化歷史文化名城、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)保護(hù)，積極發(fā)展地域文化。堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，加強公共文化服務(wù)體系和公共文化設(shè)施建設(shè)，活躍群眾性文化活動，豐富群眾精神文化生活。堅持教育優(yōu)先，加強基礎(chǔ)教育、素質(zhì)教育，全面實施農(nóng)村免費義務(wù)教育，鼓勵、規(guī)范發(fā)展民辦學(xué)校、職業(yè)教育，積極發(fā)展高等教育、成人教育，構(gòu)建全民教育和終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，力爭全面通過“雙高普九”，爭取高中教育毛入學(xué)率達(dá)85%以上、高等教育毛入學(xué)率達(dá)35%以上。全面推進(jìn)榕港澳合作、海內(nèi)外友城合作、閩東北五市合作等區(qū)域經(jīng)濟合作，不斷拓展發(fā)展空間和經(jīng)濟腹地。大力實施市場多元化、以質(zhì)取勝和“走出去”戰(zhàn)略，落實完善外貿(mào)進(jìn)出口扶持政策，建立健全高效快捷的大通關(guān)協(xié)調(diào)機制，積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦和貿(mào)易壁壘，保持外貿(mào)出口穩(wěn)定增長。提升對內(nèi)對外開放水平。大力推行財政綜合預(yù)算、部門預(yù)算，加快構(gòu)建完善公共財政保障體系。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)改制和國有產(chǎn)權(quán)交易，確保國有資產(chǎn)保值增值。大膽解除束縛發(fā)展的體制機制問題，促進(jìn)各類生產(chǎn)要素集聚涌流、迸發(fā)活力。進(jìn)一步整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，依法保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，著力打造“誠信福州”。健全完善住房供給體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。促進(jìn)文化與旅游有機結(jié)合，打響“閩越古都、有福之州”旅游品牌。實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)，進(jìn)一步激活農(nóng)村消費市場。積極推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)相互融合、相互促進(jìn)，力爭到2010年服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)42%以上。加強海洋資源保護(hù)，增強海洋防災(zāi)減災(zāi)能力，促進(jìn)海洋資源的永續(xù)利用。發(fā)揮海洋資源和岸線資源優(yōu)勢，把發(fā)展海洋經(jīng)濟擺在更加突出位置，構(gòu)建海岸、海島、近海、遠(yuǎn)洋等多層次的海洋開發(fā)格局，形成以臨港工業(yè)和海洋運輸業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋制藥業(yè)、濱海旅游業(yè)等為重點的海洋產(chǎn)業(yè)體系，提高海洋資源綜合開發(fā)利用的廣度和深度，推進(jìn)我市由海洋資源大市向海洋經(jīng)濟強市轉(zhuǎn)變。廣辟農(nóng)民增收，加大農(nóng)村扶貧開發(fā)力度，千方百計促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。鼓勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工，提高附加值，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，發(fā)展壯大水產(chǎn)、畜牧、果蔬、食用菌、花卉等特色產(chǎn)業(yè)，加強農(nóng)業(yè)保障、服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，力爭到2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值達(dá)到197億元。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動公共財政投入向農(nóng)村傾斜、城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，注重水土保持，加強生態(tài)保護(hù)，集約利用土地、岸線等資源，增強省會中心城市可持續(xù)發(fā)展能力，加快推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。構(gòu)建完善快捷暢通的對外交通運輸體系、功能完善的市政公共設(shè)施體系、安全可靠的能源保障體系、保障有力的防災(zāi)減災(zāi)體系，著力提升城市交通通行能力、排澇標(biāo)準(zhǔn)和市民公交出行率。主動融入海峽西岸城市群建設(shè)，凸顯城市靈秀之氣和歷史文化底蘊，高起點、高站位地修編好新一輪城市總體規(guī)劃。二、構(gòu)筑城市發(fā)展新格局，提升城市個性、內(nèi)涵和魅力。要加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國內(nèi)外知名度、美譽度，打造一批產(chǎn)業(yè)名縣(市)、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。構(gòu)建為產(chǎn)業(yè)項目集聚和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的技術(shù)服務(wù)、金融服務(wù)、人才市場、現(xiàn)代物流等公共服務(wù)平臺，強化對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體的服務(wù)與協(xié)調(diào)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、項目向工業(yè)園區(qū)集聚，進(jìn)一步壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成若干具有國際競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2010年全部工業(yè)總產(chǎn)值突破4500億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4200億元以上。堅定不移地突出發(fā)展工業(yè)，把工業(yè)化作為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和城市化的主要支撐力、推動力。通過5年努力，凸顯海峽西岸經(jīng)濟區(qū)省會中心城市的個性、魅力和實力，城市綜合競爭力在全國省會城市中位次不斷提升，并進(jìn)入先進(jìn)行列。根據(jù)《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，“十一五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：圍繞比全省提前2～3年實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體奮斗目標(biāo)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值均比全省提前實現(xiàn)翻一番，年均經(jīng)濟增長速度比全省平均水平高1～2個百分點，到2010年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到2500億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到35000元以上，財政總收入達(dá)到400億元，地方財政收入達(dá)到255億元，實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進(jìn)步，取得全面建設(shè)小康社會的重要階段性進(jìn)展。中央積極支持海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，省委、省政府明確提出“要發(fā)揮福州省會中心城市的重心作用，增強服務(wù)全省的帶頭示范效應(yīng)”，要求福州市“要挑起海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)大梁，樹福建形象”，這既是信任，也是責(zé)任，既是動力，也是壓力。十一五”時期奮斗目標(biāo)與主要任務(wù)各位代表，根據(jù)市委八屆十次全會通過的《中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，市人民政府進(jìn)一步集中全市上下智慧，廣泛征求聽取意見，編制形成了《福州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)》，提請大會審議。六是束縛發(fā)展的體制機制深層次問題仍然沒有根本解決，政府職能轉(zhuǎn)變相對滯后，政府部門一些工作人員工作缺乏責(zé)任心，效能不高、作風(fēng)飄浮，“吃拿卡要”等現(xiàn)象仍時有發(fā)生，投資軟環(huán)境亟待進(jìn)一步改善。四是資源、環(huán)境的矛盾與制約比較突出，綜合防災(zāi)減災(zāi)能力和生態(tài)承載能力較弱。二是工業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，龍頭企業(yè)、終端產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品偏少，企業(yè)抗御市場波動、防范市場風(fēng)險的能力比較弱，產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。“十五”發(fā)展取得的成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)，全市上下同心協(xié)力、開拓進(jìn)取的結(jié)果。扎實推進(jìn)依法治市，提請審議34件地方性法規(guī)草案，制定88件政府規(guī)章和規(guī)范性文件，廢止涉及行政許可規(guī)定的市人民政府規(guī)章、規(guī)范性文件70件以及市人民政府辦公廳規(guī)范性文件36件，取消不符合規(guī)定的市級行政許可事項32項，清理行政許可實施主體82個。建成開放閩江公園、烏龍江濕地公園、金牛山公園、鼓山十八景公園、金山公園等一批現(xiàn)代休閑公園，城市環(huán)境綜合整治定量考核位居全國前列，城鄉(xiāng)居民人居環(huán)境明顯改善。城鄉(xiāng)一體的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)體系初步建立，%以內(nèi)，累計安置就業(yè)54萬人次。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)1155億元，比2000年增加670億元。六、人民生活達(dá)到新水平。人口與計劃生育工作連續(xù)5年完成省下達(dá)的責(zé)任指標(biāo)?！八拇笪幕放啤敝热找嫣嵘懂孆堄洝返纫慌乃嚲帆@得“五個一工程獎”等全國性大獎，“掃黃打非”、網(wǎng)吧整治等文化市場凈化專項行動取得成效。大力培養(yǎng)、引進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展急需的高層次人才和適用人才，市、區(qū)兩級人才儲備中心累計儲備人才6000多人，研究生培訓(xùn)服務(wù)工作總站內(nèi)已有9所著名高校掛牌設(shè)點。金山劇院、閩劇院、全國全民健身活動中心、船政文化博物館等一批社會事業(yè)項目建成投入使用。城市保障服務(wù)功能持續(xù)提升，%，互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)49萬戶。海陸空全方位的對外連接通道和中心城區(qū)環(huán)型放射性路網(wǎng)骨架初步形成，建成羅長高速公路、三福高速公路福州段、二環(huán)三期、三環(huán)一期A段等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項目，占全省的21%。四、城市建設(shè)進(jìn)入新階段。、(按可比口徑)，分別約占改革開放27年來引進(jìn)外資總量的28%和44%。東南汽車公司等5家企業(yè)已在我市設(shè)立研發(fā)中心，模具等6家行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和金山科技企業(yè)孵化器、863軟件企業(yè)孵化器等一批科技企業(yè)孵化器快速發(fā)展，福耀玻璃等15家企業(yè)成為全省制造業(yè)信息化應(yīng)用示范企業(yè)。三、改革開放實現(xiàn)新突破。商貿(mào)、物流、房地產(chǎn)、旅游、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷壯大，沃爾瑪、麥德龍、百安居、家樂福、好又多、國美、蘇寧等一批國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)落戶福州。工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)作用進(jìn)一步凸顯，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重已達(dá)30%，全市初步形成電子信息、汽車及配件、紡織、冶金、塑膠等一批初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和福清、馬尾百億電子城、青口百億汽車城、長樂百億紡織城等一批特色產(chǎn)業(yè)隆起帶，擁有福耀、福輝、金得利、飛毛腿、萬年青等5個中國名牌產(chǎn)品和福耀、福輝、金得利、西瓜太郎等4個中國馳名商標(biāo)，金山、軟件園、江陰、長樂、羅源灣等新興工業(yè)集中區(qū)加快發(fā)展。二、結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。福州先后獲得了國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)境保護(hù)模范城市、全國社區(qū)建設(shè)示范市等稱號，并持續(xù)獲得全國創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市、全國科技進(jìn)步先進(jìn)市(全國科教興市先進(jìn)市)、全國雙擁模范城等稱號?！笆濉睍r期，全市生產(chǎn)總值、財政總收入、%、%、%，總量分別比“九五”%、160%、%。經(jīng)過“十五”發(fā)展，全市綜合實力邁上一個新臺階，風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好發(fā)展態(tài)勢正在形成。2005年的努力促進(jìn)了“十五”計劃預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)。堅持依法行政，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。完成全國經(jīng)濟普查主體工作，進(jìn)一步摸清我市二、三產(chǎn)業(yè)基本情況，