【正文】 以來(lái)，歷經(jīng)衰落到恢復(fù)、發(fā)展，走過(guò)了一條艱難而曲折的發(fā)展道路，由于產(chǎn)權(quán)交易涉及到的利益關(guān)系的復(fù)雜性和政治上的敏感性，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易企業(yè)來(lái)說(shuō)，尤其需要發(fā)揮企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的核心政治作用。 對(duì)于產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)從國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有資產(chǎn)改革，國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的調(diào)整，必然涉及拍賣、并構(gòu)、兼并、重組、投資參股等多種形式的產(chǎn)權(quán)交易和流轉(zhuǎn)。如何使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存與發(fā)展，企業(yè)的重大決策起著重要的作用。 （三）在重大問(wèn)題作出決策后，黨總支要發(fā)動(dòng)全體黨員，團(tuán) 第 16 頁(yè) 共 28 頁(yè) 結(jié)帶領(lǐng)廣大員工努力工作，推動(dòng)決策實(shí)施。 （二）在會(huì)議上，要實(shí)事求是地發(fā)表意見，充分討論。 四、參與方式 （一）對(duì)礦山的重大問(wèn)題，應(yīng)積極參與決策。 二、參與原則 要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，參與企業(yè)重大決策的研究和制定。實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)決策不當(dāng)，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施；發(fā)現(xiàn)有偏離黨的路線方針政策，違反國(guó)家法律、法規(guī)情況，要堅(jiān)決制止。 經(jīng)理將主導(dǎo)性意見提交經(jīng)理辦公會(huì)或黨政聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論或貫徹實(shí)施。須征求職工意見的，要廣泛聽取群眾意見。書記與經(jīng)理意見不一致的，應(yīng)暫緩提交會(huì)議討論，再分別繼續(xù)進(jìn)行調(diào)研和分析。規(guī)章制度，中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，重大改革方案，機(jī)構(gòu)設(shè)置與調(diào)整，中層干部任免，文明建設(shè)方案，經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，大額經(jīng)費(fèi)支出，重大基建項(xiàng)目，工資分配方案，職工獎(jiǎng)懲等。 二、參與決策的內(nèi)容。為了充分發(fā)揮黨組織政治核心作用和保證監(jiān)督作用，加強(qiáng)和改善黨對(duì)企業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，特制定以下制度： 第 14 頁(yè) 共 28 頁(yè) 一、參與決策的原則。石油政工研究 。1986 年 05 期 [9]朱靈 。談?wù)勑虑闆r下企業(yè)黨組織的地位和作用 [j]。學(xué)習(xí)論壇 。1994 年 06期 [7]魏紅英 。“ 參與決策 ” 與 “ 黨管干部 ” — — 現(xiàn)代企業(yè)制度下黨組織作用的一點(diǎn)思考 [j]。XX省 XX 市社科聯(lián)論文集（ 20242024）政治類 [c]。2024 年 [5]鄭躍仔 。國(guó)企黨組織參與企業(yè)決策的工作機(jī)制研究 [a]。東北師范大學(xué) 。2024年 [3]朱昌裕 。國(guó)有企業(yè)體制創(chuàng)新與黨的領(lǐng)導(dǎo)方式研究 [d]。中共中央黨校 。 參考文獻(xiàn)： （ 1）論文集、學(xué)位論文： [1]莊杰 。與此同時(shí)，要認(rèn)真研究制定落實(shí)黨組織參與企業(yè)重大 第 12 頁(yè) 共 28 頁(yè) 問(wèn)題決策的監(jiān)督考核辦法，明確黨委、紀(jì)委有關(guān)部門在監(jiān)督考核工作中的職責(zé)和任務(wù)，使監(jiān)督考核工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。但為了保證國(guó)企黨組織確實(shí)有效地參與決策，還必須建立相關(guān)制度作為保障。 五、建立參與制度，加強(qiáng)考核監(jiān)督。 （四）情感參與。 （三）列席參與。 （二）例會(huì)參與。 四、講究參與方法，拓寬參與途徑 在做到自身 “ 硬 ” 的條件下，企業(yè)黨組織還必須在拓寬參與途徑上下功夫，實(shí)踐表明做到以下四點(diǎn)，將對(duì)我們的工作起到很 第 11 頁(yè) 共 28 頁(yè) 好的促進(jìn)作用： （一）集體參與。企業(yè)黨建和思想政治工作能否適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求，能否充分利用新的科學(xué)技術(shù)成果，在信息化時(shí)代創(chuàng)造性的開展工作，在很大程度上決定著我們工作的前途和命運(yùn)。二十一世紀(jì)是信息產(chǎn)業(yè)大放異彩的世 紀(jì)，它不僅使世界經(jīng)濟(jì)面貌為之一新，而且還在迅速地改變著人們的生活方式和思維方式。協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾，營(yíng)造積極向上的企業(yè)文化，充分調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，為服務(wù)企業(yè)雙文明建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。主要表現(xiàn)為通過(guò)黨組織的正確領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)思想政治工作和精神文明建設(shè)。把職工緊緊團(tuán) 第 10 頁(yè) 共 28 頁(yè) 結(jié)在黨組織的周圍，使黨的意志變成群眾的自覺行動(dòng)。主要體現(xiàn)為依靠黨組織自身建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，靠真理的力量、靠黨的先進(jìn)性，提高黨組織的政治威信和凝聚力、號(hào)召 力。既有原則性和強(qiáng)制性，又有主動(dòng)性、超前性和服務(wù)性。這種監(jiān)督保證與一般的行政、法律、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督不同，有很強(qiáng)的 4 參與性。在此過(guò)程中，著重抓好四種能力的培養(yǎng)： （一）監(jiān)督保證能力。強(qiáng)化參與主體，培育參與能力。并要從政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)四個(gè)方面狠下功夫，把全心全意依靠工人階級(jí)的方針落到實(shí)處。國(guó)有企業(yè)職工既是國(guó)家的主人，也是企業(yè)的主人。其次，大力選拔優(yōu)秀年輕干部，抓好企業(yè)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，積極推進(jìn)企業(yè)人事制度改革，加強(qiáng)干部的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)干部 的知識(shí)更新。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，黨組織在干部管理中的主要責(zé)任，包括負(fù)責(zé)各級(jí)干部培養(yǎng)、教育、考察、監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)推薦人才。黨管干部是我國(guó)干部管理的一項(xiàng)基本原則，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)黨組織參與重大問(wèn)題的決策，要對(duì)關(guān)系企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重大問(wèn)題提出意見和建議，其內(nèi)容應(yīng)該包括：經(jīng)營(yíng)方針、發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大的技術(shù)問(wèn)題；中層以上管理人員的選拔使用和獎(jiǎng)懲；企業(yè)的重要改革方案和重要管理制度的制定、修改；涉及廣大職工切身利益的重要問(wèn)題等等。 （二）在企業(yè)生存和發(fā)展的重大問(wèn)題上參與決策；國(guó)企黨組織參與企業(yè)重大 3 問(wèn)題決策是發(fā)揮政治核心作用的基本途徑。確定參與方向，規(guī)范參與內(nèi)容。要讓我們的每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到：堅(jiān)持黨對(duì)企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)和充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，其目的在于保證企業(yè)的社會(huì)主義性質(zhì)，保證黨組織在企業(yè)執(zhí)行國(guó)家方針政 策時(shí)充分行使監(jiān)督權(quán)，在企業(yè)重大問(wèn)題決策上發(fā)揮參與和保證作用，強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督保證職能。 ” 這說(shuō)明，黨章規(guī)定的基層黨組織八項(xiàng)基本任務(wù)同樣適用于各類企業(yè)，更適用于國(guó)有企業(yè)。 《公司法》第十七條明確規(guī)定。 第 7 頁(yè) 共 28 頁(yè) 三、國(guó)企黨組織參與重大問(wèn)題決策的有效途徑途徑之一。而企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的參與決策，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的必要保證。所謂不便于參與，是因?yàn)辄h、政、工的職責(zé)權(quán)限在企業(yè)內(nèi)還沒有從制度上規(guī)范， “ 新老三會(huì) ” 的關(guān)系問(wèn)題還沒有解決，參與的方式、途徑和決策程序還不夠成熟；所謂不敢于參與，是因?yàn)辄h委班子和法人治理結(jié)構(gòu)關(guān)系還未理順，或者班子結(jié)構(gòu)不合理，民主集中制執(zhí)行得不夠好等等原因，怕參與得太多，被指責(zé)為越權(quán)越位；所謂不善于參與，是指對(duì)參與的重點(diǎn)、方式和途徑把握不好，或黨委成員的市場(chǎng)觀念、業(yè)務(wù)素質(zhì)還不大適應(yīng)。表現(xiàn)在：思想上有困惑 —— 對(duì)企業(yè)各級(jí)黨組織在企業(yè)現(xiàn)實(shí)中的地位和職能認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，工作思路難以清晰；工作中有困難 —— 各級(jí)黨組織在履行《黨章》和《通知》明確賦予的監(jiān)督保證職能過(guò)程中受到諸多主客觀條件的局限；環(huán)境中有困擾 —— 基層黨組織開展工作的小氣候比較差，工作條件、待遇 第 6 頁(yè) 共 28 頁(yè) 和自身建設(shè)也存在諸多問(wèn)題，影響了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的發(fā)揮；現(xiàn)實(shí)中有困境 —— 企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)尚未從深層次上取得突破，難以在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)機(jī)建制中充分調(diào)動(dòng)職工 的積極性。 二、國(guó)企黨組織不能有效參與重大問(wèn)題決策的危害性 國(guó)企黨組織在企業(yè)中政治核心作用的發(fā)揮，在很大程度上取決于它對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的參與程度；缺乏黨組織對(duì)企業(yè)工作的有效參與，其作用的發(fā)揮必然就帶會(huì)有很大的局限性，政治領(lǐng)導(dǎo)成為表面文章，組織領(lǐng)導(dǎo)變成旁觀建議，思想領(lǐng)導(dǎo)流于被動(dòng)協(xié)助，黨組織的地位和作用變得