【正文】 分發(fā)揮教育、監(jiān)督、懲處、保護(hù)職能，積極探索行之有效的方法策略，為加 強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村長治久安做出自己的貢獻(xiàn)。既讓農(nóng)民享受惠農(nóng)政策帶來的實(shí)惠，又要其履行自己應(yīng)盡的義務(wù)。建立健全下 訪工作制度，并經(jīng)常組織人員深入鄉(xiāng)村和農(nóng)民當(dāng)中調(diào)查走訪，及時(shí)了解和掌握農(nóng)村干部作風(fēng)建設(shè)情況，對存在的問題及時(shí)采取措施加以解決，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)村兩委班子建設(shè)及干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加大對農(nóng)村干部違紀(jì)問題的查處力度，并注意發(fā)揮查辦案件的教育效果，利用典型案例開展警示教育，起到查辦一案教育一片，處分一人教育一群的作用。加強(qiáng)村務(wù)公開，深入推進(jìn)村務(wù)公開的制度化、規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一公開時(shí)間，建好公開陣地，完善公開內(nèi)容，拓寬公開形式，抓好公開檢查，增強(qiáng)群眾的監(jiān)督效果。 二是加強(qiáng)綜合治理和制度建設(shè)，使農(nóng)村干部不能腐敗。通過選樹廉政勤政先進(jìn)典型以及警示教育等多種方式開展教育活動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)村干部為民務(wù)實(shí)清廉意識。 要解決上述問題，應(yīng)采取以下措施： 一要加強(qiáng)教育，完善農(nóng)村干部待遇保障體系，使農(nóng)村干部不想腐敗。 五是當(dāng)前農(nóng)村三年換屆的制度有待探討。近幾年，國家加大了各項(xiàng)惠農(nóng)政策的制定和執(zhí)行，農(nóng)民得到了實(shí)惠，但是一些應(yīng)由農(nóng)民盡義務(wù)的政策、制度制定卻滯后。村財(cái)鎮(zhèn)管還不夠深、不夠細(xì)， 個(gè)別村有截留出租、買賣、承包等收入問題。 三是財(cái)務(wù)管理不健全。一些村干部受年齡、學(xué)識限制，思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、道德素質(zhì)較低，尤其是在處理應(yīng)急問題、化解矛盾沖突、維護(hù)群眾集體利益方面顯得力不從心。對農(nóng)村干部的教育僅僅是階段性的教育，不能系統(tǒng)地進(jìn)行黨的政策、法規(guī)教育；特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)村干部重使用輕教育，只顧眼前利益，能干就先使用，出了問題再換人；一些農(nóng)村黨員干部 ? 三會一課 ? 制度堅(jiān)持不好，致使黨支部在黨員中的號召 力、吸引力、凝聚力減弱，支部的戰(zhàn)斗力弱化，不能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。目前仍有個(gè)別村還存在這類問題。 支部、村委工作 ? 兩張皮 ? 。 為政不廉。個(gè)別村干部遇到問題只看表面現(xiàn)象，缺少理性思考，不做深層次分析，處理問題簡單，干工作、辦 事情，只講熱情膽大，不講方法策略。 處事不公。部分村干部將主要精力放在自己的事業(yè)或經(jīng)營上，把管理村務(wù)當(dāng)作兼職。 當(dāng)前干部作風(fēng)上存在的上述問題是十分有害的，它直接影響和損 34 第 10 頁 共 24 頁 第三篇：農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對策農(nóng)村基層干部作風(fēng)建設(shè)存在的問題及對策 從目前情況看，農(nóng)村兩委班子干部主流是好的，絕大部分能夠按照上級的指示，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，嚴(yán)格要求自己，真抓實(shí)干，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民致富的帶頭人，做出了重要貢獻(xiàn)。 三是社會上腐敗和不正之風(fēng)等現(xiàn)象的存在，造成人們心理的不平衡。 二是市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，扭曲了人生價(jià)值取向。有的因機(jī)構(gòu)改革、崗位調(diào)整、人員分流而感到失落，有的因待遇降低而心中不平，有的因苦樂不均而產(chǎn)生埋怨，使得思想穩(wěn)定受到影響。隨著改革開放的深入，國門打開，吹進(jìn)了新鮮空氣，也飛進(jìn)了蚊子蒼蠅，一些干部經(jīng)不住西 第 9 頁 共 24 頁 方生活方式的誘惑，沉緬于燈紅酒綠，聲色犬馬之中，忘記了黨的優(yōu)良作風(fēng)，喪失斗志，迷失了前進(jìn)的方向。那種當(dāng)官做老爺?shù)乃枷?，家長制的作風(fēng)、封 建宗法觀念，沉淀在他們靈魂的深處，化作潛意識，自覺不自覺地表現(xiàn)在他們的實(shí)際工作中。有的干部不善于調(diào)查研究，習(xí)慣于 ? 想當(dāng)然 ? ， ? 閉著眼睛捉麻雀 ? ，不熟悉情況就發(fā)議論、提意見，這也批評， 1 黨人的一切言論行動(dòng)，必須合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)這一最高標(biāo)準(zhǔn)；忘記了只要我們依靠人民，堅(jiān)定地相信人民群眾的創(chuàng)造力是無窮無盡的，因而信任人民，和人民打成一片，我們就是不可戰(zhàn)勝的這一歷史的經(jīng)驗(yàn)和真理。一些老干部則認(rèn)為，自己為黨和政 府做了 二、三十年工作，工作上比輕閑、生活上比享受。沒有把主要精力放在工作上，不考慮如何履行職責(zé)，怎樣做好工作，而是 ? 腳踩西瓜皮，滑到哪算到哪 ? ，思想上固步自封、停滯不前，工作上敷衍了事、庸碌無為。從我區(qū)實(shí)際情況看，通過狠抓機(jī)關(guān)效能，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)， ? 門難進(jìn)、臉難看 ? 現(xiàn)象雖已基本消失，但 ? 臉好看、事難辦 ? 現(xiàn)象還不少。 實(shí)踐證明，干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)經(jīng)常性、持續(xù)性的工作。 ? 鄧小平、江澤民、胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人更是將干部作風(fēng)建設(shè)作為重中之重的工作來抓，相繼開展了 ? 三講 ? 、 ? 兩個(gè)年 ? 、 ? 三個(gè)代表 ? 重要思想等主題教育活動(dòng)。根治先要防治，超前和同步監(jiān)督才是最有效的監(jiān)督，只有監(jiān)督前移，才能有效地教育干部、保護(hù)干部，保證黨風(fēng)建設(shè)的健康發(fā)展。必須實(shí)施超前的同步監(jiān)督，以往的監(jiān)督多為事后監(jiān)督，它使加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的成本加大，既損害了干部，又危害了黨的形象。四是要有科學(xué)的監(jiān)督制度。所以，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，必須建立科學(xué)的、規(guī)范的制度，以保證黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。三是管理科學(xué)化。對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用是影響黨的作風(fēng)建 設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部選好、用好了，黨的作風(fēng)建設(shè)就會從根本上得到了保證。權(quán)力法制化是指權(quán)力由國家法律賦予，國家機(jī)構(gòu)的各個(gè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的職權(quán)、權(quán)力范圍，權(quán)力運(yùn)作程序必須由法律規(guī)定，任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人不能隨意擴(kuò)大自己的權(quán)力范圍和濫用職權(quán)。我們要圍繞這個(gè)核心去開展工作，在體制上、制度上下功夫。所以，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)就更加艱巨。黨的作風(fēng)建設(shè)，歸根結(jié)底是要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)。我們的全部工作和所有的改革措施，都要始終把維護(hù)人民群眾的利益放在首位，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，經(jīng)常深入基層、深入群眾，聽取群眾的意見，反映群眾的呼聲，代表人民群眾的根本利益。但是，黨的作風(fēng)存在的主要問題恰恰集中反映在黨與群眾的關(guān)系問題上，無論是黨內(nèi)的腐敗，還是官僚主義、形式主義問題，其核心都是嚴(yán)重脫離群眾，破壞黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。黨的活動(dòng)方式是黨的宗旨的具體體現(xiàn)。黨對行政工作的領(lǐng)導(dǎo)是通過管理領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)督黨的路線方針政策的落實(shí)來保證。正確處理黨政關(guān)系，形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨政職能分開的、科學(xué)的、規(guī)范的執(zhí)政機(jī)制。黨要管黨，黨要管好黨，把黨的建設(shè)放在首要的位臵 上，建立健全一套科學(xué)的、管用的、操作性強(qiáng)的有效機(jī)制，不斷推動(dòng)黨風(fēng)建設(shè)的制度化、規(guī)范化，保持黨的思想和組織上的純潔性，保持黨的先進(jìn)性，確保有中國特色社會主義的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌