專題8比較政府行政制度-文庫(kù)吧資料
2025-06-27 07:25本頁(yè)面
【正文】 較濃。 內(nèi)閣成員的構(gòu)成及其相互關(guān)系 內(nèi)閣成員不一定是執(zhí)政黨黨員，較少帶有政黨政治色彩。 內(nèi)閣的地位和作用 內(nèi)閣不是聯(lián)邦政府的一級(jí)組織，只是總統(tǒng)的一個(gè)咨詢機(jī)構(gòu)或者議事機(jī)構(gòu)。 政府與議會(huì)的關(guān)系 政府及其首腦不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé) ,總統(tǒng)向選民負(fù)責(zé) 政府及其首腦向議會(huì)負(fù)連帶政治責(zé)任。 美國(guó)總統(tǒng)制政府制度與英國(guó)內(nèi)閣制政府制度的不同點(diǎn) 美國(guó)總統(tǒng)制政府制度 英國(guó)內(nèi)閣制政府制度 制度形成路徑 制定成文憲法 依據(jù)不成文憲法 政府組成方式 由全國(guó)大選中獲勝的政黨候選人擔(dān)任總統(tǒng)并組建政府； 政府成員不得來(lái)自議會(huì)議員。 ? 內(nèi)閣的地位、職權(quán)和它所發(fā)揮的作用，常常同總統(tǒng)對(duì)內(nèi)閣的態(tài)度相關(guān)。 行政官僚體系 ? 包括三個(gè)部分：內(nèi)閣和政府各部、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)、獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)。 第三．當(dāng)代總統(tǒng)有龐大的總統(tǒng)個(gè)人辦事機(jī)構(gòu)以及從行政部門(mén) “ 借調(diào) ” 來(lái)的大量人員可供差遣，以便實(shí)施自己的倡議。格林斯坦 ——當(dāng)代總統(tǒng)在以下幾個(gè)方面不同于傳統(tǒng)總統(tǒng)： 第一，當(dāng)代總統(tǒng)更為積極地倡議立法，并更多地使用否決權(quán)。 富蘭克林 19世紀(jì)，三權(quán)分立制衡，國(guó)會(huì)明顯居于支配地位。 委托立法指國(guó)會(huì)只規(guī)定法律的意向、原則，而將實(shí)施法律的細(xì)則交給總統(tǒng)和行政部門(mén)去制定。 林肯紀(jì)念堂 規(guī)定：只有在國(guó)會(huì)宣戰(zhàn)、專門(mén)立法授權(quán)和美國(guó)本土、屬地及美國(guó)武裝力量遭到攻擊的情況下總統(tǒng)才可將武裝力量投入戰(zhàn)爭(zhēng)；并應(yīng)在戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)開(kāi)始后 48個(gè)小時(shí)內(nèi)向國(guó)會(huì)報(bào)告；除非國(guó)會(huì)同意宣戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)應(yīng)在 60一 90天內(nèi)結(jié)束。 直接否決 擱置否決 兩種方式 Richard Nixon 根據(jù)美國(guó)憲法，外交權(quán)和軍事權(quán)是由總統(tǒng)和國(guó)會(huì)共同行使的，也就是說(shuō)，在外交事務(wù)和軍事事務(wù)上，總統(tǒng)的權(quán)力和國(guó)會(huì)的權(quán)力是互相重合、互為補(bǔ)充的。 總統(tǒng)每年向國(guó)會(huì)提交國(guó)情咨文、預(yù)算咨文和經(jīng)濟(jì)咨文，這三個(gè)咨文構(gòu)成總統(tǒng)的主要立法方案。 “行政首腦 ” (The Chief Executive，也譯最高行政長(zhǎng)官 ),包括 監(jiān)督法律執(zhí)行的權(quán)力，任命權(quán)和免職權(quán)，緊急權(quán)力 。 包括 “ 締結(jié)條約 ” 、 “ 任命大使 ” 、 “ 接見(jiàn)大使 ” ，任命聯(lián)邦法官和行政官員、 “ 發(fā)布緩刑令和赦免令 ” 等權(quán)力。 ③ 總統(tǒng)還有行政裁判權(quán)。 行政與司法的關(guān)系 行 政 司 法 ① 總統(tǒng)可以任命法官，包括聯(lián)邦最高法院法官。 ? 只有總統(tǒng)制下才會(huì)有三權(quán)分立，以及與三權(quán)分立相關(guān)的相互制衡。 ? 總統(tǒng)制肇始于美國(guó)。 ? 政府總理在內(nèi)閣的任命上權(quán)力極小，而政黨領(lǐng)袖盡管很少擔(dān)任政府職務(wù)，其權(quán)力卻相當(dāng)大。 意大利 ? 是實(shí)行多黨制的典型國(guó)家，而且選舉制度采取的是比例代表制， 因此議會(huì)中很難出現(xiàn)一黨控制議會(huì)多數(shù)議席并由它單獨(dú)組成政府的局面。 ? “ 1955年體制 ” —— 自民黨長(zhǎng)期獨(dú)掌行政大權(quán)。 ? (3)聯(lián)邦總理個(gè)人向聯(lián)邦議院負(fù)責(zé)，但內(nèi)閣成員負(fù)連帶責(zé)任。 德國(guó)的政府體制又稱 “ 總理式民主體制 ” ， 它的主要內(nèi)容包括： ? (1)聯(lián)邦總理組織政府。 君主 上院 下院 內(nèi) 閣 選 民 司 法 獨(dú) 立 任命 （大貴族） 選舉 組 成 議 會(huì) 多數(shù) 組閣 形式任命 負(fù)責(zé) （權(quán)力中心 立法權(quán)） （行政權(quán)） （司法權(quán)） （國(guó)家象征 統(tǒng)而不治） “議行合一”體制或行政與立法統(tǒng)一的體制 德國(guó) ? 1990年德國(guó)統(tǒng)一后，德國(guó)的政府體制實(shí)行責(zé)任內(nèi)閣制。內(nèi)閣制政府又稱為議會(huì)制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府。 ? 在議會(huì)制
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