5市場化運作制約思考-資料下載頁
2024-09-07 02:27本頁面
【正文】 得到各界群眾的廣泛理解和支持，擴大群眾的參政度。 加強立法，培植市場。一是加強市場立法，制訂市場交易規(guī)則。要組織力量根據(jù)各行各業(yè)的市場化運作不同情況和特點，制訂相應(yīng)的規(guī)范的配套法律、法規(guī)，建立招標方案的核準、發(fā)布、候選人公示、備案及統(tǒng)計 “ 五項制度 ” ，使主管部門和投資主體在統(tǒng)一的市場規(guī)則、條例和秩序下進行競爭；二是進一 步豐富和發(fā)展市場交易主體。打破地區(qū)界限。無論是國有還是民營企業(yè)，采取一視同仁的政策，形成開放、平等、競爭、公平交易、輻射全國的經(jīng)濟區(qū)域局面，加強信息發(fā)布和溝通，使參與市場交易的主體多元化；三是大力發(fā)展中介組織和服務(wù)機構(gòu)，完善企業(yè)和市場服務(wù)體系。把那些屬于應(yīng)該由社會中介機構(gòu)和服務(wù)機構(gòu)承擔的職責從審批職能中分離出去，建立市場交易服務(wù)事務(wù)所，做到人職分離，政企分開，政事分開，政府部門不與所屬機構(gòu)搞 “ 一套班子、兩塊牌子 ” ，由政府制訂中介組織的法則，如經(jīng)紀活動管理規(guī)定等。 營造環(huán)境，鼓勵民間投資。首先要 在保持穩(wěn)定的條件下，加快發(fā)展，深化經(jīng)濟體制改革特別是審批制度改革，降低準入門 第 8 頁 共 8 頁 檻，提高辦事效率，拉開城市框架，改善投資環(huán)境；推進農(nóng)村信用社支持 “ 三農(nóng) ” 工程的開展，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，進一步發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵民間投資，大力提高生產(chǎn)力水平，刺激消費增加，使正確處理各方面的利益關(guān)系有更強大的物質(zhì)基礎(chǔ)，形成公平合理的競爭環(huán)境和分配格局。 挖掘潛力，揚長避短，進一步擴大市場配置資源范圍。要根據(jù) **市市場化運作剛起步，經(jīng)濟總量低的經(jīng)濟發(fā)展水平和地域特點，充分挖掘潛力，揚長避短。一是實行分散招標、化整為零的策略，如 今年的第八屆武夷山國際旅游投資洽談會的模式。二是實行鼓勵聯(lián)合、化零為整的策略，允許和支持個體、私營和國營、集體企業(yè)以聯(lián)合體的形式參加競標，也可以與外地企業(yè)或外商合資，以股份合作制經(jīng)營；三是深化審批制度改革，進一步擴大市場配置資源的范圍，大膽創(chuàng)新、大膽實踐，挖掘在現(xiàn)有保留的審批事項中是否還有適合市場化運作的項目，如建設(shè)部門的商業(yè)建設(shè)（包括房地產(chǎn)建設(shè)、營業(yè)性設(shè)施建設(shè)等）規(guī)劃審批、環(huán)保部門的污水、廢氣排放總量標準以上的收費競標等。
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