【正文】 中被確認(rèn)的公益林面積為 萬(wàn)畝，天然林管護(hù)面積 萬(wàn)畝。具體分場(chǎng)改革方案為： （一） ****哈思山林場(chǎng) ****哈思山林場(chǎng)位于 ****東北部，始建于 1959 年，副科級(jí)建制事業(yè)單位， 2024 年經(jīng)省政府批準(zhǔn)建立甘肅 ****哈思山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)， 2024 年經(jīng) ****林業(yè)廳批準(zhǔn)建立 ****哈思山省級(jí)森林公園，公園面積 萬(wàn)畝。改革后哈思山林場(chǎng)、小坪山林場(chǎng)單位性質(zhì)確定為全額事業(yè)撥款單位，核定全額事業(yè)編制 148 人，增加編制 112 人， 10 名自收自支人員和2 名財(cái)政定額補(bǔ)貼人員納入財(cái)政全額撥款。加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加大林場(chǎng)職工培訓(xùn)力度，建立健全國(guó)有林場(chǎng)人才交流機(jī)制，提高 國(guó)有林場(chǎng)人員綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。嚴(yán)格審核不良債務(wù)，防止借改革逃廢金融機(jī)構(gòu)債務(wù)。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)因生態(tài)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成的無(wú)力償還的債務(wù)，經(jīng)核實(shí)確認(rèn)后用國(guó)家撥付的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金予以核銷。對(duì)于正常類金融債務(wù)，到期后依法予以償還；對(duì)于國(guó)有或國(guó)有控股金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的、國(guó)有林場(chǎng)因營(yíng)造公益林產(chǎn)生的不良債務(wù)，按有關(guān)政策進(jìn)行合理化解；其它不良金融債務(wù)，確因客觀原因無(wú)法償還的，經(jīng)審核后根據(jù)實(shí)際情況采取貸款延期等方式進(jìn)行債務(wù)重組。 （二）加強(qiáng) 對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的財(cái)政支持 按照事權(quán)劃分、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，將國(guó)有林場(chǎng)事業(yè)編制內(nèi)人員工資及相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，與全縣公益型事業(yè)單位享受同等的工資福利待遇。落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工住房公積金和住房補(bǔ)貼政策。積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)生態(tài)移民，在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)有林場(chǎng)周邊、林緣插花區(qū)內(nèi)居住的農(nóng)戶逐步實(shí)行易地扶貧搬遷。國(guó)有林場(chǎng)所辦的苗木培育、森林旅游、林副產(chǎn)品加工、林下種 植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)和護(hù)林防火、造林營(yíng)林等活動(dòng)，優(yōu)先面向林區(qū)以及與林區(qū)毗連鄉(xiāng)村建檔立卡的貧困戶，通過(guò)扶持務(wù)工、購(gòu)買服務(wù)等方式，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)增收。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)從事的林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等不能分開(kāi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)格實(shí)行 “ 收支兩條線 ” 管理。 （八）增強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)發(fā)展活力 國(guó)有林場(chǎng)要依托自然資源和人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展苗木培育、森林旅游、林副產(chǎn)品加工和林下種植養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。對(duì)國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)實(shí)行森林資源離任審計(jì)。嚴(yán)格依法保護(hù)國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理的生態(tài)公益林，加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)森林資源保護(hù)管理考核，將考核結(jié)果作為綜合評(píng)價(jià)政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)的重要依據(jù)。符合低保條件的林場(chǎng)職工及其家庭成員納入當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，切?shí)做到應(yīng)保盡保。改革后按國(guó)有林場(chǎng)相應(yīng)類別及標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)職工 “ 五險(xiǎn)一金 ” 全覆蓋，以前欠繳的各項(xiàng)保險(xiǎn)應(yīng)一次性給予補(bǔ)繳，所欠繳的資金首先由中央財(cái)政安排的國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助資金予以解決，不足部分由縣財(cái)政解決。 （六）健全職工轉(zhuǎn)移就業(yè)和社會(huì)保障體制 按照 “ 內(nèi)部消化為主，多渠道解決就業(yè) ” 和 “ 以人為本，確保穩(wěn)定 ” 的原則，妥善安置國(guó)有林場(chǎng)富余職工（包括聘用的長(zhǎng)期從事森林管護(hù)的人員），在職工自主自愿的前提下，主要通過(guò)以下途徑安置：一是通過(guò)購(gòu)買服務(wù)方式從事森林管護(hù)撫育；二是由林場(chǎng)提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等崗位逐步過(guò)渡到退休；三是加強(qiáng)有針對(duì)性的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè)，不得采取強(qiáng)制性買斷方式 ，不搞一次性下崗分流，確保職工基本生活有保障。 （五）探索國(guó)有林管護(hù)創(chuàng)新機(jī)制 探索以購(gòu)買服務(wù)為主的森林資源管護(hù)機(jī)制。足額落實(shí)林業(yè)生態(tài)工程及森林防火、有害生物防治、森林資源管護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套資金。 。對(duì)林場(chǎng)通過(guò)確權(quán)登記的天然林經(jīng)營(yíng)面積，按照人均管護(hù)面積 3000 畝以上的標(biāo)準(zhǔn)、人工造林且配套水利灌溉工程的按照人均管護(hù)面積不超過(guò) 300 畝的標(biāo)準(zhǔn)，由縣編辦重新核定林場(chǎng)編制，由縣財(cái)政按照核定的編制和同類事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)供給人員工資和公用經(jīng)費(fèi)。國(guó)有林場(chǎng)按公益服務(wù)類事業(yè)單位管理后，按照生態(tài)林區(qū)提供生態(tài)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，政府和社會(huì)購(gòu)買生態(tài)公共服務(wù)并提供項(xiàng)目建設(shè)投入和必要經(jīng)費(fèi)支持的思路，進(jìn)一步完善財(cái)政投入和項(xiàng)目建設(shè)投入機(jī)制。國(guó)有林場(chǎng)健全法人治理結(jié)構(gòu)，具體承擔(dān)森林資源管護(hù)及造林、撫育、低產(chǎn)林改造、荒漠化治理等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提高森林優(yōu)豐度，豐富生物多樣性，保護(hù)林區(qū)自然與人文景觀資源，提升森林資源的質(zhì)量、功能與效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營(yíng)的職責(zé)。 （三）理順管理體制，推動(dòng)資源整合，強(qiáng)化國(guó)有林管理職能 按照 “ 分類經(jīng)營(yíng)、分類管理、規(guī)模經(jīng)營(yíng) ” 的要求和 “ 屬地管轄、就近整合 ” 的原則，對(duì)全縣國(guó)有的非國(guó)有林場(chǎng)管理的天然林資源進(jìn)行整合，劃歸國(guó)有林場(chǎng)管理，擴(kuò)大國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 ****國(guó)有林場(chǎng)按管理人員、森林管護(hù)人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員分類設(shè)崗。 （二）合理核定國(guó)有林場(chǎng)機(jī)構(gòu)編制和崗位設(shè)置 按照原國(guó)家人事部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國(guó)人部發(fā)〔 2024〕 70 號(hào)）、《＜事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法＞實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔 2024〕 87 號(hào)）文件關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的要求和人社部 國(guó)家林業(yè)局《印發(fā)〈關(guān)于國(guó)有林場(chǎng)崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見(jiàn)〉》（人社部【 2024】 54 號(hào)） “ 穩(wěn)定管理人員 ，增加技術(shù)人員，精簡(jiǎn)工勤人員 ” 的原則，科學(xué)核定事業(yè)編制，用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。 二、主要任務(wù) （一）科學(xué)界定國(guó)有林場(chǎng)性質(zhì) 我縣經(jīng)批準(zhǔn)的 具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)為 ****哈思山林場(chǎng)和 ****小坪山林場(chǎng)，生態(tài)區(qū)位屬于國(guó)家確定的黃土高原丘陵溝壑區(qū)和荒漠化區(qū)，承擔(dān)著生態(tài)公益林管護(hù)、培育任務(wù)，總的經(jīng)營(yíng)面積 萬(wàn)畝（哈思山林場(chǎng) 萬(wàn)畝，小坪山林場(chǎng) 萬(wàn)畝），生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)系統(tǒng)脆弱。 —— 促進(jìn)政企政事分開(kāi)、各負(fù)其責(zé)。按照精簡(jiǎn)、高效、協(xié)調(diào)和有利于國(guó)家生態(tài)安全、提高國(guó)有林場(chǎng)管理效率的原則，全面創(chuàng)新管理體制。完善社會(huì)保障機(jī)制，使職工基本生活有保障。 —— 生產(chǎn)生活條件明顯改善。 （三）總體目標(biāo) 到 2024 年，全縣國(guó)有林場(chǎng)通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： —— 生態(tài)功能顯著提升。 —— 堅(jiān)持政府主體責(zé)任。以 “ 因養(yǎng)林而養(yǎng)人 ” 為方向，根據(jù)國(guó)有林場(chǎng)所處的生態(tài)區(qū)位、資源狀況、人員結(jié)構(gòu)，探索不同類型的國(guó)有林場(chǎng)改革模式，制定符合實(shí)際的改革方案，不強(qiáng)求一律，不搞一刀切。立足國(guó)有林場(chǎng)實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)改革，切實(shí)解決好職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，保障職工合法權(quán)益，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，確保國(guó)有林場(chǎng)穩(wěn)定。以維護(hù)和提高森林資源生態(tài)功能作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的國(guó)有林場(chǎng)林地 和林木資源管理制度，確保國(guó)有森林資源不破壞、國(guó)有資產(chǎn)不流失。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞保護(hù)生態(tài)、保障民生兩大目標(biāo)，突出生態(tài)公益性林場(chǎng)改革方向，確立 “ 以人為本、保障權(quán)益、化解債務(wù)、整合資源、轉(zhuǎn)型定位、創(chuàng)新體制 ” 的總體思路，建立有利于保護(hù)和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力的國(guó)有林場(chǎng)新體制，提升我縣森林資源保護(hù)利用與管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。凡是 9 原有國(guó)有林場(chǎng)名稱一律暫時(shí)保留，以利處理改革后的遺留難題，確保國(guó)有林場(chǎng)改革全面完成。 （八）統(tǒng)籌善后，全面完成改革工作。林業(yè)主管部門要建立信息溝通和報(bào)告制度，按照改革時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)調(diào)度，定期或不定期抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，深入基層督促檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的要查成效、對(duì)正在落實(shí)的要查進(jìn)度、 對(duì)沒(méi)有落實(shí)的要查原因、對(duì)影響落實(shí)的要查責(zé)任。 （七）加強(qiáng)督查，有力有效推進(jìn)改革。各地要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制。改革工作基本結(jié)束后，由省國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作小組對(duì)改革工作進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估。 （五）評(píng)估驗(yàn)收，確保改革達(dá)標(biāo)。各有關(guān)部門要主動(dòng)作為，全力支持，密切配合，及時(shí)幫助解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，抓好相關(guān)政策的落實(shí)，確 保改革順利進(jìn)行。各地要按照批準(zhǔn)的方案，認(rèn)真抓好改革的每個(gè)環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)改革。同時(shí)，要制定好生態(tài)公益型林場(chǎng)編制、兩類林場(chǎng)崗位設(shè)置和崗位競(jìng)聘等配套方案或辦法。 （三）制定方案，及時(shí)上報(bào)審批。 （二）調(diào)查摸底，夯實(shí)改革基礎(chǔ)工作。 五、改革步 驟和要求 （一）宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造改革濃厚氛圍。改革前國(guó)有林場(chǎng)退休人員，屬財(cái)政供養(yǎng)的，統(tǒng)一轉(zhuǎn)入生態(tài)公益型林場(chǎng)管理；屬社會(huì)保障供養(yǎng)的，統(tǒng)一移交社區(qū)，實(shí)行社區(qū)管理。林場(chǎng)代管村組應(yīng)予以剝離，各地因地制宜自行確定社會(huì)職能的管理歸屬。將原由國(guó)有林場(chǎng)所辦的義務(wù)教育學(xué)校、醫(yī)療單位等社會(huì)職能全 部分離，實(shí)行屬地管理。改革資金缺口部分，由縣（市、區(qū)）政府統(tǒng)籌解決。 國(guó)有林場(chǎng)辦企業(yè)產(chǎn)生的一般商業(yè)性貸款，由所辦企業(yè)通過(guò)處置資產(chǎn)所得予以償還，不足部分由縣（市、區(qū)）牽頭統(tǒng)一與金融機(jī)構(gòu)洽談核銷；利用銀行貸款造林，并已劃分為公益林的貸款本息，要爭(zhēng)取 核銷或停息掛賬；其它債務(wù)也要本著尊重歷史，主動(dòng)協(xié)商，積極化解的原則，妥善處理。對(duì)轉(zhuǎn)讓、合資等處置資產(chǎn)和合股經(jīng)營(yíng)的行為要接受職工群眾的 監(jiān)督，嚴(yán)格履行法定程序，不搞暗箱操作。 （五）規(guī)范資產(chǎn)評(píng)估處置，妥善化解各類債務(wù)。本著尊重歷史、尊重現(xiàn)實(shí)的原則，確保國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)山林權(quán)屬的穩(wěn)定，積極探索國(guó)鄉(xiāng)（村）聯(lián)營(yíng)的新途徑。 各縣（市、區(qū)）政府在國(guó)有林場(chǎng)改革的同時(shí)，要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，切實(shí)幫助競(jìng)爭(zhēng)未能上崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；為生活困難、符合條件的職工辦理低保待遇；要著力改善國(guó)有林場(chǎng)職工住房條件，將國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造納入當(dāng)?shù)乇Ｕ闲宰》堪l(fā)展計(jì)劃，解決國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造用地需要，加快國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造工程。若一次性清欠有困難，在改革期間應(yīng)一次性補(bǔ)足個(gè)人賬戶，統(tǒng)籌賬戶可在明確清欠責(zé)任主體、清欠數(shù)額的基礎(chǔ)上，分三年清欠到位，三年清欠比例依次為 30%、 30%、 40%；對(duì)未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的國(guó)有林場(chǎng)和職工，按省有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，新參保的國(guó)有林場(chǎng)按規(guī)定 應(yīng)補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)本金和利息應(yīng)在參保時(shí)一次性補(bǔ)繳到位。處理國(guó)有林場(chǎng)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障，既要切實(shí)解決好遺留問(wèn)題，又要全面理順好改革后職工將面臨的困難，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。 置換身份的截止時(shí)間、工齡計(jì)算、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等具體問(wèn)題，由各（市、區(qū)）結(jié)合改革進(jìn)展和當(dāng)?shù)貙?shí)際合理制定；專業(yè)撲火隊(duì)的隊(duì)員來(lái)自國(guó)有林場(chǎng)的，要妥善安置好其到達(dá)年齡退出專業(yè)撲火隊(duì)的工作。 競(jìng)爭(zhēng)未能上崗的職工，由林場(chǎng)為其繳納 5 年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，全部置換國(guó)有身份，與原單位簽訂解除勞動(dòng)關(guān)系協(xié)議書(shū)。之后，按自主設(shè)崗、自然消化、自愿置換的原則，以下列方式漸進(jìn)式分流和安置： 符合林業(yè)行業(yè)提前退休條件的特別繁重體力勞動(dòng)和高空、高溫、有毒有害作業(yè)工種職工，按規(guī)定辦理提前 5 年退休手續(xù)。 （二）充分尊重職工意愿，合理分流安置職工。引進(jìn)的戰(zhàn)略投資者應(yīng)當(dāng)具有如下特征：與被投資的林場(chǎng)從事相同的產(chǎn)業(yè)，或者是有關(guān)連的互補(bǔ)性產(chǎn)業(yè)；長(zhǎng)期穩(wěn)定持股，追求長(zhǎng)期戰(zhàn)略利益，不會(huì)因?yàn)闀簳r(shí)的獲利或其它原因而變現(xiàn)；擁有促進(jìn)林場(chǎng)發(fā)展的實(shí)力，能夠形成規(guī)模上的放大效應(yīng)或互補(bǔ)效應(yīng)；實(shí)行增量引進(jìn)，為改革和妥善處理聯(lián)營(yíng)林籌措資金，轉(zhuǎn)換國(guó)有林場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，改善國(guó)有林場(chǎng)的治理結(jié)構(gòu)。 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。 （ 3）生態(tài)公益型林場(chǎng)實(shí)行崗位責(zé)任績(jī)效管理和事業(yè)單位人員聘用制度，建立健全體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的收入分配制度。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)在確保國(guó)有森林資源保值增值的前提下，明晰產(chǎn)權(quán)，引入多種經(jīng)濟(jì)成分共存，推行現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理。 （ 1）改革后的國(guó)有林場(chǎng)行政隸屬關(guān)系不變，生態(tài)公益型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子由縣（市、區(qū)）按干部管理權(quán)限任命；商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子按現(xiàn)代企業(yè)管理制度和公司法的要求依法產(chǎn)生。商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)全面推行企業(yè)化管理，按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。 兩類林場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)方法是：生態(tài)公益型林場(chǎng)定為公益性事業(yè)單位，并依照管理權(quán)限和管理的面積，按照 6— 10 人 /萬(wàn)畝的標(biāo)準(zhǔn)，合理核定編制數(shù)， 用于聘用管理人員和技術(shù)人員，確保林業(yè)管理和技術(shù)骨干不流失。 兩類林場(chǎng)的劃分辦法是：以縣（市、區(qū)）為單位，把國(guó)有林場(chǎng)管理的省級(jí)以上生態(tài)公益林，整合為1 個(gè)生態(tài)公益型林場(chǎng)；把其他森林資產(chǎn)通過(guò)撤并整合組成 1－ 2 個(gè)商品經(jīng)營(yíng)型林場(chǎng)。 四、改革主要內(nèi)容 （一）整合國(guó)有林場(chǎng)資源，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)管理。 三、改革的組織領(lǐng)導(dǎo) 市本級(jí)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，政府分管人保、林業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，市直有關(guān)部門為成員單位的國(guó)有林場(chǎng)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市林業(yè)局。即：資源增長(zhǎng)、職工增收、林場(chǎng)增效；全面建立職工社會(huì)保障體系，盡快建立符合現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的國(guó)有林場(chǎng)管 理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制；確保林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。 （二）改革的總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)并具有法人資格的國(guó)有林場(chǎng)，包括事業(yè)性質(zhì)和企業(yè)性質(zhì)的國(guó)有林場(chǎng)及其正式職工。堅(jiān)持國(guó)有林場(chǎng)改革與國(guó)有企、事業(yè)單位改革、行政管理體制改革、城鄉(xiāng)一體化改革相結(jié)合；堅(jiān)持解決國(guó)有林場(chǎng)遺留 問(wèn)題與創(chuàng)新體制機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持維護(hù)生態(tài)安全與促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)相結(jié)合；堅(jiān)持保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和均衡性與保障職工合法權(quán)益相結(jié)合；堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)與部門支持相結(jié)合。以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞 “ 科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起 ” 發(fā)展戰(zhàn)略，按照 “ 以人為本、轉(zhuǎn)型定位、穩(wěn)定權(quán)屬、解決社保、化解債務(wù)、整合資源、做大做強(qiáng) ” 的總體思路，加快國(guó)有林場(chǎng)改革步伐，建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展要求的管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)在生態(tài)建設(shè)和后備森林資源培育中的重要作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。凡是 10 原有國(guó)有林場(chǎng)名稱