6我國志愿服務的立法思考-展示頁
2024-09-25 19:43本頁面
【正文】 負有法定義務的公民提供的服務，其實是其履行職責的行為，不履行法定的義務便可能構成違法。據(jù)此，行為人雖然提供了服務，但是其主觀目的是為了獲得報酬，即不能構成志愿服務。 志愿者主動貢獻自己的時間與愛心，承擔社會責任，而不以獲得報酬和收入為目的。因此筆者認為，志愿服務對象的規(guī)定，可以廣義的理解為：“社會發(fā)展與人民的生產(chǎn)生活需要”。 志愿服務的對象十分廣泛，具有現(xiàn)實性、急需性、龐雜性的特點。那些沒有參加志愿者組織的社會成員的志愿行為不屬于志愿服務法的調整范圍。筆者認為志愿服務法調整的是志愿者組織及參加志愿者組織的志愿者的志愿服務行為。 包括志愿者及志愿者組織。筆者認為，志愿服務應當是：不負有法律責任或個人義務的公民，在自愿的前提下，不以獲取物質報酬為目的，為推進社會公益事業(yè)而積極提供服務的合法行為。我國臺灣地區(qū)的《志愿服務法》規(guī)定，志愿服務是指“民眾出于自由意志非基于個人義務或法律責任，秉誠心以知識、體能、勞力、經(jīng)驗、技術、時間等貢獻社會，不以獲取報酬為目的，以提高公共事務效能及增進社會公益所為之各項輔助性服務。 一般認為，志愿服務是指任何人自愿貢獻個人時間和精力，在不為物質報酬的前提下，為推動人類發(fā)展、社會進步和社會福利事業(yè)而提供的服務。 一、志愿服務的概念分析 志愿服務在世界范圍內有著深厚的歷史基礎，它是古老的慈善行為與現(xiàn)代社會參與、救助手段的融合。法律的缺席，已經(jīng)成為制約我國志愿服務活動健康發(fā)展的瓶頸。它推動了社會主義精神文明建設，促進了多層次社會保障體系和社會服務體系的建立及完善，受到了社會各方面的廣泛贊譽，成為“當代社會主義一項十分高尚的事業(yè)”。 關鍵詞志愿服務道德法律化新型社會互助關系 正文 中華民族是一個有著助人為樂、扶貧濟困傳統(tǒng)美德的民族，從“老吾老而及人之老，幼吾幼而及人之幼”到共和國歷史上興起的大規(guī)模學雷鋒活動，無不是這種傳統(tǒng)美德的具體實踐。到目前為止，我國還沒有就如何開展和完善志愿者工作建立一套完善的法規(guī)。我國志愿服務的立法思考 我國志愿服務的立法思考 內容摘要市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，志愿者在為社會和他人提供志愿服務時形成的新型的社會互助關系，需要及時通過法律、法規(guī)來進行規(guī)范。志愿服務立法屬道德法律化范疇，有著可能性、必然性和現(xiàn)實性。在近期內要通過一個全國性的《志愿服務法》是一個不切實際的想法，由地方進行志愿服務立法是一個現(xiàn)實的選擇。上個世紀八十年代末以來，我國開始大規(guī)模發(fā)展志愿服務，在社會保障、社會服務、救援搶險、大型活動、扶貧開發(fā)、城市社區(qū)建設、環(huán)境保護，以及促進社會穩(wěn)定中發(fā)揮了重要的作用。 但是志愿服務活動發(fā)展至今，也不可避免地遇到了諸多法律方面的問題。鑒于此，本文試對志愿服務的立法作一探討。在今天，志愿服務作為社會主義道德規(guī)范和行為準則，更具有廣泛的思想基礎和現(xiàn)實意義。然而，“志愿服務”作為一個專門的法律概念，理論上的研究并不多見?！倍覈鴥鹊兀鐝V東、山東等省市已經(jīng)頒布實施的一些地方性的青年志愿服務條例，都只是從青年志愿服務的角度加以定義，具有很大的局限性。要構成志愿服務應當符合以下幾個條件： （一）志愿服務的主體。志愿者是指在志愿服務組織登記并獲得認定，參加志愿服務的人員；志愿者組織是指經(jīng)依法登記注冊，從事志愿服務的非營利的公益性組織。這里包括兩種含義：一是調整志愿者組織的服務行為；二是調整參加志愿者組織的成員的服務行為。 （二）志愿服務的對象?，F(xiàn)實性是因為志愿者組織在確定服務項目多從當前的國家政策為中心依據(jù)，如扶貧濟困、科技推廣、支教掃盲等；急需性是由于志愿服務往往為社會之所急、群眾之所急，如搶險救災、大型活動等；龐雜性則是因為服務對象既有人又有物，并且涉及到眾多社會領域，如社會保障、社會公益、科技領域等。 （三）主觀上，志愿服務的主體是自愿的。志愿精神的高尚、受到社會褒揚之處也在于此。 （四）客觀上，志愿服務的主體是不負法定責任或個人約定義務。如贍養(yǎng)、照顧父母親是子女的法定義務，但是為社會
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