5市場化運作制約思考(參考版)
2024-09-07 02:27本頁面
【正文】 二是實行鼓勵聯(lián)合、化零為整的策略，允許和支持個體、私營和國營、集體企業(yè)以聯(lián)合體的形式參加競標(biāo)，也可以與外地企業(yè)或外商合資，以股份合作制經(jīng)營；三是深化審批制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大市場配置資源的范圍，大膽創(chuàng)新、大膽實踐，挖掘在現(xiàn)有保留的審批事項中是否還有適合市場化運作的項目，如建設(shè)部門的商業(yè)建設(shè)（包括房地產(chǎn)建設(shè)、營業(yè)性設(shè)施建設(shè)等）規(guī)劃審批、環(huán)保部門的污水、廢氣排放總量標(biāo)準(zhǔn)以上的收費競標(biāo)等。要根據(jù) **市市場化運作剛起步，經(jīng)濟(jì)總量低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和地域特點，充分挖掘潛力，揚長避短。首先要 在保持穩(wěn)定的條件下，加快發(fā)展，深化經(jīng)濟(jì)體制改革特別是審批制度改革，降低準(zhǔn)入門 第 8 頁 共 8 頁 檻，提高辦事效率，拉開城市框架，改善投資環(huán)境；推進(jìn)農(nóng)村信用社支持 “ 三農(nóng) ” 工程的開展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，鼓勵民間投資，大力提高生產(chǎn)力水平，刺激消費增加，使正確處理各方面的利益關(guān)系有更強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成公平合理的競爭環(huán)境和分配格局。把那些屬于應(yīng)該由社會中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)從審批職能中分離出去，建立市場交易服務(wù)事務(wù)所，做到人職分離，政企分開，政事分開，政府部門不與所屬機(jī)構(gòu)搞 “ 一套班子、兩塊牌子 ” ，由政府制訂中介組織的法則，如經(jīng)紀(jì)活動管理規(guī)定等。打破地區(qū)界限。一是加強(qiáng)市場立法，制訂市場交易規(guī)則。 通過疏通和擴(kuò)大社會信息渠道，加強(qiáng)社會溝通，增加社會的開放性和透明度，使人民群眾直接參加社會管理，使越來越多的人了解市場，對于重大社會問題的處理決策，也要廣泛征求群眾意見，使決策能夠得到各界群眾的廣泛理解和支持，擴(kuò)大群眾的參政度。要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體的監(jiān)管。但政府也不是一放了之，要成立工作聯(lián)席會，部門間加強(qiáng)分工和合作，做好有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，出臺有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購重大事項的綜合性政策，協(xié)調(diào)解決存在的問題。市場經(jīng)濟(jì)下的政府是一種有限權(quán)力政府，政府和市場構(gòu)成二元社會結(jié)構(gòu)，凡是市場和社會可以自行調(diào)節(jié)與自我管理的，政府不能越俎代庖。一是相關(guān)的法律、法規(guī)具體立法滯后，導(dǎo)致有的管理部門行為缺乏法律規(guī)范，少數(shù)項 第 6 頁 共 8 頁 目業(yè)主逃避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，不按照法定程序開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)；另一方面，社會投資主體
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