【正文】 層次多、經(jīng)營(yíng)范圍廣、技術(shù)工藝復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)雜性急劇增大，因此其企業(yè)高管人員管理體制極具特色，董事會(huì)為企業(yè)管理的核心，公司經(jīng)營(yíng)由全球化選聘的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)，組建各類專家智囊團(tuán)參與領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)行管理股份制等，績(jī)效考核量化，強(qiáng)化激勵(lì)力度等，這些高管人員管理模式非常值得我們借鑒。 第 11 頁 共 19 頁 董事成員構(gòu)成上多元化，并具有獨(dú)立性 。 總體上，資本主義國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，占經(jīng)濟(jì)總量比重不高 。直接國(guó)有企業(yè)活動(dòng)的領(lǐng)域一般都是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的一些基礎(chǔ)部門，由政府機(jī)構(gòu)派遣產(chǎn)生董事會(huì)，成員基本上由政府官員擔(dān)認(rèn)。三個(gè)董事代表國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)，其余董事大多為政府雇員，高級(jí)經(jīng)理人員則由董事會(huì)聘任，經(jīng)營(yíng)管理具有高度的自主權(quán)。總體上越南的國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部體制改革尚不徹底。在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制上，也進(jìn)行過有益的探索，如在市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)程度較高的國(guó)企實(shí)行了較為徹底的職業(yè)經(jīng)理人制度 。上世紀(jì)八十年代，蘇聯(lián)出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)停滯，改革的方向又發(fā)生了錯(cuò)誤，致使國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步私有化，并導(dǎo)致最后的和平演變，前蘇聯(lián)在國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制上的探索以失敗告終。在經(jīng)濟(jì)方面的特點(diǎn)是：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，否定價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)機(jī)制的作用，限制商品貨幣關(guān)系，用行政命令管理經(jīng)濟(jì)。西方資本主義企業(yè)在二戰(zhàn)后發(fā)展迅猛，目前已進(jìn)入跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)階段，在企業(yè)高管人員的管理體制上也積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)，同樣值得我國(guó)國(guó)有企業(yè)借鑒。有的截留經(jīng)營(yíng)收入，搞資金體外循環(huán)，私設(shè)小金庫，任意支取，甚至據(jù)為己有，權(quán)力一旦失去監(jiān)督，必將 第 9 頁 共 19 頁 成為腐敗的溫床。有的濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)謀取個(gè)人利益 。 監(jiān)督約束機(jī)制不健全或形同虛設(shè) 由于國(guó)有資產(chǎn)所有者管理長(zhǎng)期缺位，國(guó)資委因點(diǎn)多面廣很難做到及時(shí)有效監(jiān)督，企業(yè)董事會(huì)又有名無實(shí)，致使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理行為經(jīng)常處于失控狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中違規(guī)問題時(shí)有發(fā)生。根據(jù)零點(diǎn)調(diào)查公司的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)有近六成的國(guó)有企業(yè)中存在人力資源危機(jī)，約有三成五的國(guó)有企業(yè)認(rèn)為，人力資源危機(jī)對(duì)其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，其中，中高層管理人才流失是國(guó)有企業(yè)人力資源危機(jī)的重要表現(xiàn)形式 績(jī)效考核不到位，有效激勵(lì)不足還使一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者切身利益與工作成果聯(lián)系不緊密，造成動(dòng)力不足，積極性受挫，心理失衡，轉(zhuǎn)而通過非法手段謀取私利。利益驅(qū)使不是萬能的，但在現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力水平上和人的思想覺悟水平上卻是行之有效的。 干部績(jī)效管理不到位，有效激勵(lì)不足 長(zhǎng)期以來，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，國(guó)有企業(yè)調(diào)動(dòng)人工作積極性的方法，主要是靠情感激勵(lì)，用主人翁責(zé)任感和思想政治工作調(diào)動(dòng)積極性，這種激勵(lì)是不全面的。過多依靠行政任命，造成國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部人才匱乏，部分行政官員的素質(zhì)和水平不能完全勝任企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，但因?yàn)閾?dān)心外聘的人員不好管理，不如用自己人放心，仍然趕鴨子上架，經(jīng)常直接由政府官員調(diào)任企業(yè)經(jīng)理，甚至由行政機(jī)關(guān)不合格干部的轉(zhuǎn)型，有的干脆身兼二 職，既當(dāng)經(jīng)理又兼官員 。干部管理部門根本沒有足夠的時(shí)間和精力來深入了解公司實(shí)際情況，管理部門對(duì)由自己考察任命的干部，一般情況下 第 7 頁 共 19 頁 也只是到要調(diào)整時(shí)才去考察一次，勿勿忙忙選拔或交流，很難了解所選干部的真實(shí)情況，有的公司，上級(jí)組織部門一年到頭可能還去不了一回，又怎談 對(duì)企業(yè)干部的了解和日常動(dòng)態(tài)管理，又怎能保證所選干部是否稱職。這種管理層次上的混亂，造成董事會(huì)成了擺設(shè)，實(shí)際上是剝奪了董事的權(quán)利，造成出資人不到位和內(nèi)部人控制現(xiàn)象，違背了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷。但是在實(shí)際中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部多為行政任命，國(guó)家不僅僅是任命國(guó)有企業(yè)董事和董事長(zhǎng)，連經(jīng)理層也一起任命管理，而且更注重經(jīng)理層的選拔和任命，經(jīng)理層的實(shí)際權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于董事會(huì)，董事沒有實(shí)際意義，就只好來個(gè)董事兼副經(jīng)理，有時(shí)甚至是把那些不便安排的干部作為董事。究其原因，是因?yàn)槠髽I(yè)作為一種成熟的組織結(jié)構(gòu)，最重要的就是要處理好資產(chǎn)關(guān)系和人的關(guān)系，其中資產(chǎn)關(guān)系決定企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和組織形式，人的關(guān)系決定企業(yè)運(yùn)作方式，然而，我們以往的企業(yè)改革更多地側(cè)重于資產(chǎn)關(guān)系改革，對(duì)人的 第 6 頁 共 19 頁 改革不夠，歸結(jié)起來主要有這樣一些弊端： 管理層次不清，董事會(huì)無法成為企業(yè)真正的法人代表 按照現(xiàn)代公司制，股東按股份比例推薦董事，形成董事會(huì)，董事會(huì)代表股東行使決策權(quán)，對(duì)股東負(fù)責(zé) 。但也無庸諱言，還有相當(dāng)多的企業(yè)改革并不徹底，沒有觸及根本。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制也逐漸破冰，進(jìn)行過不少有益的嘗試，如廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、成立企業(yè)工委，、對(duì)大型國(guó)有企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)主席，再到現(xiàn)階段的成立國(guó)資委，對(duì)國(guó)有 企業(yè)進(jìn)行股份制改造，引進(jìn)獨(dú)立董事，建立現(xiàn)代企業(yè)制度等，有些改革達(dá)到了比較好的效果，促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，有的則出現(xiàn)較多問題，對(duì)其效果存在爭(zhēng)議，但總體來說，我國(guó)目前已建立起一套基本適合國(guó)情、較為完善有效的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制。企業(yè)沒有獨(dú)立的地位，完全成為政府的附屬物，政府與企業(yè)基本是父子關(guān)系，政府通過制定各項(xiàng)計(jì)劃直接對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)，并任命或委派干部擔(dān)任企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者必須按照國(guó)家的意圖進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策和生產(chǎn)管理，產(chǎn)品以調(diào)撥或計(jì)劃形式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以保證國(guó)家特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干 部管理體制采用行政管理方式，具有高度的集權(quán)性