5山西煤炭企業(yè)稅收思考-文庫吧資料
2024-09-11 21:23本頁面
【正文】 抵扣。從具體操作上講，主要有六項建議： 一是對煤炭企業(yè)比 1993 年稅改前新增加的增值稅額，按實際增加額采取 “ 先征后退 ” 或 “ 即征即退 ” 的辦法，返還煤炭企業(yè)。 （四）落實煤礦綜合利用產(chǎn)品減免稅政策。 （三）完善和修改資源稅。煤炭企業(yè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)稅負(fù)不應(yīng)高于 ％，總稅負(fù)不應(yīng)高于 ％。 （二）貫徹低稅負(fù)原則。要充分利用國家批準(zhǔn)增值稅轉(zhuǎn)型之機，盡快落實行增值稅 轉(zhuǎn)型的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，擴(kuò)大和放寬進(jìn)項稅抵扣范圍，繼續(xù)實行退稅制度。從我國近期和中遠(yuǎn)期煤炭工業(yè)稅收政策來看，應(yīng)該從四個方面做出努力： （一）改革和完善增值稅制。但是，在我國煤炭資源中，高含硫量和低熱值的煤炭占有相當(dāng)大的比重，同時，煤炭在開采、利用過程中也會產(chǎn)生大氣污染，已成為我國環(huán)境污染中的一個最大的污染源。而實際情況是，這種稅收政策并沒有真正起到保護(hù)和促進(jìn)的作用，資源稅調(diào)整資源級差效益的作用也很有限，但卻給很多生產(chǎn)經(jīng)營困難的煤炭企業(yè)增加了負(fù)擔(dān)。一方面，股份制企業(yè)利潤增加要增繳所得稅，而同時存續(xù)的企業(yè)虧損卻得不到相應(yīng)的補償；另一方面，存續(xù)企業(yè)向股份公司提供勞務(wù)，要繳納營業(yè)稅，進(jìn)項稅卻不能抵扣。三是 1994 年的增值稅稅制擴(kuò)大了計稅基數(shù)。 由于我國煤礦歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)沉重，再加上稅費負(fù)擔(dān)，大多數(shù)企業(yè)處于虧損或微利狀況，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。此外，煤炭資源稅和資源補償費雙重征 收，長期積累的稅費重疊等問題，更進(jìn)一步使煤炭行業(yè)的經(jīng)營舉步維艱。 1994 年稅制改革時，我國實行的是以增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，這一新稅制將產(chǎn)品稅改為增值稅，使煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)相對增加，當(dāng)年全國范圍內(nèi)的煤炭企業(yè)的實際平均稅負(fù)比 1993年一下子陡漲了 分點。同時，從稅收制度和稅收政策方面來講，增值稅稅負(fù)
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