工程招標(biāo)立法問題思考-文庫吧資料
2024-09-21 18:30本頁面
【正文】 ppp項(xiàng)目在立法上存在區(qū)別待遇的問題，目前亟待解決。事實(shí) 第 3 頁 共 5 頁 上，特許經(jīng)營以外的其他 ppp項(xiàng)目與特許經(jīng)營項(xiàng)目在招標(biāo)方面的情形是一致的。并且《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》也對 “ 特許經(jīng)營項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo) ” 的原因作了進(jìn)一步闡釋，對 “ 由于已經(jīng)通過招標(biāo)競爭確定了項(xiàng)目投資人，并據(jù)此確定了公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的價(jià)格，或者項(xiàng)目建成后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓價(jià)格及有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，允許特許經(jīng)營項(xiàng)目的項(xiàng)目法人不再經(jīng)過招標(biāo)將其工程、貨物或者服務(wù)直接發(fā)包給具備建設(shè) 、制造、提供能力的投資人，不僅不會影響公共利益，而且可以降低特許經(jīng)營項(xiàng)目的建設(shè)成本，吸引更多的市場主體積極參與提供公共服務(wù) ” 。比如，從調(diào)研情況看，特許經(jīng)營以外的其他 ppp項(xiàng)目強(qiáng)制二次招標(biāo)問題就是社會資本方集中反映的問題。而 ppp模式屬于新生事物，雖然近幾年才發(fā)展起來，但是已經(jīng)在我國普遍應(yīng)用。最后，對使用預(yù)算資金的項(xiàng)目招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)增加占比規(guī)定，并不違反上位法招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，而且對國有資金統(tǒng)一了必須招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，更有利于監(jiān)管。二是強(qiáng)制招標(biāo)并不是唯一的資金監(jiān)管手段。其次，不會影響預(yù)算資金的安全。首先，增加預(yù)算資金占比的規(guī)定，實(shí)質(zhì)是將民間資本居主導(dǎo)地位項(xiàng)目是否
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