【正文】 華達(dá)水泥等項目，整合了營城礦業(yè)項目。三是加快了接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。二是在去年治理改造的基礎(chǔ)上，今年投資6000多萬元，；；新建了曙光、煤機(jī)、文化三個社區(qū)辦公樓；對礦區(qū)供水設(shè)施進(jìn)行了改造；啟動建設(shè)2條排污主干管和12條排污支干管；對500戶居民供熱進(jìn)行分戶改造和部分二次管網(wǎng)改造；建設(shè)723平方米扶貧超市一座；新建公廁19座；實施了九營道路綠化、亮化和廣告工程。今年，重點進(jìn)行了安遷新區(qū)建設(shè)、營城老區(qū)改造和接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等三方面工作。加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財務(wù)管理，深入開展了村務(wù)公開工作，進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村稅費改革成果。加強(qiáng)勞務(wù)輸出組織化程度，完善了市鄉(xiāng)兩級勞務(wù)輸出服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展了農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”，境外輸出1800人。強(qiáng)化了科技示范園區(qū)建設(shè)，新建種植業(yè)科技示范園區(qū)112個，標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)56個，建設(shè)科技示范基地3處。發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了蕓豆、苗木、粘玉米等特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。“四個一”工程標(biāo)準(zhǔn)社達(dá)到332個，全市新增各類規(guī)模飼養(yǎng)戶2200戶。農(nóng)民種糧積極性空前高漲，比去年增產(chǎn)8億斤，去掉生產(chǎn)資料漲價等因素，人均可純增收350元?！r(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。今年，全市新增私營企業(yè)108戶、個體工商業(yè)戶2616戶，從業(yè)人員新增10,872人。今年新建、。在計經(jīng)局設(shè)置了五個副局級項目辦，目前已完成項目包裝130多個。大力開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，培育了以農(nóng)家樂民俗旅游為特色的A市生態(tài)旅游品牌。同時，華能集團(tuán)還計劃共同開發(fā)A市煤炭資源，合作建設(shè)年產(chǎn)500萬噸的大型煤礦。項目計劃總投資100億元，規(guī)劃裝機(jī)總?cè)萘繛?40萬千瓦。堅持“大招商，招大商”，突出抓好大項目開發(fā)工作。、投資6500萬元的華達(dá)水泥廠擴(kuò)建項目、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過積極爭取，A市被國家列為10省、21個縣（市）縣域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系試點縣之一，為縣域經(jīng)濟(jì)贏得了難得的發(fā)展機(jī)遇。一是積極爭取國家對重點項目的支持?！椖块_發(fā)和招商引資進(jìn)展明顯。%?！獓窠?jīng)濟(jì)持續(xù)增長。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，忠誠實踐“三個代表”重要思想，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，同心同德，扎實工作，開拓創(chuàng)新，奮力趕超，為全面完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)而努力奮第三篇：市政府2005工作報告市政府～工作報告 各位代表： 現(xiàn)在，我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須始終堅持立黨為公，清廉從政，養(yǎng)浩然正氣，筑拒腐長城。要認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力從體制上、機(jī)制上鏟除腐敗滋生和蔓延的土壤。要敢于承擔(dān)責(zé)任，勇于克服困難，善于化解矛盾，調(diào)動方方面面的積極性，把全市上下的力量凝聚到實現(xiàn)趕超發(fā)展第一要務(wù)上來。建設(shè)責(zé)任的政府。抓好行政規(guī)章及政策性文件的“立、改、廢”工作。要以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，加強(qiáng)政府法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政、依法治市。要堅決制止各種不切實際、不計效果的形象工程、政績工程，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，雷厲風(fēng)行的行政效率，高質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)方式，扎扎實實地推進(jìn)各項工作。建設(shè)務(wù)實的政府。深化行政審批制度改革，建立與服務(wù)型政府相適應(yīng)的行政審批制度。建設(shè)服務(wù)的政府。各級政府要率先垂范，成為誠信的楷模，對人民的承諾，要說到做到，言必信，行必果。建設(shè)誠信的政府。要切實增強(qiáng)創(chuàng)新意識，按照“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，打破常規(guī)，奮發(fā)進(jìn)取，爭先爭上。解放思想永無止境，觀念的落后是最大的落后。我們要緊緊圍繞“第一要務(wù)”，牢記“兩個務(wù)必”，切實轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提高政府管理社會、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)人民的能力。以上10件實事，是我們對全市人民的莊嚴(yán)承諾，一定要說到做到，給人民群眾交一份滿意的答卷。完成李蔭路、平定路路燈的安裝及開發(fā)區(qū)道路的路燈改造。整治城市小街小巷11條，新建維修改造公廁50座。新建北山公園和獅垴山路。完成230個村800公里的村通硬化路。年初市政府向全社會征集為人民群眾辦實事的意見和建議，得到了廣大市民的熱烈響應(yīng)，綜合各方面的意見，按照量力而行、盡力而為的原則，決定今年要為人民群眾辦好以下10件實事：下決心解決拖欠農(nóng)民工工資的問題，歷史拖欠解決50%，今年不再發(fā)生新的拖欠。（九）堅持執(zhí)政為民，扎扎實實為人民群眾辦實事 群眾利益無小事。切實抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)資金統(tǒng)籌，發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟(jì)和社會福利事業(yè)。在經(jīng)濟(jì)條件好的地方試行農(nóng)民最低生活保障制度。繼續(xù)完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，健全社會醫(yī)療救助和多層次的醫(yī)療保障體系。積極推進(jìn)下崗失業(yè)并軌。加快完善社會保障體系。加強(qiáng)勞動力市場和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。充分發(fā)揮中小企業(yè)、民營企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，扶持發(fā)展各種形式的彈性就業(yè)。要重點解決好下崗、失業(yè)和未就業(yè)人員的就業(yè)問題。擴(kuò)大社會保障覆蓋面，進(jìn)一步完善社會保障體系。（八）積極開發(fā)就業(yè)崗位，完善社會保障體系 就業(yè)是民生之本。強(qiáng)化社會治安綜合治理，深入開展“創(chuàng)建平安縣區(qū)”活動。深入開展法制宣傳教育，積極推動法律援助工作。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，重點抓好直接關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品等專項整治。認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，廣泛開展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動。自覺接受社會各方面和人民群眾的社會監(jiān)督。加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)。深入開展國防教育，關(guān)心支持駐地部隊和民兵預(yù)備役建設(shè)，搞好擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置和軍民共建活動。加快發(fā)展廣播電視事業(yè)，完成廣電大樓主體工程和光纖改造工程。加快文化體制改革，繁榮文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)，豐富城鄉(xiāng)群眾文化生活，引深“掃黃打非”斗爭，規(guī)范文化市場秩序。要以治水、治氣、治塵、治噪音、治垃圾為重點，突出抓好電力、化工和耐火三個行業(yè)和市區(qū)周邊環(huán)境的污染治理，切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)要突破100天。要遵循堵疏結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，堅持治理污染與建設(shè)生態(tài)環(huán)境并重，推行清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展之路。要大力開展人口與計劃生育綜合改革，搞好全省綜合改革試點工作，嚴(yán)格實行目標(biāo)責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平。認(rèn)真實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和整治農(nóng)村的臟、亂、差等環(huán)境衛(wèi)生。要抓好疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系、重大疫情信息網(wǎng)絡(luò)體系和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，健全“非典”等重大傳染病防治工作的長效機(jī)制。要制定落實人才優(yōu)惠政策，培育完善人才市場，努力形成有利于培養(yǎng)人才、吸引人才、用好人才的新機(jī)制。加大人才資源開發(fā)力度，完善各類人才培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系，注重引進(jìn)市外高層次人才和緊缺人才，穩(wěn)定并充分發(fā)揮好現(xiàn)有人才的作用，切實保護(hù)好各類人才。要樹立人才資源是第一資源的理念，本著“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，重點推進(jìn)黨政人才、專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)管理人才三支隊伍建設(shè)。大力實施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)學(xué)校遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，基本實現(xiàn)“校校通”，完成教育城域網(wǎng)一期工程。建立教師資格準(zhǔn)入制度，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平，全面提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)社區(qū)教育和職業(yè)教育，建設(shè)陽泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院。啟動現(xiàn)代高中建設(shè)工程。進(jìn)一步鞏固“兩基”成果，提高普及九年義務(wù)教育水平。加快發(fā)展教育事業(yè)。加快以公共信息傳輸骨干網(wǎng)為重點的信息基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)筑公共信息、內(nèi)部信息交換平臺，建設(shè)一批重點信息系統(tǒng)。要大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。圍繞產(chǎn)業(yè)升級，抓好科技開發(fā)、技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步深化科技體制改革，加快構(gòu)建新的技術(shù)創(chuàng)新體系、科技成果轉(zhuǎn)化體系和技術(shù)推廣體系。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。要通過嚴(yán)格的信用約束機(jī)制，提高企業(yè)信譽，改善銀企關(guān)系，建立金融安全城市。加快區(qū)域資本市場建設(shè)，促進(jìn)民間資本轉(zhuǎn)化為投資，增強(qiáng)持續(xù)融資能力。支持金融改革。要結(jié)合“三項治理”，加強(qiáng)公用經(jīng)費管理，切實降低行政成本，減輕財政負(fù)擔(dān)。各級財政部門要從嚴(yán)安排預(yù)算內(nèi)外支出，反對鋪張浪費，確保財政收支平衡。嚴(yán)格控制財政支出。下大力清理欠稅，加大對偷、逃、騙、抗稅和不按規(guī)定納入預(yù)算、私自截留挪用預(yù)算外收入等違法違紀(jì)行為的查處力度，確保各項財稅收入及時足額入庫。要以“金稅工程”為龍頭，加強(qiáng)稅收征管，堅持依法治稅，確保應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁虛收探收，切實維護(hù)稅收政策的統(tǒng)一性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。（六）做好財稅金融工作，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展 堅持“一要吃飯、二要建設(shè)”和“量力而行、留有余地、收支平衡、不列赤字”的原則，依法治稅，科學(xué)理財，促進(jìn)財稅金融健康發(fā)展。要認(rèn)真實施《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的實施意見》，保證每年100萬元、三年300萬元投入，加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高社區(qū)干部待遇。加強(qiáng)對城郊結(jié)合部的整治和管理，今年要有明顯改觀。要繼續(xù)引深相對集中行政處罰權(quán)工作，提高城市管理綜合執(zhí)法的質(zhì)量，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的城市管理行政執(zhí)法體制。高質(zhì)量管理城市。創(chuàng)新市政公用事業(yè)運行機(jī)制，打破行業(yè)壟斷，逐步走向市場。要把城市作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、法人開發(fā)、市場運作的路子，著力在城市資源的有效利用、城市資產(chǎn)的滾動增值、城市建設(shè)資金的有效投入上下功夫。同時要進(jìn)一步實施城市綠化、城市外圍主干道綠化工程，要在質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)和效果上取得明顯成效。今年初步安排重點工程24項，其中結(jié)轉(zhuǎn)續(xù)建項目有義白路、城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ痰?項；新增并計劃完工的項目有開發(fā)區(qū)東區(qū)工程、東縱線（陽石線）、獅垴山路等8項；新開工需轉(zhuǎn)入2005年續(xù)建的項目有城市垃圾處理廠、桃河上游太平溝水庫、華盛街向北延伸道路建設(shè)等7項。要進(jìn)一步加大國債資金的爭取力度，確保配套資金投入，積極引導(dǎo)社會投資，繼續(xù)保持投資對經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁拉動。要依法維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，一屆政府一屆政府堅定不移地抓下去，使藍(lán)圖變成現(xiàn)實。要按照“顯山露水、依山就勢、錯落有致、城在林中、林在城中”的思路，科學(xué)確定城市定位，調(diào)整優(yōu)化城市布局，突出陽泉山城特色，以桃河兩岸為中軸，以南外環(huán)路、義白路、307國道復(fù)線為框架，逐步將市區(qū)空間在43平方公里的基礎(chǔ)上增加一倍。（五）實施“擴(kuò)容提質(zhì)”戰(zhàn)略，增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能 堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高效能經(jīng)營與管理，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，改善人居環(huán)境，提升城市品位。加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐。抓好鎂合金、日用陶瓷等強(qiáng)勢產(chǎn)品的出口，實現(xiàn)出口規(guī)模化。繼續(xù)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，組織和鼓勵企業(yè)參加境內(nèi)外各種大型洽談會和博覽會，大力推銷陽泉，推銷陽泉的企業(yè)，推銷陽泉的產(chǎn)品。要抓好內(nèi)外貿(mào)易一體化改革，加強(qiáng)對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，用好國內(nèi)外兩個市場和兩種資源，鼓勵企業(yè)走出去，提高市場競爭力。要建立健全評價機(jī)制，已經(jīng)出臺的各項優(yōu)惠政策和獎勵辦法，必須保證承諾兌現(xiàn)，充分調(diào)動社會各界引進(jìn)資金的積極性。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制，層層落實招商引資任務(wù)，縣區(qū)引進(jìn)外資新建的企業(yè)，所征市級以下稅收全部留給縣區(qū)。要把引進(jìn)大項目、知名企業(yè)、知名品牌放在對外開放的突出位置。要牢固樹立“凡市外資本均為外資”的大外資觀念，完善社會聯(lián)動、全民參與的招商引資機(jī)制。（四）積極擴(kuò)大對外開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展 實施“大開放”戰(zhàn)略，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，進(jìn)一步提高我市經(jīng)濟(jì)外向度。國有企業(yè)要加快推進(jìn)主輔分離、輔業(yè)改制和分離企業(yè)辦社會職能等工作。所有企業(yè)都要在建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上，加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代企業(yè)制度。大力推進(jìn)面向非公有制企業(yè)的中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全資金融通、信用擔(dān)保、信息技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域的服務(wù)體系。支持非公有制經(jīng)濟(jì)參股、控股、并購國有企業(yè)，盡快使國有資本從中小企業(yè)全部退出。允許黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作人員以資金入股非壟斷性行業(yè)企業(yè)。“大民營”，就是數(shù)量要多，質(zhì)量要好，規(guī)模要大，占生產(chǎn)總值比重要高，對勞動力的吸納能力要強(qiáng)。大力引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要成立國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對口下設(shè)指導(dǎo)組，指導(dǎo)組下設(shè)若干工作小組，分類包干，責(zé)任到人，一抓到底。要加快推進(jìn)“三個一批”：一是要做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢企業(yè)，即主要通過股份制改造，吸引外來資本、民間資本，組建富有競爭力的股份制或混合所有制大公司、大集團(tuán)；二是要放開搞活一批中小企業(yè)，即通過拍賣、出售以及改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等形式，使國有工業(yè)、商業(yè)、物資、建筑、交通、糧食、外貿(mào)、公用事業(yè)和其它服務(wù)性行業(yè)中的中小企業(yè)及二輕、供銷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等最大限度地實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，一大批企業(yè)實現(xiàn)民營化；三是要破產(chǎn)關(guān)閉一批劣勢企業(yè)，加快對資產(chǎn)質(zhì)量過差、負(fù)債率高、無定型產(chǎn)品、技術(shù)裝備落后、能耗高、污染嚴(yán)重企業(yè)的破產(chǎn)重組步伐。加快國有企業(yè)改革步伐。（三）深化國有企業(yè)改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì) 市委、市政府決定把今年作為“企業(yè)改革年”。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)和管理，搞活住房二級市場，規(guī)范和發(fā)展物業(yè)管理服務(wù)。要廣辟融資渠道，引進(jìn)競爭機(jī)制，鼓勵、支持社會各方面投資發(fā)展服務(wù)業(yè)。加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前期項目2個：中煤建盂—濰—青輸煤管道，陽光發(fā)電廠二期工程。今年共確定22個市級重點調(diào)產(chǎn)項目，其中續(xù)建項目10個：大寨飲品有限公司核桃露，田園乳業(yè)有限公司鮮奶及奶制品加工，陽煤集團(tuán)煤矸石綜合利用電廠，西小坪耐火材料有限公司高密度硅磚生產(chǎn)線，林里粉末冶金有限公司生產(chǎn)線擴(kuò)建，大陽泉煤礦礦井改擴(kuò)建，燕龕煤礦礦井改擴(kuò)建，東坪煤礦礦井技術(shù)改造，華倫陶瓷有限公司高檔墻地磚，晉達(dá)碳素股份有限公司天然純化石墨粉項目。抓好一批龍頭調(diào)產(chǎn)項目。新型建材要大力發(fā)展高標(biāo)號水泥、特種水泥、鋁塑管等。耐火材料工業(yè)要改革燒結(jié)工藝，提高硅磚、高鋁磚、耐酸磚等產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。利用豐富的鋁礬土資源和電力優(yōu)勢，發(fā)展氧化鋁、電解鋁、鋁型材。要抓住國家大力發(fā)展電源、電網(wǎng)建設(shè)的良好機(jī)遇，加大電力生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，興建坑口電廠，變輸煤為輸電。煤炭產(chǎn)業(yè)要加快資源整合步伐，促進(jìn)煤炭集中化、集約化、潔凈化和現(xiàn)代化生產(chǎn)。要抓住國家重視能源產(chǎn)業(yè)的良好機(jī)遇，充分發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢，積蓄力量，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和培育、發(fā)展新興接替產(chǎn)業(yè)步伐，不斷延伸產(chǎn)品鏈，努力提高產(chǎn)品附加值，培育陽泉的名優(yōu)產(chǎn)品。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。（二）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快資源型城市轉(zhuǎn)型 當(dāng)前，國內(nèi)外能源原材料市場趨好，我市經(jīng)濟(jì)也處在發(fā)展周期的上升階段。要規(guī)范土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，實行嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策。嚴(yán)格執(zhí)行各項農(nóng)村稅費改革政策，健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。要把提高農(nóng)民綜合素質(zhì)作為小康建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)抓緊抓好。要加強(qiáng)農(nóng)村水利、交通、供電、信息通訊、廣播電視、生態(tài)環(huán)境等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級財