3關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-文庫吧
2025-08-12 14:49 本頁面
【正文】 政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。近些年，我市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府都把民生工作擺在了各項(xiàng)工作的重中之重來抓。以莫爾道嘎鎮(zhèn)為例，五年累計(jì)為低保家庭發(fā)放低保金（含 各類補(bǔ)貼） 萬元，切實(shí)保障了弱勢(shì)群體的基本生活；全面推行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，已為 4153 人辦理了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)；為失業(yè)或無業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員 700 人；實(shí)施居民安全飲水工程，完成鎮(zhèn)區(qū)自來水改造一期工程建設(shè)，修建深水井 5 處；推進(jìn)棚戶區(qū)改造工程，新建樓房 10 棟、平房 35 棟，在建的 2 棟樓房已完成工程量的 30%等。種種惠民舉措的實(shí)施，使當(dāng)?shù)匕傩涨袑?shí)感受到了我黨以人為本的執(zhí)政理念和全心全意為人民服務(wù)的活動(dòng)宗旨。在 2024 年， XX 市“ 兩個(gè)精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì) ” 在我市召開，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此為契機(jī)， 對(duì)街區(qū)主要道路進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)街區(qū)環(huán)境進(jìn)行集中整治，對(duì)主要河流進(jìn)行清淤拓寬，為百姓住房進(jìn)行重建或修繕，對(duì)木柵欄進(jìn)行修補(bǔ)或更換，開展植樹綠化活動(dòng)等。這 3 些舉措極大的改善了當(dāng)?shù)匕傩盏纳瞽h(huán)境，也推動(dòng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)。 （四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到轉(zhuǎn)變，干群關(guān)系有所改善。以前， 第 4 頁 共 11 頁 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要工作就是 “ 管春種、管秋收，要統(tǒng)籌、要提留，催還貸、催公糧、催稅收 ” 。隨著機(jī)構(gòu)改革的層層推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失改變了以往的工作重心，通過實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變 ，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。目前很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部已明顯感受到這種變化，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)化有了共同的認(rèn)識(shí)，并開始實(shí)施這種轉(zhuǎn)化。這種轉(zhuǎn)化，一方面，減輕了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的工作壓力，提高了工作效率。從以前的各項(xiàng)工作都面面俱到，到現(xiàn)在的只對(duì)一些困難問題進(jìn)行指導(dǎo)、調(diào)節(jié)，可使地方政府不再為生產(chǎn)生活中的瑣事中的瑣事纏身，提高了日常工作效率。另一方面，改善了干群關(guān)系。以前政府的行為總會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民不自愿，有怨言造成干群關(guān)系緊張。政府職能轉(zhuǎn)變后，農(nóng)村工作緊張局面得到緩解，基層黨群、干 群關(guān)系進(jìn)一步改善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也把主要工作精力放在了抓項(xiàng)目、謀發(fā)展上，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)步發(fā)展。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革及運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的主要問題 （一）財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)不足，是制約基層政權(quán)建設(shè)的首 4 要問題。 通過調(diào)研，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)都不同程度的存在財(cái)政困難，發(fā)展經(jīng)費(fèi)不足的問題，這也是制約各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要問題。究其原因，不難看出，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要依靠主要依靠上級(jí)財(cái)政撥付 第 5 頁 共 11 頁 款項(xiàng)來維持正常機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，除此而外幾乎無財(cái)權(quán)可言。特別是自稅收財(cái)政體制改革以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的稅費(fèi)收繳都直接收歸職能部 門，加之全免農(nóng)業(yè)稅政策的出臺(tái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主財(cái)力無從談起。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費(fèi)、接侍費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、各種培訓(xùn)費(fèi)有增無減，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債越累越多，久拖不決的債務(wù)包袱不僅會(huì)成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而且將成為不穩(wěn)定的導(dǎo)火繩。與此同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府維持機(jī)構(gòu)運(yùn)
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