發(fā)改委市場(chǎng)化運(yùn)作調(diào)研報(bào)告-文庫(kù)吧資料
2024-09-20 01:08本頁(yè)面
【正文】 體的經(jīng)營(yíng)行為缺乏法律指導(dǎo)，有的投標(biāo)人串通投標(biāo)，以 弄虛作假和其他不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)，在中標(biāo)后又擅自轉(zhuǎn)包和違法分包；二是信息發(fā)布渠道不暢，新聞發(fā)布、社會(huì)聽(tīng)政、民意調(diào)查的范圍和力度不夠；三是標(biāo)的定價(jià)、會(huì)址選擇、技術(shù)勘察、招標(biāo)程序及后續(xù)監(jiān)管等缺乏統(tǒng)一的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。從調(diào)查中了解到，某些部門的領(lǐng)導(dǎo)，思想仍然停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，總是強(qiáng)調(diào)各種理由，抱住 “ 搖錢樹(shù) ” 不肯放，明改暗不改，實(shí)質(zhì)上是迷戀手中的權(quán)力，為了部門利益，不顧改革大局。如當(dāng)時(shí)浦城公交在施行客運(yùn)線路公開(kāi)招標(biāo)后，公司部分職工到市政府 集體上訪，要求 “ 市領(lǐng)導(dǎo)主持公道，還以合法權(quán)益 ” 。 宣傳力度不夠，群眾真正知道和理解的不多。此舉不僅規(guī)范了政府行為，也激活了市場(chǎng)，使開(kāi)發(fā)企業(yè)在同一個(gè)起跑線上競(jìng)爭(zhēng)，防止了暗箱操作、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，而且為企業(yè)的發(fā)展贏得了時(shí)間，縮短了建設(shè)周期，也為政府增加了財(cái)政收入，從源頭上扼制了腐敗行為的發(fā)生，是一件使政府和開(kāi)發(fā)商雙贏的好事。由于具備了這些特性，使市場(chǎng)化運(yùn)作有了客觀、公正、規(guī) 范、效率、效益的保障。另?yè)?jù)市建設(shè)工程交易管理中心對(duì)今年 1— 5月份公開(kāi)掛牌交易的 XX市婦幼保健院門診綜合大樓工程等 20個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表明，最高優(yōu)惠率為邵三高速公路南平段綠化工程，達(dá)到 %，今年 15 月的招標(biāo)項(xiàng)目平均優(yōu)惠率達(dá)到 %；據(jù)國(guó)土資源局對(duì)上半年我市礦業(yè)權(quán)掛牌出讓情況統(tǒng)計(jì)，出讓項(xiàng)目19 個(gè)，收取價(jià)款 萬(wàn)元，超過(guò)前三年的總和。市場(chǎng)化的運(yùn)作在促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)也為政府創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益。成立專家?guī)?，隨機(jī)抽取有關(guān)專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)公正的評(píng)定，組織力量對(duì)標(biāo)的進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃并辦理相關(guān)手續(xù)，有的要進(jìn)行前期運(yùn)作（如收儲(chǔ)閑置土地），邀請(qǐng)相 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 關(guān)單位對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行認(rèn)證。規(guī)定了刊登信息的時(shí)間不得少于 20 天，自中標(biāo)通知發(fā)出后一個(gè)月內(nèi)必須簽訂工程合同 書(shū)。首先通過(guò)召開(kāi)各種形式的招商推介會(huì)，在報(bào)刊、網(wǎng)站上刊登公告和信息，爭(zhēng)取社會(huì)各界同行的最廣泛的參與；其次是招投標(biāo)操作過(guò)程的公開(kāi)和透明，采取專家論證、社會(huì)聽(tīng)證、集體決策等多種形式，制定起拍價(jià)，提高測(cè)算工作的準(zhǔn)確性和民主化程度；再次是將招投標(biāo)結(jié)果公示，公布競(jìng)標(biāo)前三名候選人，在經(jīng)公示后無(wú)投訴和爭(zhēng)議
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