6我國(guó)志愿服務(wù)的立法思考-文庫吧資料
2024-09-25 19:43本頁面
【正文】 動(dòng)日趨頻繁，城鄉(xiāng)差距逐漸縮小，鄉(xiāng)村生活日漸城市化，個(gè)人生活日益進(jìn)入公共生活領(lǐng)域。 ⒊從理論上講，道德規(guī)范除激勵(lì)社會(huì)個(gè)體修身、為善之外，也有防止對(duì)他人與社會(huì)利益構(gòu)成侵害和形成便于社會(huì)公共生活的基本秩序等兩種功能。這就決定了道德法律化有著必然性因素?？梢哉f，道德與法律都是統(tǒng)治階級(jí)進(jìn)行統(tǒng)治的社會(huì)手段。 ⒉道德與法律不僅在規(guī)范性上有著共性，而且在深層次上也有密切聯(lián)系。其二，道德與法律的調(diào)整對(duì)象在內(nèi)容上有交叉重合之處，即有些對(duì)象既受道德的調(diào)整，也受到法律的調(diào)整。道德與法律都普遍適用于社會(huì)人（這是就法治社會(huì)而言的），道德的普遍適用意味著道德通過觀念調(diào)整人的行為，會(huì)隨著社會(huì)生活的積累而固定下來，形成一定的行為規(guī)則來調(diào)整人的行為，“道德可加以普遍化的特征內(nèi)在地要求把人人能夠做得到的道德法律化。其一，它們各自通過自己的方式作用于人的行為，對(duì)人的行為發(fā)生影響，因此它們都屬于社會(huì)規(guī)范體系，具有規(guī)范屬性。而道德主要用于調(diào)整人的觀念，并通過調(diào)整人的觀念來影響人的行為，因而道德對(duì)于人的行為的效力是間接的。所謂道德的法律化，主要側(cè)重于立法過程，指的是立法者將一定的道德理念和道德規(guī)范或道德規(guī)則借助于立法程序，以法律的、國(guó)家意志的形式表現(xiàn)出來并使之規(guī)范化、制度化?！皣?guó)家通過普及理想教育、道德教育、文化教育、紀(jì)律和法制教育，通過在城鄉(xiāng)不同范圍的群眾中制定和執(zhí)行各種守則、公約，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明的建設(shè)。 （一）志愿服務(wù)立法符合我國(guó)的基本法律精神。 三、我國(guó)志愿服務(wù)立法的法理思考 如何保護(hù)志愿服務(wù)，引起了社會(huì)各界的關(guān)注，中國(guó)需要制定一部《志愿服務(wù)法》也成了當(dāng)前的一個(gè)熱門話題。一些志愿者在舉報(bào)制作假證件的不法分子或在為精神病人服務(wù)的時(shí)候也招到類似的傷害。在一些志愿者服務(wù)領(lǐng)域，除了把志愿者當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力外，志愿者的人身安全得不到切實(shí)保障。對(duì)于志愿者志愿服務(wù)期滿后的工作問題，政府和志愿者組織都沒有予以解決，除非志愿者與原單位事先有特別的約定，否則，志愿者服務(wù)期滿后便會(huì)面臨失業(yè)的難堪局面。某些單位和個(gè)人利用立法的漏洞，假冒志愿者組織或志愿者的名義，為自己或小集團(tuán)牟取利益，侵害了志愿者組織的合法利益。志愿服務(wù)涉及志愿者、被服務(wù)的單位和個(gè)人以及志愿者組織三方，在服務(wù)與被服務(wù)的過程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些侵犯某一方權(quán)益的事情，由于其權(quán)利和義務(wù)不明確，在這種情況下，如何處理侵權(quán)糾紛便是一個(gè)亟待解決的問題。由于對(duì)志愿者組織還缺乏相應(yīng)的管理規(guī)定，關(guān)于誰可以興辦志愿服務(wù)，目前沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)定，以致在實(shí)踐中出現(xiàn)企業(yè)招志愿者幫助自己搞推銷和無業(yè)者興辦志愿服務(wù)等現(xiàn)象，這是與志愿服務(wù)的原則和精神背道而馳的，它將嚴(yán)重打消志愿者參與志愿服務(wù)的積極性。志愿者組織的經(jīng)費(fèi)來源極其缺乏，導(dǎo)致一些好的服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施不下去，為志愿者進(jìn)行人身、醫(yī)療保險(xiǎn)的話題也無從說起。 ⒈志愿服務(wù)的法律地位問題。例如在新加坡，許多從事志愿服務(wù)的機(jī)構(gòu)被確認(rèn)為法定機(jī)構(gòu)，政府支出其雇員部分或全部薪金，在經(jīng)費(fèi)及活動(dòng)場(chǎng)所等方面給予大力支持，并允許其在社會(huì)上開展募捐活動(dòng)。 （二）我國(guó)志愿服務(wù)立法存在的問題 在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，往往通過《公民服務(wù)法》或《勞動(dòng)法》對(duì)其非政府組織如志愿者組織、民間團(tuán)體的活動(dòng)、社會(huì)地位作出明確的法律規(guī)定。 ⒊年月日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》中指出：“充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)團(tuán)結(jié)和引導(dǎo)廣大青少年進(jìn)步的重要作用，深入開展‘希望工程’、‘青年志愿者’和‘手拉手’等活動(dòng)，發(fā)揚(yáng)互相關(guān)心、助人為樂的精神”。鼓勵(lì)公眾參與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，這對(duì)于后來一些環(huán)境保護(hù)志愿者組織的產(chǎn)生和發(fā)展提供了重要的政策基礎(chǔ)。 ⒈年由國(guó)務(wù)院頒布的《中國(guó)世紀(jì)議程》中指出。 到目前為止，我國(guó)還沒有就如何開展和完善志愿者工作建立一套完善的法規(guī)，還沒有對(duì)志愿者的活動(dòng)和志愿者組織的管理提出一個(gè)系統(tǒng)的綜合性的政策，尤其是在志愿者的培訓(xùn)、管理和招募方面，更是沒有詳細(xì)的規(guī)定。另外，雖然不負(fù)有法定職責(zé)，卻負(fù)有與被服務(wù)對(duì)象約定義務(wù)的人，其實(shí)施的服務(wù)行為即是履行約定，而不是志愿行為。
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