【正文】 調(diào)動(dòng)人工作積極性的方法，主要是靠情感激勵(lì)，用主人翁責(zé)任感和思想政治工作調(diào)動(dòng)積極性，這種激勵(lì)是不全面的。 選拔機(jī)制單一，過(guò)多依靠行政機(jī)制而缺乏市場(chǎng)機(jī)制目前國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部基本上實(shí)行任命制，而且大部分由政府官員調(diào)任，有時(shí)象征性的拿出部分“虛職”進(jìn)行市場(chǎng)化選撥，并不能對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理帶來(lái)實(shí)質(zhì)性變化。 管理方式簡(jiǎn)單，前期發(fā)現(xiàn)和后期監(jiān)管缺位長(zhǎng)期以來(lái)，我們總是習(xí)慣于把黨管干部原則與其實(shí)現(xiàn)途徑等同起來(lái)，無(wú)論行政機(jī)關(guān)或企業(yè)單位的干部，都采取同一個(gè)管理模式，都要拿在政府手里親自管，對(duì)現(xiàn)有國(guó)企高管人員的管理往往局限于考察和任命，而對(duì)干部的前期發(fā)現(xiàn)和后期監(jiān)督激勵(lì)缺乏應(yīng)有的重視。對(duì)有的大型國(guó)有企業(yè)，仍然延襲傳統(tǒng)行政人事下管一級(jí)的方式，甚至連中層干部都由政府來(lái)考察任命。究其原因，是因?yàn)槠髽I(yè)作為一種成熟的組織結(jié)構(gòu)，最重要的就是要處理好資產(chǎn)關(guān)系和人的關(guān)系，其中不乏管理制度，人的關(guān)系決定企業(yè)運(yùn)作方式，然而，我們以往的企業(yè)改革更多地側(cè)重于資產(chǎn)關(guān)系改革，對(duì)人的改革不夠，歸結(jié)起來(lái)主要有這樣一些弊端： 管理層次不清，董事會(huì)無(wú)法成為企業(yè)真正的法人代表按照現(xiàn)代公司制，股東按股份比例推薦董事，形成董事會(huì)，董事會(huì)代表股東行使決策權(quán)，對(duì)股東負(fù)責(zé)；由董事會(huì)聘任經(jīng)理人員進(jìn)行日常經(jīng)營(yíng)管理，經(jīng)理層對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，這樣的層次是清楚的，是現(xiàn)代企業(yè)制度所要求的。但也無(wú)庸諱言，還有相當(dāng)多的企業(yè)改革并不徹底，沒(méi)有觸及根本。國(guó)資委主任李榮融提出的2005年國(guó)資委五大任務(wù)中，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理就占了兩項(xiàng)，足見(jiàn)其重要性，因此,改革國(guó)有企業(yè)干部人事制度,對(duì)于真正搞好國(guó)有企業(yè),實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo),有著關(guān)鍵性的作用。這種情況下，選好國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者就顯得尤為重要，因此也迫切需要國(guó)有企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革， 領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制變革事關(guān)國(guó)企改革成敗國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部代表政府和企業(yè)行使國(guó)有資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，因此國(guó)企改革中對(duì)“人”的要求幾乎是首當(dāng)其沖，為何時(shí)至今日,國(guó)有企業(yè)改革仍未取得預(yù)期的成效？我們認(rèn)為,主要原因在于改革過(guò)程中未能抓住最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)——國(guó)有企業(yè)干部人事制度改革。因此國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整，重點(diǎn)之一就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革。目前國(guó)有企業(yè)還沒(méi)有真正走出困境,在各種類(lèi)型的企業(yè)中,國(guó)有企業(yè)還是發(fā)展最慢、效益最低的。這就是改革的一個(gè)突破口。 國(guó)有企業(yè)改革的突破口搞活國(guó)有企業(yè)對(duì)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和鞏固社會(huì)主義制度,具有極為重要的意義。我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革的意義在國(guó)有企業(yè)中實(shí)行嚴(yán)格的黨管干部和政府直接管理企業(yè)，有它積極的一面，有利于用強(qiáng)有力行政手段保證實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)踐證明也是非常有效的。雖然目前國(guó)有企業(yè)不足全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的50%，但它始終控制著能源、交通、電訊等直接關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，并在國(guó)家經(jīng)濟(jì)晴雨表上占據(jù)著支配地位 改革開(kāi)放后，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行了全方位的體制改革，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革作為國(guó)有企業(yè)體制改革的重要組成部分，也發(fā)生了深刻的變化。國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是我國(guó)社會(huì)主義公有制的重要表現(xiàn)形式。這種情況下，選好國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者和管理者就顯得尤為重要，但我國(guó)的企業(yè)管理仍存在各種弊端，因此也迫切需要國(guó)有企業(yè)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革，而且要有有力的措施來(lái)引導(dǎo)體制管理走向現(xiàn)代化、正規(guī)化。不足之處還請(qǐng)老師更改指正。在條件尚不具備的時(shí)候, 不要急于全面推開(kāi)，可先選擇若干企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn),積累經(jīng)驗(yàn)后再加以推廣。 必須建立相應(yīng)的配套措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后加以推廣改革國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度,對(duì)國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聘任制,也不能單兵獨(dú)進(jìn), 要防止出現(xiàn)“一管就死，一放就亂”，如果沒(méi)有一套可行性較強(qiáng)的用人體制，可能引起人事糾葛，各種利益的爭(zhēng)奪將影響改革的進(jìn)程。國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部與員工收入差距急劇擴(kuò)大，不利于調(diào)動(dòng)員工積極性，不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，搞活國(guó)有企業(yè)重要意義之一就是創(chuàng)造社會(huì)效益，讓廣大職工也能享受到改革開(kāi)放的成果。當(dāng)前世界信息發(fā)達(dá)，新思想新技術(shù)層出不窮，原有的理論水平和業(yè)務(wù)知識(shí)在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)將會(huì)過(guò)時(shí)，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)要求，多形式多渠道地組織國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行再學(xué)習(xí)，通過(guò)繼續(xù)教育提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力，培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新意識(shí)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，增強(qiáng)駕馭復(fù)雜多變經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。按照國(guó)有企業(yè)的不同類(lèi)型、行業(yè)和規(guī)模等, 制定綜合性的指標(biāo)體系，實(shí)行企業(yè)分類(lèi)定級(jí)考核。四是對(duì)“一崗雙責(zé)”的企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨建工作業(yè)績(jī)雙重考核，與薪酬掛鉤，真正做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作兩不誤、兩促進(jìn)。二是業(yè)績(jī)考核要有利于企業(yè)走內(nèi)涵為主的發(fā)展之路，按照走新型工業(yè)化道路的要求，重視提高資本的使用效率，提高資源的使用效率。 改革績(jī)效考核體系，制定合理的近遠(yuǎn)期考核目標(biāo)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，就必須建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的業(yè)績(jī)考核評(píng)估體系。提高國(guó)企的管理效率，關(guān)鍵要?jiǎng)?chuàng)建產(chǎn)權(quán)代表和經(jīng)理人篩選機(jī)制，向社會(huì)公開(kāi)招聘國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部,充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,遴選出真正優(yōu)秀合格的企業(yè)家，讓高管人員的組成趨于多樣化，有海外招聘的國(guó)際化經(jīng)理人，有活躍在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的經(jīng)營(yíng)管理人才，有內(nèi)部培養(yǎng)提拔的精英人才，還有歷史沿襲下來(lái)的黨群干部。國(guó)有企業(yè)一直以來(lái)遵循行政管理制度，即“黨管干部”，以管理干部的方式來(lái)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人，管理層更多被看做“特殊的公務(wù)員”而非企業(yè)家。近幾年國(guó)有企業(yè)成為干部腐敗問(wèn)題的高發(fā)區(qū)，有的國(guó)有企業(yè)幾任領(lǐng)導(dǎo)干部前赴后繼，紛紛落馬，與干部績(jī)效管理不到位，有效激勵(lì)不足不無(wú)關(guān)系。沒(méi)有良好的激勵(lì)機(jī)制，難以吸引人才，更用不好人才。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制可以較好地解決了人的工作原動(dòng)力問(wèn)題，這就是利益驅(qū)使，利益驅(qū)使產(chǎn)生危機(jī)感，形成責(zé)任感，最終合成積極性。過(guò)多依靠行政任命，造成國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部人才匱乏，部分行政官員的素質(zhì)和水平不能完全勝任企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作，但因?yàn)閾?dān)心外聘的人員不好管理，不如用自己人放心，經(jīng)常直接由政府官員調(diào)任企業(yè)經(jīng)理，甚至由行政機(jī)關(guān)不合格干部的轉(zhuǎn)型，有的干脆身兼二職，既當(dāng)經(jīng)理又兼官員；另一個(gè)方面，不少?lài)?guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部把在企業(yè)任職給自己仕途鍍金，干好企業(yè)的一個(gè)重要目的就是能夠提拔到政府機(jī)關(guān)任職，在企業(yè)管理上必然導(dǎo)致很多短視行為，竭澤而漁，弄虛做假，為其任期增光添彩，卻給國(guó)有企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)?yè)p害。干部管理部門(mén)根本沒(méi)有足夠的時(shí)間和精力來(lái)深入了解公司實(shí)際情況，管理部門(mén)對(duì)由自己考察任命的干部，一般情況下也只是到要調(diào)整時(shí)才去考察一次，勿勿忙忙選拔或交流，很難了解所選干部的真實(shí)情況，有的公司，上級(jí)組織部門(mén)一年到頭可能還去不了一回，又怎談對(duì)企業(yè)干部的了解和日常動(dòng)態(tài)管理，又怎能保證所選干部是否稱(chēng)職。這種管理層次上的混亂，造成董事會(huì)成了擺設(shè)，實(shí)際上是剝奪了董事的權(quán)利，造成出資人不到位和內(nèi)部人控制現(xiàn)象，違背了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷。但是在實(shí)際中，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部多為行政任命，國(guó)家不僅僅是任命國(guó)有企業(yè)董事和董事長(zhǎng)，連經(jīng)理層也一起任命管理，而且更注重經(jīng)理層的選拔和任命，經(jīng)理層的實(shí)際權(quán)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于董事會(huì)，董事沒(méi)有實(shí)際意義，就只好來(lái)個(gè)董事兼副經(jīng)理，有時(shí)甚至是把那些不便安排的干部作為董事。很多國(guó)有企業(yè)雖然實(shí)行了公司化改革，但大多是行政性翻牌公司，競(jìng)爭(zhēng)力弱、效益低下。目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制存在的弊端經(jīng)過(guò)多次改革調(diào)整，我國(guó)很多國(guó)有企業(yè)基本上建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步適應(yīng)了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，正顯示出勃勃生機(jī)。這既有一個(gè)如何才能挑選到合格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題,又有一個(gè)如何管理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的問(wèn)題，而這兩個(gè)問(wèn)題，現(xiàn)有的國(guó)有企業(yè)干部人事制度都沒(méi)有解決好。我國(guó)在加入WTO后，伴隨著世界經(jīng)濟(jì)的全球化，國(guó)有企業(yè)面臨更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在開(kāi)拓海外市場(chǎng)的進(jìn)程中面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，人力資源已成為決定國(guó)企成敗的主要因素。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的最新統(tǒng)計(jì),國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6447億元,%，而且這部分贏利主要靠的是中央直屬的資源性、壟斷性企業(yè),2005年國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)中的虧損企業(yè)虧損額達(dá)到1026億元,是歷史上第二個(gè)虧