【正文】 引進機制，建立人才 第 17 頁 共 19 頁 引進綠色通道，構建政府搭臺，企業(yè)唱戲、全社會參與的人才引進體制 。必須有相應的配套措施，如建立企業(yè)家人才市場和企業(yè)家個人資信檔案庫，實行全國聯(lián)網(wǎng)，防止出現(xiàn)偽造學歷、業(yè)績欺詐等行為 。目前對國有企業(yè)領導人的分配處于混亂狀態(tài)，一些企業(yè)高管和董事會聯(lián)合起來自己激勵自己，公司治理差不多成了在企業(yè)內(nèi)部玩弄的高層權術游戲。當前世界信息發(fā)達，新思想新技術層出不窮，原有的理論水平和業(yè)務知識在不長的時間內(nèi)將會過時，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度和適應區(qū)域經(jīng)濟競爭要求，多形 式多渠道地組織國有企業(yè)領導干部進行再學習，通過繼續(xù)教育提高國企領導干部的思想道德水平和現(xiàn)代經(jīng)濟管理能力，培養(yǎng)和造就一大批具有創(chuàng)新意識、懂技術、善經(jīng)營、會管理的國有企業(yè)領導干部，增強駕馭復雜多變經(jīng)濟環(huán)境的能力。這樣，國有企業(yè)才能真正搞好，才能實現(xiàn)改革的預期目標。 建立以董事會為決策核心的現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)理層職業(yè)化，實行較徹底的委托代理制 要徹底改變目前國有企業(yè)領導干部管理的現(xiàn)狀，讓董事會成為真正的企業(yè)法人代表，必須解決國有企業(yè)委托代理問題，使董事會真正擁有法人財產(chǎn)權，這是解決長期困擾國有企業(yè)的政企不分問題的關鍵措施。在國企領導干部的管理體制上也完全采用行政方式管理，企業(yè)受政府控制，企業(yè)領導干部對上級官員負責。另一個方面，不少國企領導干部把在企業(yè)任職給自己仕途鍍金，干好企業(yè)的一個重要目的就是能夠提拔到政府機關任職，在企業(yè)管理上必然導致很多短視行為，竭澤而漁，弄虛做假，為其任期增光添彩，卻給國有企業(yè)的長遠發(fā)展帶來損害。 計劃經(jīng)濟時期的國企領導干部管理體制情況 建國之初，我國國有企業(yè)全盤學習蘇聯(lián)模式，實行高度集權的計劃經(jīng)濟。 一、我國國有企業(yè)領導干部管理體制改革的意義 新中國成立之初，百廢待興，在國有企業(yè)中實行嚴格的黨管干部 和政府直接管理企業(yè)，有它積極的一面，有利于用強有力行政手段保證實現(xiàn)經(jīng)濟目標，實踐證明也是非常有效的。 159 家中央企業(yè)和 1031 家地方國企資產(chǎn)總額 202414億元，實現(xiàn)銷售收入 億元， 實現(xiàn)利潤 億元，我國進入全球企業(yè) 500 強的企業(yè)中，絕大部分為國有企業(yè)。國資委主任李榮融提出的 2024 年國資委五大任務中，對企業(yè)領導干部的管理就占了兩項，足見其重要性，因此，改革國有企業(yè)干部人事制度，對于真正搞好國有企業(yè)，實現(xiàn)改革的預期目標，有著關鍵性的作用。干部管理部門根本沒有足夠的時間和精力來深入了解公司實際情況，管理部門對由自己考察任命的干部，一般情況下 第 7 頁 共 19 頁 也只是到要調(diào)整時才去考察一次，勿勿忙忙選拔或交流，很難了解所選干部的真實情況，有的公司，上級組織部門一年到頭可能還去不了一回，又怎談 對企業(yè)干部的了解和日常動態(tài)管理，又怎能保證所選干部是否稱職。西方資本主義企業(yè)在二戰(zhàn)后發(fā)展迅猛，目前已進入跨國企業(yè)集團階段，在企業(yè)高管人員的管理體制上也積累了極其豐富的經(jīng)驗，同樣值得我國國有企業(yè)借鑒。 第 11 頁 共 19 頁 董事成員構成上多元化，并具有獨立性 。三是采取晉升制度，為表現(xiàn)優(yōu)秀的管理者提供更廣闊的舞臺。在涉及大宗物資采購、工程建設項目、企業(yè)技術改造等生產(chǎn)經(jīng)營事項，都要 制定透明、嚴格的程序性規(guī)定 。采用這種方式，把黨管干部的原則和通過市場競爭機制遴選企業(yè)家的辦法銜接起來，這同樣體現(xiàn)了黨管干部的原則。實行競爭上崗和淘汰下崗制度，對下崗分流人員要進行妥善安置等等。企業(yè)搞好搞壞，不是靠制度保證，而依賴于領導人的個人能力和道德水平。按照國有企業(yè)的不同類型、行業(yè)和規(guī)模等，制定綜合性的指標體系，實行企業(yè)分類定級考核。市場化選聘的最終目的就是篩選思想好、業(yè)務精、作風正、有魄力的人才走上國企領導崗位。三個董事代表國會和聯(lián)邦政府全權負責整個企業(yè)的管理和運營，其余董事大多為政府雇員，高級經(jīng)理人員則由董事會聘任，經(jīng)營管理具有高度的自主權。 監(jiān)督約束機制不健全或形同虛設 由于國有資產(chǎn)所有者管理長期缺位，國資委因點多面廣很難做到及時有效監(jiān)督，企業(yè)董事會又有名無實，致使企業(yè)的經(jīng)營管理行為經(jīng)常處于失控狀態(tài)，企業(yè)經(jīng)營中違規(guī)問題時有發(fā)生。究其原因，是因為企業(yè)作為一種成熟的組織結構，最重要的就是要處理好資產(chǎn)關系和人的關系，其中資產(chǎn)關系決定企業(yè)治理結構和組織形式，人的關系決定企業(yè)運作方式，然而，我們以往的企業(yè)改革更多地側重于資產(chǎn)關系改革，對人的 第 6 頁 共 19 頁 改革不夠，歸結起來主要有這樣一些弊端： 管理層次不清，董事會無法成為企業(yè)真正的法人代表 按照現(xiàn)代公司制，股東按股份比例推薦董事，形成董事會，董事會代表股東行使決策權，對股東負責 。據(jù)國家統(tǒng)計局的最新統(tǒng)計，國有及國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤 6447 億元，僅比上年增長 %，而且這部分贏利主要靠的是中央直屬的資源性、壟斷性企業(yè)， 2024 年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)中的虧損企業(yè)虧損額達到 1026 億元，是歷史上第二個虧損高峰。 第 1 頁 共 19 頁 國有企業(yè)關于干部管理體制的學習材料 我國國有企業(yè)就是國有獨資和國有控股企業(yè)，在國有企業(yè)里最主要的資產(chǎn)是國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)歸全民所有，并由代表全民利益的人民政府來集中行使