3關(guān)于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告-wenkub
2024-08-26 14 本頁(yè)面
【正文】 目前我市各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都能夠帶領(lǐng)一班人，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)期的新形勢(shì)、新變化，積極推動(dòng)由指令型向指導(dǎo)型的轉(zhuǎn)化，努力提高服務(wù)意識(shí)。 在干部配套上，截至 2024 年 5 月全市 5 個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編工作人員 180 人，其中行政編制 124 人、事業(yè)編人員 44 人 、工勤編制 12 人。從機(jī)構(gòu)設(shè)臵來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)健全，職責(zé)明確，分工合理，已形成較良好的制度和規(guī)范。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)型，責(zé)任制時(shí)的收繳型，轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的服務(wù)型，經(jīng)過(guò)這三大轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)更加穩(wěn)固。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)是我們黨基層政權(quán)建設(shè)的基礎(chǔ)，是鞏固我黨執(zhí)政地位，提高我黨執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。它的地位和作用相當(dāng)重要，因?yàn)樗壬下?lián)市委政府又下接鄉(xiāng)村社會(huì)，并代表著市委政府對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)行直接治理。 （一）機(jī)構(gòu)設(shè)臵合理、組織建設(shè)配套完善。 1 在機(jī)構(gòu)設(shè)臵上，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)均能按照切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、努力建立服務(wù)型政府和法治政府的要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí) 第 2 頁(yè) 共 11 頁(yè) 行綜合設(shè)臵。編制人數(shù)合理，基本做到了有職就有人。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位是穩(wěn)固的，也是堅(jiān)強(qiáng)的，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮較好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常，法制化、制度化正深入人心，公民道德教育作用明顯。維護(hù)人民群眾的利益是是各級(jí)黨委政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。在 2024 年， XX 市“ 兩個(gè)精神文明現(xiàn)場(chǎng)會(huì) ” 在我市召開(kāi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以此為契機(jī)， 對(duì)街區(qū)主要道路進(jìn)行改造升級(jí)，對(duì)街區(qū)環(huán)境進(jìn)行集中整治，對(duì)主要河流進(jìn)行清淤拓寬，為百姓住房進(jìn)行重建或修繕，對(duì)木柵欄進(jìn)行修補(bǔ)或更換，開(kāi)展植樹(shù)綠化活動(dòng)等。隨著機(jī)構(gòu)改革的層層推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府失改變了以往的工作重心，通過(guò)實(shí)踐認(rèn)識(shí)到，原有的工作思路、方法、手段已經(jīng)不再適應(yīng)新形勢(shì)的需要，其政府職能也發(fā)生了相應(yīng)轉(zhuǎn)變 ，由指令型向指導(dǎo)型轉(zhuǎn)變已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必然的選擇。另一方面，改善了干群關(guān)系。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)改革及運(yùn)轉(zhuǎn)中存在的主要問(wèn)題 （一）財(cái)政困難，經(jīng)費(fèi)不足，是制約基層政權(quán)建設(shè)的首 4 要問(wèn)題。近幾年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公費(fèi)、接侍費(fèi)、報(bào)刊費(fèi)、各種培訓(xùn)費(fèi)有增無(wú)減，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債越累越多，久拖不決的債務(wù)包袱不僅會(huì)成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，而且將成為不穩(wěn)定的導(dǎo)火繩。債務(wù)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)難解的一個(gè)結(jié)。一是還貸分散鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力發(fā)展 5 經(jīng)濟(jì)，形成惡性循環(huán)。近年來(lái)， 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 我國(guó)政府改革不斷推進(jìn)，取得了很大成效，但是基層政府 大包大攬，管得過(guò)多過(guò)寬的現(xiàn)象沒(méi)有得到根本改變，政府管了很多不該管、管不好、管不了的事。一是職能定了，但政事分開(kāi)仍難以實(shí)現(xiàn)。三是市鄉(xiāng)兩級(jí)都進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，但銜接上仍存在問(wèn)題，往往在不少區(qū)直各部門(mén)及部分干部的觀念中仍然承認(rèn)的是改革前的站所，承認(rèn)的仍是改革前的對(duì)口站所， 這給鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作帶來(lái)不利的影響。二是由于目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收入渠道單一，資金不足，迫使主要領(lǐng)導(dǎo)為了開(kāi)門(mén)過(guò)日子，就得忙于跑資金，無(wú)暇顧及其它工作的開(kāi)展。
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