5市場化運作制約思考-文庫吧資料
2024-09-07 02:27本頁面
【正文】 的經(jīng)營行為缺乏法律指導(dǎo)，有的投標(biāo)人串通投標(biāo)，以 弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)，在中標(biāo)后又擅自轉(zhuǎn)包和違法分包；二是信息發(fā)布渠道不暢，新聞發(fā)布、社會聽政、民意調(diào)查的范圍和力度不夠；三是標(biāo)的定價、會址選擇、技術(shù)勘察、招標(biāo)程序及后續(xù)監(jiān)管等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。從調(diào)查中了解到，某些部門的領(lǐng)導(dǎo)，思想仍然停留在計劃經(jīng)濟的時代，總是強調(diào)各種理由，抱住 “ 搖錢樹 ” 不肯放，明改暗不改，實質(zhì)上是迷戀手中的權(quán)力，為了部門利益，不顧改革大局。如當(dāng)時浦城公交在施行客運線路公開招標(biāo)后，公司部分職工到市政府 集體上訪，要求 “ 市領(lǐng)導(dǎo)主持公道，還以合法權(quán)益 ” 。 宣傳力度不夠，群眾真正知道和理解的不多。此舉不僅規(guī)范了政府行為，也激活了市場，使開發(fā)企業(yè)在同一個起跑線上競爭，防止了暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，而且為企業(yè)的發(fā)展贏得了時間，縮短了建設(shè)周期，也為政府增加了財政收入，從源頭上扼制了腐敗行為的發(fā)生，是一件使政府和開發(fā)商雙贏的好事。由于具備了這些特性，使市場化運作有了客觀、公正、規(guī) 范、效率、效益的保障。另據(jù)市建設(shè)工程交易管理中心對今年 1— 5月份公開掛牌交易的 **市婦幼保健院門診綜合大樓工程等 20 個招標(biāo)項目統(tǒng)計表明，最高優(yōu)惠率為邵三高速公路 **段綠化工程，達到 %，今年 15 月的招標(biāo)項目平均優(yōu)惠率達到 %；據(jù)國土資源局對上半年我市礦業(yè)權(quán)掛牌出讓情況統(tǒng)計，出讓項目19 個，收取價款 萬元，超過前三年的總和。市場化的運作在促進社會發(fā)展的同時也為政府創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟效益。成立專家?guī)?，隨機抽取有關(guān)專家，對項目進行科學(xué)公正的評定，組織力量對標(biāo)的進行統(tǒng)一規(guī)劃并辦理相關(guān)手續(xù)，有的要進行前期運作（如收儲閑置土地），邀請相 第 4 頁 共 8 頁 關(guān)單位對設(shè)計方案進行認(rèn)證。規(guī)定了刊登信息的時間不得少于 20 天，自中標(biāo)通知發(fā)出后一個月內(nèi)必須簽訂工程合同 書。首先通過召開各種形式的招商推介會，在報刊、網(wǎng)站上刊登公告和信息，爭取社會各界同行的最廣泛的參與；其次是招投標(biāo)操作過程的公開和透明，采取專家論證、社會聽證、集體決策等多種形式，制定起拍價，提高測算工作的準(zhǔn)確性和民主化程度；再次是將招投標(biāo)結(jié)果公示，公布競標(biāo)前三名候選人，在經(jīng)公示后無投訴和爭
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