【正文】 而變化、發(fā)展的。重要的是必須允許和鼓勵(lì)打法律的“擦邊球”。盡量兼顧大多數(shù)人的利益和觀點(diǎn)。世界上不可能有完美無缺、人人受益的政策和制度。同樣，在當(dāng)前的政治體制改革中，也必需廣大知識(shí)分子在為底層弱勢(shì)群體服務(wù)和幫助他們致富和維權(quán)的同時(shí)，教育和啟蒙廣大工農(nóng)群眾，使廣大工農(nóng)弱勢(shì)群體在爭取自己的權(quán)利和利益的過程中，沖破各種阻力，尤其是制度性障礙，形成既成事實(shí)；同時(shí)給予精英群體和政府高層形成被迫改革的壓力，最后上下互動(dòng)，在雙方競爭、搏弈、協(xié)商、妥協(xié)的過程中實(shí)現(xiàn)政治體制改革的循序漸進(jìn)的發(fā)展和完善。無論是包產(chǎn)到戶，還是發(fā)展私有經(jīng)濟(jì)，大多數(shù)都是這么一路走過來的。只有在中國國民之自立、自強(qiáng)、自衛(wèi)、自信、自愛、自覺、自由之獨(dú)立人格建立和完善之時(shí)，才是中華民族現(xiàn)代化和民族復(fù)興崛起實(shí)現(xiàn)之時(shí)。所謂“上下互動(dòng)”，就是指政府和民眾，精英群體和弱勢(shì)群體，各自站在自己的立場上，出于自身利益的考量，分別對(duì)政治體制改革問題提出自己的觀點(diǎn)、意見，并在法律范圍內(nèi)開始行動(dòng)，然后雙方都在對(duì)方的壓力下，逐步通過協(xié)商和妥協(xié)，理解、承認(rèn)和支持對(duì)方的意見和利益，達(dá)成新的共識(shí)，從而來進(jìn)一步建立和完善政治民主的法律體系和制度體系。在民族前途和人民利益、人民權(quán)利等大是大非的問題上達(dá)成基本共識(shí)。是超越了一切階級(jí)和群體的全民概念。這里的“人民”，不是一個(gè)政治概念，而是一個(gè)哲學(xué)概念。（二）、中國政治體制改革的總體原則中國的政治體制改革必須遵循以人為本、全民共識(shí)、上下互動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧、法律控制、公平透明、循序漸進(jìn)、逐步推進(jìn)的原則。在這種大是大非問題上由不得既得利益者的阻撓。唯一的出路，就是政治體制改革。所以，綜合上述理論觀點(diǎn)，如果中國的政治體制改革符合人民群眾的根本利益，那么也就必然地符合中國共產(chǎn)黨的根本利益。這也是為什么現(xiàn)代政治理念是：“人民利益高與一切”。（請(qǐng)讀者參閱我2007年5月寫的文章《政治體制改革符合中國共產(chǎn)黨的根本利益》）什么是中國共產(chǎn)黨的根本利益？一句話：“人民利益就是中國共產(chǎn)黨的根本利益！”這是因?yàn)?，只有人民群眾的支持和擁護(hù)，才是黨的利益的唯一源泉。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨不可能有其他更有利的選擇。這就說明了一個(gè)事實(shí)，政治體制改革在黨內(nèi)的阻力還是非常巨大的，其中主要的是出于某些黨的干部個(gè)人的既得利益的考量。其二，雖然從十六大以來的所有黨代會(huì)，都非常明確、非常一致地強(qiáng)調(diào)進(jìn)行政治體制改革，從鄧小平起，政治體制改革已經(jīng)成為幾代中央核心的基本國策，至少在中國共產(chǎn)黨的中央文件上，領(lǐng)導(dǎo)人的口頭上已經(jīng)是不容否認(rèn)的事實(shí)。綜觀當(dāng)前中國政壇，除了中國共產(chǎn)黨，還沒有其他的政治力量有能力和實(shí)力領(lǐng)導(dǎo)中國人民實(shí)現(xiàn)如此艱巨偉大的歷史任務(wù)。四、中國政治體制改革的必要條件和總原則。千里之行，始于足下，必須腳踏實(shí)地地努力發(fā)展；必須是循序漸進(jìn)、碎步慢跑。三是建立和完善以全民普選為標(biāo)志的、以立法、司法、行政三權(quán)制衡的政治制度，包括新聞出版和言論自由、保證反對(duì)黨的自由、組建包括工會(huì)在內(nèi)的各種社會(huì)組織的自由等等民主的政治制度體系。一是經(jīng)濟(jì)上的以市場經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，政府福利制度和宏觀調(diào)控為副的經(jīng)濟(jì)制度。有誰能夠想象和相信臺(tái)灣的政黨和民眾能夠容忍和接受在集權(quán)制度下的“統(tǒng)一”？所以，政治體制改革也是臺(tái)海統(tǒng)一的必要條件和唯一出路。用俗話說，就是“矮化臺(tái)灣”，怕“臺(tái)灣被大陸一口吃了”！其次，真要提倡“只要承認(rèn)一個(gè)中國，什么問題都可以談”的原則，我們就必須有臺(tái)灣人民提出“在什么政治體制下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一”的談判議題的思想準(zhǔn)備。（九）、臺(tái)海統(tǒng)一有待于政治體制改革為大陸創(chuàng)建二岸共同的民主基礎(chǔ)在海峽兩岸的和平統(tǒng)一問題上，黨中央和中央政府已經(jīng)產(chǎn)生了正確和英明的既定方針和基本國策——一是“寄希望于臺(tái)灣人民！”二是：“只要承認(rèn)一個(gè)中國，什么問題都可以談！”既然我們要“寄希望于臺(tái)灣人民！”，就必須必須清醒地認(rèn)識(shí)大多數(shù)臺(tái)灣人民是怎么想的。（八）、中國的現(xiàn)代化必須通過政治體制改革來取得全世界的認(rèn)同中國社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步繁榮昌盛，中華民族趕超發(fā)達(dá)國家，實(shí)現(xiàn)復(fù)興崛起的偉大事業(yè)，還必須有一個(gè)良好的國際環(huán)境，必須在當(dāng)前列強(qiáng)林列的國際環(huán)境中為中國爭取一個(gè)相對(duì)廣闊的發(fā)展空間。而我們說的這個(gè)透明公正的規(guī)則，就是民主憲政和法制體系。規(guī)則先行，就是先建立和完善透明公平的游戲規(guī)則，然后再開展游戲，沒有透明公正的規(guī)則，改革就不可能做到程序公正，也不可能做到成果共享和以人為本。以人為本的實(shí)質(zhì)就是公眾參與和成果共享，如果沒有政治體制改革為民眾奪回民主和法制的權(quán)利，公眾根本沒有參與改革的任何機(jī)會(huì)，公眾的思想和言行根本不可能得到重視，更不可能真正實(shí)現(xiàn)成果共享，成果共享取決于社會(huì)各群體之間的利益搏弈的結(jié)果。上面已經(jīng)論述的教育領(lǐng)域的“去意識(shí)形態(tài)化”、大學(xué)中的“教授治?！敝贫?、醫(yī)保改革中的反腐敗任務(wù)、以及文化領(lǐng)域的新聞自由、創(chuàng)作自由、取消新聞報(bào)刊的檢查禁錮等等，一切有利于個(gè)人綜合素質(zhì)提高、獨(dú)立人格的建立和完善的制度體系、文化氛圍，都有待于政治體制改革的有效發(fā)展。在中國的教育領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)去意識(shí)形態(tài)化的寬松環(huán)境，只要在教育方面還存在通過意識(shí)形態(tài)的強(qiáng)制和利益的誘導(dǎo)來控制教師和學(xué)生的話，就不可能培養(yǎng)出具有充分創(chuàng)造力的科技和理論大師，所以，中國的現(xiàn)代化還有待于政治體制改革為我們重建教育體系，來塑造中國年輕一代的自由、獨(dú)立的人格。所以，要建立和完善中國的社會(huì)組織，同樣有待于政治體制改革的發(fā)展和成功。再比如，由于沒有健全有效的社會(huì)組織來進(jìn)行國民信用的登記、監(jiān)測(cè)和管理，嚴(yán)重地?fù)p害了中國市場經(jīng)濟(jì)的信用制度，也嚴(yán)重地影響了個(gè)人的信用文化、理念和習(xí)慣。這一切都嚴(yán)重地危害了市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)能力。而中國目前的制度體系中，供各種社會(huì)組織存在和活動(dòng)的空間非常地有限和狹隘。（五）、市場經(jīng)濟(jì)必需通過政治體制改革來建立和完善各種社會(huì)組織。中國目前新聞立法空缺，還存在著“因言論罹罪”的法律依據(jù)。所有這一切，都有待于政治體制改革為中國創(chuàng)造一個(gè)良好的制度體系和法治環(huán)境。中國地方黨委和地方政府集權(quán)的“一元化”領(lǐng)導(dǎo)的制度模式，為缺乏民眾監(jiān)督和制衡的權(quán)力干涉司法提供了制度上的保證。就目前中國的法治現(xiàn)狀來看，司法不公的最大原因就是各種權(quán)力，尤其是行政權(quán)力對(duì)司法的干擾。成為不折不扣的“擴(kuò)大貧富差距的工具”。如果弱勢(shì)群體缺乏應(yīng)有的民主權(quán)力來自己爭取，依賴強(qiáng)勢(shì)群體和精英群體的恩賜的福利制度，往往是“倒福利”。中國社會(huì)的共同富裕，還必須有待于政治體制改革來建立和完善和國民經(jīng)濟(jì)客觀實(shí)力相適合的福利制度。所有這一切，都必須依靠政治體制改革的成功。而所有這一切，都有待于政治體制改革的成效。社會(huì)主義共同富裕的基本國策，必須進(jìn)一步完善中國社會(huì)的收入分配模式，真正做到“藏富于民”，造就占人口大多數(shù)的中產(chǎn)階級(jí)，這不但是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，也是中國現(xiàn)代化的根本目標(biāo)。世界上沒有救世主的國際歌已經(jīng)唱了幾百年了，共同富裕同樣也只能讓民眾依靠自己的民主權(quán)利來自己爭取和捍衛(wèi)自己的經(jīng)濟(jì)利益，任何人都無法越俎代庖。共同富裕和提高弱勢(shì)群體的收入、進(jìn)一步完善福利體制，已經(jīng)成為黨中央和中央政府的既定的綱領(lǐng)性國策。因此，中國反腐敗獲得成功的唯一出路，就是通過政治體制改革從制度上來賦予人民群眾民主權(quán)利，來監(jiān)督和制衡公共權(quán)利，建立和完善民主的政治制度和法律制度。所以以建立和完善人民群眾監(jiān)督公共權(quán)力的政治民主的制度體系為目標(biāo)的政治體制改革，就不可避免地成為中國社會(huì)發(fā)展的“唯一”出路。不但中國社會(huì)現(xiàn)狀中二大“毒瘤”——腐敗和貧富二極分化，甚至是中國社會(huì)上所有嚴(yán)重問題，都直接地和政治上的集權(quán)制度有關(guān)。正如本文前面所述鄧小平對(duì)中國改革開放的科學(xué)論斷：中國改革的成敗，取決于政治體制改革是否成功。二、中國社會(huì)發(fā)展的唯一出路就是政治體制改革。如果沒有壟斷的地位，是不可能有如此之高的價(jià)格的。如果按比較保守的70%的標(biāo)準(zhǔn)，中石油2005年的總利潤中應(yīng)該有1357億元?dú)w中央政府，中石化則應(yīng)有318億元?dú)w中央政府、且應(yīng)取消100億元補(bǔ)貼。而在我國，盡管利潤受到工資福利等成本的大幅擠壓，據(jù)中石油2005年財(cái)務(wù)報(bào)表，政府所得仍只占40%；據(jù)中石化2005年財(cái)務(wù)報(bào)表，這一比例也僅為54%。其中，一是中國對(duì)國企征收的“資源稅”實(shí)在是太低、太低了。以北京為例，2009年初成品油價(jià)格零售價(jià)為90號(hào)汽油(III)6780元/噸，0號(hào)柴油6240元/噸；現(xiàn)在北京成品油價(jià)格為汽油8300元/噸，0號(hào)柴油7630元/噸。也就是說，按1噸成品油大約是1258升計(jì)，平均的出口價(jià)格是：3036/1258=。最明顯的例子就是中國的石油企業(yè)的壟斷價(jià)格高得難以相信——經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉檀的文章指出：“中國出口成品油1496萬噸，折合人民幣3036元/噸。其主要原因有二：一是，中國的國企之“大”，并不是在市場競爭中自然形成，而是依靠權(quán)力支持下的行政性兼并形成的。因?yàn)檫@種在壟斷力量培植下的企業(yè)，在國際市場上是不可能具有強(qiáng)勁的競爭力的。雖然他們很少有企業(yè)能夠進(jìn)入“世界500強(qiáng)”，但國際上公認(rèn)的具有強(qiáng)大競爭力的企業(yè)卻不下好幾十家。雖然中國近30年GDP突飛猛進(jìn)，但至今很少具有強(qiáng)大市場競爭力的企業(yè)。而且已經(jīng)嚴(yán)重地?cái)_亂了社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益的公正分配，成為貧富二極分化的強(qiáng)大推動(dòng)力。本人在此預(yù)言，如果中國的醫(yī)改結(jié)果不能把這60%的腐敗成本從藥價(jià)和健康檢查費(fèi)中徹底地排除出去的話，中國的醫(yī)改根本不可能成功。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，藥品、醫(yī)學(xué)儀器的健康檢查費(fèi)中腐敗成分過半。在中國，不但一個(gè)普通農(nóng)民連國家醫(yī)保投入的人均數(shù)都享受不到，使財(cái)政投入的醫(yī)保實(shí)際上已經(jīng)成為擴(kuò)大貧富差距的工具。1醫(yī)保方面問題嚴(yán)重。所以，如果中國的大學(xué)不能徹底地建立已經(jīng)被世界各國成功的大學(xué)的實(shí)踐所證明了的科學(xué)制度——“教授治?！?，那么，中國的大學(xué)就永遠(yuǎn)不能成為貨真價(jià)實(shí)的“高等學(xué)府”。更妄論趕超世界大學(xué)的排名。如果學(xué)生及其畢業(yè)后連實(shí)事求是的真話都不敢說、不愿意說、不能說，那么還能妄論什么“創(chuàng)造力”、“學(xué)術(shù)真理”、“理論大師”？所以，如果中國的教育不能徹徹底底地“去意識(shí)形態(tài)”化，讓教師自由自在地教學(xué)，學(xué)生沒有“禁區(qū)”地自由學(xué)習(xí)，中國的學(xué)生就不可能有充分的創(chuàng)造力，不可能成為名副其實(shí)的“大師”。而錢老本人就曾經(jīng)以親身的實(shí)際經(jīng)歷做了歷史的答復(fù)：錢老本人在民國的教育體系中成材，在美國的教育體系中結(jié)出碩果，但回國后，在三面紅旗大躍進(jìn)的年代，自己也不得不無奈地發(fā)表了助長偽科學(xué)的謬論文章。1教育上真正地出了問題，不僅僅是素質(zhì)教育的效果遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，而且從整體上說，教育要培養(yǎng)合格公民的基本任務(wù)遠(yuǎn)未達(dá)到社會(huì)發(fā)展的客觀要求，更妄論創(chuàng)新型人才。但是，如果中國的傳媒企業(yè)不能享受合理的新聞保護(hù)，不能沖破新聞禁錮，不能自由地、創(chuàng)新性地推出受全世界人民歡迎的、符合普世價(jià)值觀的文化產(chǎn)品的話，那么這種走向世界的“雙百億”企業(yè)在競爭激烈、殘酷的國際傳媒市場中將必?cái)o疑。新聞壟斷和新聞禁錮嚴(yán)重制約了新聞產(chǎn)品和作品的繁榮和發(fā)展、進(jìn)一步影響了媒體企業(yè)在國際市場上的競爭力。新聞監(jiān)督嚴(yán)重不到位，新聞立法空缺，新聞自由受到權(quán)力的嚴(yán)重干擾，缺乏有效的新聞監(jiān)督是中國權(quán)力腐敗的重要根源。這也是進(jìn)一步加劇貧富分化的助推力。尤其是教育上的高收費(fèi)，已經(jīng)嚴(yán)重地影響了低收入群體受教育的公平機(jī)會(huì)，從而使他們的整個(gè)人生從起步階段就遭受不公平待遇，乃至使他們整個(gè)人生都處于競爭的不公平地位。中國的社會(huì)福利相對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的真實(shí)實(shí)力來說，嚴(yán)重地不足和滯后，醫(yī)保中客觀存在的“倒福利”現(xiàn)象，使中國貧困農(nóng)民甚至無法享受醫(yī)保財(cái)政投入的人均水平。因此，中國政府在開放社會(huì)組織，支持和輔助社會(huì)組織來完成應(yīng)該由他們來完成的社會(huì)職能，已經(jīng)是當(dāng)務(wù)之急。如果工人自由組建的工會(huì)缺位，工人不能依靠集體的力量來改善自己的弱勢(shì)地位，不能依靠集體的力量來和資本家談判工資的話，就不可能有效地?cái)[脫貧困，避免社會(huì)財(cái)富二極分化。市場經(jīng)濟(jì)客觀要求：社會(huì)的組織結(jié)構(gòu)，就好比是一部機(jī)器，社會(huì)上各群體和制度方面的各社會(huì)組織，就好比是機(jī)器上的零件，必須、也只能各司其職，而不能越俎代庖?，F(xiàn)有工會(huì)不能有效行使真正的工會(huì)職能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下、占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈末端、科技水平和科技產(chǎn)業(yè)化程度不高雖然中國的經(jīng)濟(jì)可謂是持續(xù)高速發(fā)展，但同時(shí)也存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不佳、層次較低，高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)鏈高端陣地大片失守，客觀上造成工資和利潤在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的份額嚴(yán)重受損。要知道中國是人口大國，幾乎占全世界總?cè)丝诘奈宸种?，如果中國在快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)中在環(huán)境保護(hù)、生產(chǎn)排污、能源和資源消耗等方面不能有效地改善，那不僅僅是對(duì)自己國家的不負(fù)責(zé)任，也是對(duì)整個(gè)人類的不負(fù)責(zé)任。環(huán)境和資源方面的問題，已經(jīng)嚴(yán)重地制約了中國經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。根據(jù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮民眾富裕的“所有”發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，如果沒有民營企業(yè)的繁榮發(fā)展，成為國民經(jīng)濟(jì)的中流砥柱，任何國家都不可能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮和民眾富裕的現(xiàn)代化的。以后鐵道部還有一個(gè)函件，規(guī)定沒有兩大石油集團(tuán)的蓋章，各鐵路局不準(zhǔn)受理成品油運(yùn)輸業(yè)務(wù)。有些允許民資進(jìn)入的行業(yè)，往往還存在?玻璃門?、?彈簧門?…… 目前在這些行業(yè)領(lǐng)域還存在大量有悖憲法精神的法規(guī)或規(guī)章。同時(shí)，在中國現(xiàn)實(shí)的市場競爭環(huán)境中，民營企業(yè)受到壟斷型國企和大型外資和合資企業(yè)的不公平競爭非常普遍，特別是在市場進(jìn)入、金融貸款支持、各種資格審批、甚至在稅收上，民營企業(yè)都普遍地受到不公平待遇，這種不公平的市場競爭環(huán)境，可以說是中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步高速持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重危害。民營私企發(fā)展的環(huán)境惡劣，不但在貸款、資金、技術(shù)、行政等方面無法得到正常的“國民待遇”，支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且受到權(quán)力各種明的暗的、有意無意的侵占，有的甚至是直截了當(dāng)?shù)那迷p也不少，雖然已經(jīng)有保護(hù)私產(chǎn)立法，但腐敗權(quán)力對(duì)民營企業(yè)家的各種侵占在現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)嚴(yán)重。”[17]而根據(jù)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功繁榮的發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，他們的資產(chǎn)基本都在民間個(gè)人和家庭手中。再進(jìn)一步分析，如果我們拿全國的固定資產(chǎn)和財(cái)富來分析，“，不到價(jià)值為88萬億的國有資產(chǎn)與國有土地的三分之一。這期間，%。也就是說。財(cái)政上的另一個(gè)問題就是國民稅負(fù)過重，中國的平均稅負(fù)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)展中國家，而和發(fā)達(dá)國家看齊，但發(fā)達(dá)國家的財(cái)政支出的大部分都是用于民眾福利，而中國的福利支出，在財(cái)政中的比例微乎甚微，使中國的福利嚴(yán)重不到位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家客觀的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。如果說，各級(jí)財(cái)政無法成功地從官員公款吃喝、公款旅游、公車消費(fèi)資金中擠出足夠的資金來用于民眾福利，那么中央政府的這個(gè)綱領(lǐng)性決策完全有可能因“難為無米之炊”而流產(chǎn)。特別是各級(jí)政府的預(yù)、決算不公開、不透明、支出不規(guī)范