【正文】 一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等，以防止權(quán)力過(guò)分集中，保證權(quán)力的授予和運(yùn)行受到必要的控制，防止權(quán)力行使的失范甚至被濫用，以增強(qiáng)企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國(guó)有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。三是采取晉升制度，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者提供更廣闊的舞臺(tái)。 改革績(jī)效考核體系，制定合理的近遠(yuǎn)期考核目標(biāo)，充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，就必須建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的業(yè)績(jī)考核評(píng)估體系。四是對(duì)一崗雙責(zé)的企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員必須進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和黨建工作業(yè)績(jī)雙重考核，與薪酬掛鉤，真正做到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與黨建工作兩不誤、兩促進(jìn)。 企業(yè)黨委在企業(yè)中處于政治核心地位，應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督 機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)責(zé)任，行政領(lǐng)導(dǎo)作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的責(zé)任主體，同樣應(yīng)該是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。在涉及大宗物資采購(gòu)、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)，都要 制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定 。 盡快完善經(jīng)營(yíng)人才資源市場(chǎng)，培育較為充足領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍 完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)德才兼?zhèn)湓瓌t，制定職位分類標(biāo)準(zhǔn)與考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立以業(yè)績(jī)?yōu)楹诵?，由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)制 。大力推進(jìn)分類管理體制，改革和完善黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)人事分類管理體制，建立國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部專用檔案，完善企業(yè)人才信用體系，對(duì)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，讓不稱職者無(wú)法異地為官。那種一朝君子一朝臣，因人而異、搖擺不定的做法，只會(huì)對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái) 損害。采用這種方式，把黨管干部的原則和通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制遴選企業(yè)家的辦法銜接起來(lái)，這同樣體現(xiàn)了黨管干部的原則。 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部與員工收入差距急劇擴(kuò)大，不利于調(diào)動(dòng)員工積 第 19 頁(yè) 共 19 頁(yè) 極性，不利于社會(huì)的長(zhǎng)治久安，不利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，搞活國(guó)有企業(yè)重要意義之一就是創(chuàng)造社會(huì)效益，讓廣大職工也能享受到改革開(kāi)放的成果。修改或?qū)τ嘘P(guān) 法律法規(guī)作出補(bǔ)充說(shuō)明，規(guī)定會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估公司等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的法律責(zé)任，使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)職能 。 。實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗和淘汰下崗制度，對(duì)下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部管理體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須建立相應(yīng)的配套措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后加以推廣 改革國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人實(shí)行聘任制，也不能單兵獨(dú)進(jìn)，要防止出現(xiàn)一管就死，一放就亂，如果沒(méi)有一套可行性較強(qiáng)的用人體制，可能引起人事糾葛，各種利益的爭(zhēng)奪將影響改革的進(jìn)程。 領(lǐng)導(dǎo)干部激勵(lì)機(jī)制要與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，防止過(guò)分忽視普通員工的利益 目前國(guó)企所進(jìn)行的一切改革實(shí)施的幾乎都是經(jīng)理人治理式的改革，容易導(dǎo)致的問(wèn)題是將廣大的企業(yè)參與者排除在管理責(zé)任之外，工人缺少應(yīng)有地位和權(quán)利。我們認(rèn)為，今后黨組織對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的管理，應(yīng)當(dāng)主要是方針、政策的管理和做好考核推薦工作，而不宜管到具體人頭。企業(yè)搞好搞壞，不是靠制度保證，而依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人能力和道德水平。改革福利制度，提高福利待遇水平，建立高層次人才特殊保障津貼制度 。 加強(qiáng)政治思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力 國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展壯大的領(lǐng)軍人，位高權(quán)重，其思想道德素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平關(guān)系到國(guó)有企業(yè)的成敗興衰。黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部向黨組織報(bào)告工作制度， 進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，還要充分發(fā)揮職代會(huì)、工會(huì)的民主監(jiān)督作用 。按照國(guó)有企業(yè)的不同類型、行業(yè)和規(guī)模等，制定綜合性的指標(biāo)體系，實(shí)行企業(yè)分類定級(jí)考核。二是業(yè)績(jī)考核要有利于企業(yè)走內(nèi)涵為主的發(fā)展之路，按照走新型工業(yè)化道路的要求，重視提高資本的使用效率，提高資源的使用效率。對(duì)經(jīng)過(guò)考核完成和超額完成指標(biāo)的，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完不成指標(biāo)的，及時(shí)予以解聘， 第 14 頁(yè) 共 19 頁(yè) 使他們 既有動(dòng)力，又有壓力，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)盡心盡力，不用揚(yáng)鞭自?shī)^蹄，精心管理，謹(jǐn)慎決策，努力調(diào)動(dòng)員工的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。一是推行年薪制 。市場(chǎng)化選聘的最終目的就是篩選思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、有魄力的人才走上國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)崗位。而企業(yè)的經(jīng)理層則應(yīng)由董事會(huì)在市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)中去擇優(yōu)，這樣一方面有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，同 時(shí)，也是經(jīng)理人職業(yè)化的必由之路。近年來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多跨國(guó)公司，跨國(guó)公司不一定都是政府企業(yè)，但因其經(jīng)營(yíng)規(guī)模巨大，在世界經(jīng)濟(jì)中扮 演重要角色，而且跨國(guó)公司因管理層次多、經(jīng)營(yíng)范圍廣、技術(shù)工藝復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)雜性急劇增大，因此其企業(yè)高管人員管理體制極具特色，董事會(huì)為企業(yè)管理的核心，公司經(jīng)營(yíng)由全球化選聘的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)，組建各類專家智囊團(tuán)參與領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)行管理股份制等，績(jī)效考核量化，強(qiáng)化激勵(lì)力度等，這些高管人員管理模式非常值得我們借鑒。 總體上，資本主義國(guó)有企業(yè)數(shù)量較少，占經(jīng)濟(jì)總量比重不高 。三個(gè)董事代表國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)，其余董事大多為政府雇員，高級(jí)經(jīng)理人員則由董事會(huì)聘任，經(jīng)營(yíng)管