【正文】 利益，制定地方法規(guī)；選舉大區(qū)議長(zhǎng)和辦公廳成員。 （二）地方政府 1982年 《 權(quán)力下放法案 》 第一條規(guī)定 “市鎮(zhèn)、省、大區(qū)由選舉出來(lái)的議會(huì)自行管理”。 ③ 大區(qū)共和國(guó)專員的特殊職能： 負(fù)責(zé)收集信息、對(duì)國(guó)家計(jì)劃的起草提出有用的建議，并負(fù)責(zé)國(guó)家計(jì)劃的實(shí)施；以國(guó)家的名義簽署批準(zhǔn)通過(guò)國(guó)家與大區(qū)間的合作計(jì)劃合同；負(fù)責(zé)向有關(guān)部長(zhǎng)匯報(bào)涉及國(guó)家利益的公共投資項(xiàng)目的情況；有權(quán)決定涉及大區(qū)或省利益的公共投資款項(xiàng)的使用和分配。 ② 省共和國(guó)專員的專門(mén)職能： 作為國(guó)家代表，負(fù)責(zé)簽署協(xié)議，特別是省、一個(gè)或者若干個(gè)市鎮(zhèn)、市鎮(zhèn)聯(lián)合體以及他們所屬的公共機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)通過(guò)的協(xié)議；作為中央與本地區(qū)選民的聯(lián)系人，負(fù)責(zé)了解本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一切，特別是公共輿論的動(dòng)向，并向中央政府匯報(bào)；作為司法警察官員，參加司法行政活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)省的警察行政工作，有權(quán)采取必要的維護(hù)治安的措施，保證各項(xiàng)專門(mén)警察事務(wù)的實(shí)施。 依據(jù)憲法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)： 對(duì)政府提交給它的法律草案、法令、命令以及法律草案提出意見(jiàn)，并可以指派一名委員就提交給它審議的法律議案向議會(huì)說(shuō)明自己的意見(jiàn)；可以接受政府對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的規(guī)劃或法律草案，政府都必須提請(qǐng)?jiān)撐瘑T會(huì)提出意見(jiàn)，財(cái)政法律草案除外。 政府各部 部是主管?chē)?guó)家某一個(gè)方面事務(wù)的中央常設(shè)行政管理機(jī)關(guān)?！? “固有權(quán)” 是指政府維持社會(huì)治安的警察權(quán)，保護(hù)公共衛(wèi)生不受危害和公用事業(yè)在面臨社會(huì)動(dòng)亂的情況下不至于中斷的行政處置權(quán)。 ③ 確保法律的執(zhí)行 總理在領(lǐng)導(dǎo)政府各部履行行政職能的時(shí)候，享有命令發(fā)布權(quán)、特殊的“固有權(quán)”和條例制定權(quán)。 ② 對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé) 法國(guó)總理對(duì)國(guó)防負(fù)責(zé)，總理領(lǐng)導(dǎo)國(guó)務(wù)部的工作，具體負(fù)責(zé)組織國(guó)防任務(wù)的實(shí)施。 總理可以以政府的名義宣布 12天以內(nèi)的戒嚴(yán)令，總統(tǒng)在宣布解散國(guó)民議會(huì)或者決定行使非常權(quán)力以前必須征詢總理的意見(jiàn)?？偫肀ＷC法律的執(zhí)行。 總 理 （ 1）總理的產(chǎn)生和任期 “共和國(guó)總統(tǒng)任命總理” 總理提出辭職 的四種情況 被國(guó)民議會(huì)彈劾下臺(tái) 新的國(guó)民議會(huì)產(chǎn)生后，總理必須辭職 總理與總統(tǒng)意見(jiàn)不合而提出辭職 由于健康或者其他原因 （ 2）總理的職權(quán) “總理領(lǐng)導(dǎo)政府活動(dòng)。 ③ 部際委員會(huì)會(huì)議： 在總理府舉行，由總理或者總理指派的部長(zhǎng)主持，相關(guān)的部長(zhǎng)、國(guó)務(wù)秘書(shū)、高級(jí)官員、專家和辦公廳主任參加。 會(huì)議職責(zé)： 一方面向總統(tǒng)提出建議和意見(jiàn)，另一方面去協(xié)調(diào)政府各部的行動(dòng)。 職能： 執(zhí)行和實(shí)施總統(tǒng)決策的工具。分為三類，獨(dú)立國(guó)務(wù)秘書(shū)、總理府國(guó)務(wù)秘書(shū)、部長(zhǎng)的國(guó)務(wù)秘書(shū)。職權(quán)由總理建議，行政法院同意，部長(zhǎng)會(huì)議通過(guò)，總統(tǒng)批準(zhǔn)的法令規(guī)定。成員或由議員擔(dān)任，或由高級(jí)文官擔(dān)任。 ②部長(zhǎng)： 在政府中的地位僅次于國(guó)務(wù)部長(zhǎng)，主管一個(gè)部的工作，代行總理委托的某些權(quán)力，副署由他負(fù)責(zé)執(zhí)行的總理法令，在部長(zhǎng)會(huì)議上參與決策，并在議會(huì)上有答辯權(quán)。所有成員在各部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，由政府頒布的法令具體規(guī)定。 法國(guó)的四級(jí)行政管理體制 中央政府 大區(qū) 省 市鎮(zhèn) 政府首腦 政府各部 政府咨詢機(jī)構(gòu) 共和國(guó)專員與中央政府駐外機(jī)構(gòu) 三、 （一）中央政府 中央政府的職能、結(jié)構(gòu)與運(yùn)作 （ 1）中央政府的職能 作為法國(guó)的最高行政機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)在執(zhí)行總統(tǒng)的對(duì)內(nèi)和對(duì)外政策的前提下，制定向議會(huì)提出的法律草案，并根據(jù)已經(jīng)頒布的法律制定具體的政策法令；有權(quán)力決定并指導(dǎo)國(guó)家的對(duì)外政策；掌管行政機(jī)構(gòu)和武裝部隊(duì)；根據(jù)憲法規(guī)定的條件和程序?qū)ψh會(huì)負(fù)責(zé)。 結(jié)論： 美國(guó)行政體制中，聯(lián)邦政府和州政府是并立的，它們受到相同的待遇，并且享受同等權(quán)利，在聯(lián)邦制度中扮演同樣的角色。 保留權(quán)力 凡憲法未授予聯(lián)邦政府或沒(méi)有禁止州政府行使的權(quán)力，皆由各州保留之。 （ 1）禁止聯(lián)邦政府行使的權(quán)力為： 不得確立宗教或者禁止宗教信仰自由；不得剝奪人民的言論、出版、和平集會(huì)和向政府請(qǐng)?jiān)傅臋?quán)力；聯(lián)邦法院不得受理在普通法或衡平法范圍內(nèi)控訴任何一州的案件；不得授予貴族爵位，不得允許奴隸制；不得通過(guò)剝奪公民權(quán)利的法案，不得追溯即往的法律；對(duì)于各州輸出的貨物，不得課稅；不經(jīng)正當(dāng)?shù)姆沙绦?，不得剝奪任何人的生命、自由或者財(cái)產(chǎn)。 （ 2）州政府的專有權(quán)力為： 管理本州的公共事務(wù)；監(jiān)督州以下地方政府。 （ 2）州政府的列舉權(quán)力為： 根據(jù)本州的公共事務(wù)的需要，在本轄區(qū)內(nèi)征收各種賦稅；憑本州的信用借貸款項(xiàng)；管理本州的工商貿(mào)易；管理本州的交通事務(wù)；興辦本州的社會(huì)福利事業(yè)；管理和促進(jìn)本州的教育事業(yè)；管理本州的警衛(wèi)組織和維持治安；處理與本州有關(guān)的民事、刑事案件；監(jiān)督地方政府的工作；對(duì)本州的公司進(jìn)行登記和核查；協(xié)調(diào)開(kāi)展與其他州的各種交流；與外國(guó)地方政府或民間團(tuán)體進(jìn)行交流。 州長(zhǎng)任期： 47個(gè)州的州長(zhǎng)任期為 4年，其中 18個(gè)州沒(méi)有連任期限的限制， 25個(gè)州限制不得超過(guò)連任兩屆，另有 4個(gè)州規(guī)定不得不間斷連任，還有 3個(gè)州的州長(zhǎng)任期為 2年，但是任期不受限制。 獨(dú)立機(jī)構(gòu) 獨(dú)立管制機(jī)構(gòu) （管制性委員會(huì)） 行政或事務(wù)性 獨(dú)立機(jī)構(gòu) 美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì) 人權(quán)委員會(huì) 人事管理局 行政服務(wù)總局 聯(lián)邦通訊委員會(huì) 聯(lián)邦能源管制委員會(huì) 原子能管制委員會(huì) 證券與交易委員會(huì) 管制性委員會(huì) ① 性質(zhì) 獨(dú)立性 集權(quán)性 專業(yè)性 ② 管制性委員會(huì)的權(quán)力 a： 行政權(quán) b：委任立法權(quán) c：委任司法權(quán) ③ 管制性委員會(huì)受到的制約 在立法方面受到國(guó)會(huì)的制約 在行政方面受到總統(tǒng)行政部門(mén)的制約 在司法方面受到聯(lián)邦法院的制約 （二）美國(guó)的州政府 州政府是各州的行政機(jī)關(guān)，一般由州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、州務(wù)卿、州司庫(kù)、州檢查長(zhǎng)和其他官員組成。 前美國(guó)國(guó)務(wù)卿：賴斯 美國(guó)國(guó)務(wù)卿：希拉里 獨(dú)立機(jī)構(gòu) （ 1）獨(dú)立機(jī)構(gòu)的性質(zhì)與類別 美國(guó)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)是獨(dú)立于聯(lián)邦政府的其他部門(mén)，直接由總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，向總統(tǒng)負(fù)責(zé)的行政管理機(jī)構(gòu)，由國(guó)會(huì)通過(guò)專門(mén)的立法而成立。由總統(tǒng)提名，經(jīng)參議院同意后任命，