5山西煤炭企業(yè)稅收思考-wenkub
2024-09-11 21 本頁面
【正文】 （二）煤炭行業(yè)稅收政策中存在的問題。據(jù)統(tǒng)計分析，規(guī)模以上煤炭企業(yè)增值稅實際稅負(fù)較全國工業(yè)領(lǐng)域企業(yè)增值稅平均水平高出一倍。四是歷史遺留問題多，國家已經(jīng)明確的一些問題，至今還沒有得到根本解決。 二、煤炭行業(yè)及其稅收征管中存在的問題 （一）煤炭行業(yè)中存在的問題。對煤炭行業(yè)稅收起決定性作用的是煤炭銷售數(shù)量和煤炭價格。 一、山西煤炭企業(yè)稅收狀況 （一）稅收征管與稅政情況。 第 1 頁 共 7 頁 山西煤炭企業(yè)稅收思考 作為 “ 綜改 ” 試驗區(qū)的山西，資源十分有限，特別是主要能源煤炭已逐漸減少時期。煤炭行業(yè)主要涉及到的稅種有資源稅、城建稅、教育費附加、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅、印花稅、車船使用稅等 9 種地方稅費及交納增值稅等中央稅收。煤炭銷售數(shù)量主要受煤礦設(shè)計生產(chǎn)能力的制約，同時受國家宏觀調(diào)控的煤炭存儲條件的限制，煤炭企業(yè)往往根據(jù)煤炭價格以銷 定產(chǎn)，所以對地方稅收起主導(dǎo)作用的主要是煤炭價格。一是結(jié)構(gòu)不合理，行業(yè)生產(chǎn)力總體水平低和發(fā)展不平衡問題依然存在。第一，資源類稅費項目多，稅、費重復(fù)征收，稅費負(fù)擔(dān)沉重。第 三、分離企業(yè)辦社會職能進(jìn)展緩慢。 1994 年稅制改革時，我國實行的是以增值稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，這一新稅制將產(chǎn)品稅改為增值稅，使煤炭企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)相對增加，當(dāng)年全國范圍內(nèi)的煤炭企業(yè)的實際平均稅負(fù)比 1993年一下子陡漲了 分點。 由于我國煤礦歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)沉重，再加上稅費負(fù)擔(dān)，大多數(shù)企業(yè)處于虧損或微利狀況，生產(chǎn)經(jīng)營十分困難。一方面，股份制企業(yè)利潤增加要增繳所得稅，而同時存續(xù)的企業(yè)虧損卻得不到相應(yīng)的補償；另一方面，存續(xù)企業(yè)向股份公司提供勞務(wù)，要繳納營業(yè)稅，進(jìn)項稅卻不能抵扣。但是，在我國煤
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