【正文】 兼二 職，既當(dāng)經(jīng)理又兼官員 。 監(jiān)督約束機(jī)制不健全或形同虛設(shè) 由于國有資產(chǎn)所有者管理長期缺位，國資委因點(diǎn)多面廣很難做到及時有效監(jiān)督，企業(yè)董事會又有名無實(shí)，致使企業(yè)的經(jīng)營管理行為經(jīng)常處于失控狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營中違規(guī)問題時有發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)方面的特點(diǎn)是：高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，否定價值規(guī)律和市場機(jī)制的作用，限制商品貨幣關(guān)系，用行政命令管理經(jīng)濟(jì)。三個董事代表國會和聯(lián)邦政府全權(quán)負(fù)責(zé)整個企業(yè)的管理和運(yùn)營，其余董事大多為政府雇員，高級經(jīng)理人員則由董事會聘任，經(jīng)營管理具有高度的自主權(quán)。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，出現(xiàn)了許多跨國公司，跨國公司不一定都是政府企業(yè)，但因其經(jīng)營規(guī)模巨大，在世界經(jīng)濟(jì)中扮 演重要角色，而且跨國公司因管理層次多、經(jīng)營范圍廣、技術(shù)工藝復(fù)雜，領(lǐng)導(dǎo)的復(fù)雜性急劇增大，因此其企業(yè)高管人員管理體制極具特色，董事會為企業(yè)管理的核心，公司經(jīng)營由全球化選聘的職業(yè)經(jīng)理人負(fù)責(zé)，組建各類專家智囊團(tuán)參與領(lǐng)導(dǎo)決策，實(shí)行管理股份制等，績效考核量化，強(qiáng)化激勵力度等，這些高管人員管理模式非常值得我們借鑒。市場化選聘的最終目的就是篩選思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、有魄力的人才走上國企領(lǐng)導(dǎo)崗位。對經(jīng)過考核完成和超額完成指標(biāo)的，及時兌現(xiàn)獎勵，對完不成指標(biāo)的，及時予以解聘， 第 14 頁 共 19 頁 使他們 既有動力，又有壓力，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人就會盡心盡力，不用揚(yáng)鞭自奮蹄，精心管理，謹(jǐn)慎決策，努力調(diào)動員工的積極性，不斷增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。按照國有企業(yè)的不同類型、行業(yè)和規(guī)模等，制定綜合性的指標(biāo)體系，實(shí)行企業(yè)分類定級考核。 加強(qiáng)政治思想道德建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高國企領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理能力 國企領(lǐng)導(dǎo)干部是企業(yè)發(fā)展壯大的領(lǐng)軍人，位高權(quán)重，其思想道德素質(zhì)和經(jīng)營管理水平關(guān)系到國有企業(yè)的成敗興衰。企業(yè)搞好搞壞，不是靠制度保證，而依賴于領(lǐng)導(dǎo)人的個人能力和道德水平。 領(lǐng)導(dǎo)干部激勵機(jī)制要與企業(yè)發(fā)展水平相適應(yīng)，防止過分忽視普通員工的利益 目前國企所進(jìn)行的一切改革實(shí)施的幾乎都是經(jīng)理人治理式的改革，容易導(dǎo)致的問題是將廣大的企業(yè)參與者排除在管理責(zé)任之外，工人缺少應(yīng)有地位和權(quán)利。實(shí)行競爭上崗和淘汰下崗制度，對下崗分流人員要進(jìn)行妥善安置等等。修改或?qū)τ嘘P(guān) 法律法規(guī)作出補(bǔ)充說明，規(guī)定會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估公司等社會中介機(jī)構(gòu)必須承擔(dān)的法律責(zé)任，使之真正承擔(dān)起從外部有效監(jiān)督、約束國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的社會職能 。采用這種方式，把黨管干部的原則和通過市場競爭機(jī)制遴選企業(yè)家的辦法銜接起來，這同樣體現(xiàn)了黨管干部的原則。大力推進(jìn)分類管理體制，改革和完善黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)人事分類管理體制，建立國企領(lǐng)導(dǎo)干部專用檔案，完善企業(yè)人才信用體系，對國企領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，讓不稱職者無法異地為官。在涉及大宗物資采購、工程建設(shè)項(xiàng)目、企業(yè)技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)，都要 制定透明、嚴(yán)格的程序性規(guī)定 。四是對一崗雙責(zé)的企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)人員必須進(jìn)行經(jīng)營業(yè)績和黨建工作業(yè)績雙重考核，與薪酬掛鉤，真正做到生產(chǎn)經(jīng)營與黨建工作兩不誤、兩促進(jìn)。三是采取晉升制度，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者提供更廣闊的舞臺。傳統(tǒng)的干部人事制度與現(xiàn)代公司治理之間的不協(xié)調(diào)使得健全法人治理結(jié)構(gòu)的工作并不順利。 第 11 頁 共 19 頁 董事成員構(gòu)成上多元化，并具有獨(dú)立性 ?？傮w上越南的國企領(lǐng)導(dǎo)干部體制改革尚不徹底。西方資本主義企業(yè)在二戰(zhàn)后發(fā)展迅猛，目前已進(jìn)入跨國企業(yè)集團(tuán)階段，在企業(yè)高管人員的管理體制上也積累了極其豐富的經(jīng)驗(yàn)，同樣值得我國國有企業(yè)借鑒。根據(jù)零點(diǎn)調(diào)查公司的一份調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國有近六成的國有企業(yè)中存在人力資源危機(jī)，約有三成五的國有企業(yè)認(rèn)為，人力資源危機(jī)對其企業(yè)產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響，其中，中高層管理人才流失是國有企業(yè)人力資源危機(jī)的重要表現(xiàn)形式 績效考核不到位，有效激勵不足還使一些企業(yè)經(jīng)營者切身利益與工作成果聯(lián)系不緊密，造成動力不足，積極性受挫，心理失衡，轉(zhuǎn)而通過非法手段謀取私利。干部管理部門根本沒有足夠的時間和精力來深入了解公司實(shí)際情況，管理部門對由自己考察任命的干部，一般情況下 第 7 頁 共 19 頁 也只是到要調(diào)整時才去考察一次，勿勿忙忙選拔或交流，很難了解所選干部的真實(shí)情況，有的公司，上級組織部門一年到頭可能還去不了一回，又怎談 對企業(yè)干部的了解和日常動態(tài)管理，又怎能保證所選干部是否稱職。但也無庸諱言，還有相當(dāng)多的企業(yè)改革并不徹底，沒有觸及根本。國資委主任李榮融提出的 2024 年國資委五大任務(wù)中，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理就占了兩項(xiàng)，足見其重要性，因此，改革國有企業(yè)干部人事制度，對于真正搞好國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo)，有著關(guān)鍵性的作用。 適應(yīng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整的需要，關(guān)系到國有資產(chǎn)安全和保值增值 國有企業(yè)各級管理者作為國家授權(quán)經(jīng)營管理國有資產(chǎn)的主 第 3 頁 共 19 頁 體，面對如何確保國有資產(chǎn)安全和保值增值。 159 家中央企業(yè)和 1031 家地方國企資產(chǎn)總額 202414億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入 億元， 實(shí)現(xiàn)利潤 億元，我國進(jìn)入全球企業(yè) 500 強(qiáng)的企業(yè)中，絕大部分為國有企業(yè)。國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱，也是我國社會主義公有制的重要表現(xiàn)形式。 一、我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部管理體