3關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的調(diào)研報告-文庫吧資料
2024-08-26 14:49本頁面
【正文】 設(shè)施的建設(shè)、公益事業(yè)等哪項都要錢，令鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 一把手 ” 最頭疼的就是如何 “ 找錢 ” 。二是由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領(lǐng)導(dǎo)為了開門過日子，就得忙于跑資金，無暇顧及其它工作的開展。 通過調(diào)研了解到，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為處理大量事務(wù)性工作，很少能騰出時間來為農(nóng)民服務(wù)。三是市鄉(xiāng)兩級都進(jìn)行了機構(gòu)改革，但銜接上仍存在問題，往往在不少區(qū)直各部門及部分干部的觀念中仍然承認(rèn)的是改革前的站所，承認(rèn)的仍是改革前的對口站所， 這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革工作帶來不利的影響。二是機構(gòu)撤并了，但實際運作并沒有完全到位。一是職能定了，但政事分開仍難以實現(xiàn)。比如由于投資失誤或是超前投資導(dǎo)致財政背上沉重負(fù)擔(dān)，以 gdp 為政績考核主要指標(biāo)導(dǎo)致注重經(jīng)濟的數(shù)量擴張而不注重經(jīng)濟效益，權(quán)力尋租、腐敗問題時有發(fā)生，政府的社會服務(wù)功能受到抑制等。近年來， 第 6 頁 共 11 頁 我國政府改革不斷推進(jìn)，取得了很大成效，但是基層政府 大包大攬，管得過多過寬的現(xiàn)象沒有得到根本改變，政府管了很多不該管、管不好、管不了的事。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常是被債務(wù)糾纏，忙于 “ 拆東墻補西墻 ” ，得過且過。一是還貸分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)無力發(fā)展 5 經(jīng)濟，形成惡性循環(huán)。債務(wù)很大一部分是歷史遺留的，但近幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成有增無減的趨勢。債務(wù)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)難解的一個結(jié)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已逐步成為名副其實的 “ 要飯財政 ” 。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費、接侍費、報刊費、各種培訓(xùn)費有增無減，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債越累越多，久拖不決的債務(wù)包袱不僅會成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的障礙，而且將成為不穩(wěn)定的導(dǎo)火繩。究其原因，不難看出，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要依靠主要依靠上級財政撥付 第 5 頁 共 11 頁 款項來維持正常機構(gòu)運轉(zhuǎn)，除此而外幾乎無財權(quán)可言。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革及運轉(zhuǎn)中存在的主要問題 （一）財政困難，經(jīng)費不足，是制約基層政權(quán)建設(shè)的首 4 要問題。政府職能轉(zhuǎn)變后，農(nóng)村工作緊張局面得到緩解，基層黨群、干 群關(guān)系進(jìn)一步改善。另一方面，改善了干群關(guān)系。這種轉(zhuǎn)化，一方面，減輕了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作壓力，提高了工作效率。隨著機構(gòu)改革的層層推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失改變了以往的工作重心，通過實踐認(rèn)識到，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變 ，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系有所改善。在 2024 年， XX 市“ 兩個精神文明現(xiàn)場會 ” 在我市召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此為契機， 對街區(qū)主要道路進(jìn)行改造升級，對街區(qū)環(huán)境進(jìn)行集中整治，對主要河流進(jìn)行清淤拓寬，為百姓住房進(jìn)行重建或修繕，對木柵欄進(jìn)行修補或更換，開展植樹綠化活動等。以莫爾道嘎鎮(zhèn)為例，五年累計為低保家庭發(fā)放低保金（含 各類補貼） 萬元，切實保障了弱勢群體的基本生活；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，已為 4153 人辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；為失業(yè)或無業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 700 人；實施居民安全飲水
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