【正文】 處罰事實清楚（基本情況清楚）、證據(jù)充分扎實（證據(jù)之間無矛盾）、處罰適當(dāng)（嚴(yán)格依照《國土資源行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)》）、程序合法（職權(quán)和范圍、執(zhí)法人員、繳罰分離等符合規(guī)范）。二、行政處罰、行政許可案件（1）行政處罰案件土地違法案件立案2宗，結(jié)案2宗，結(jié)案率100%。三是進(jìn)一步完善行政執(zhí)法各類文書，規(guī)范執(zhí)法文書的正確填寫。二是健全監(jiān)督制約機(jī)制，切實加強行政執(zhí)法監(jiān)督力度，提高依法行政水平，自覺接受人大、政協(xié)、司法、新聞等有關(guān)部門及社會的監(jiān)督。三是在現(xiàn)場勘查時無被檢查人對筆錄的意見。三、存在的主要問題通過對行政處罰案卷的評查，我局在實施林業(yè)行政處罰過程中主要存在以下幾個問題：一是案卷文書還不齊全，如2009年案卷中卷內(nèi)無備考表，結(jié)案報告格式不能充分記載所要求填寫的內(nèi)容。為提高依法行政的透明度，我局不斷加強電子政務(wù)建設(shè)力度，建立“潁東林業(yè)信息網(wǎng)”，通過網(wǎng)站進(jìn)行政務(wù)公開，以更加快捷的形式，及時、全面地向群眾和社會公開，實行“陽光執(zhí)法”。堅持合理原則，在作出處罰前，充分考慮案件情節(jié)、性質(zhì)和后果等多種因素，并依據(jù)《阜陽市林業(yè)局林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)》，給予合理的處罰，確保行政處罰的合法性、合理性，堅決杜絕執(zhí)法人員不作為、亂作為的現(xiàn)象出現(xiàn)。（三）依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法。（二）加強隊伍建設(shè)，提高依法行政水平。認(rèn)真分解任務(wù),明確執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限。二、主要做法（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化制度建設(shè)。三是行政執(zhí)法隊伍建設(shè)規(guī)范。自查結(jié)果表明，我局能夠嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等，依法行使職權(quán)，行政處罰案件符合法律法規(guī)要求：一是實施行政處罰的主體、權(quán)限和依據(jù)合法。富錦市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局201198第四篇：行政處罰案卷工作總結(jié)潁東區(qū)林業(yè)局2010行政執(zhí)法案卷自查工作總結(jié)根據(jù)潁東區(qū)監(jiān)察局《關(guān)于認(rèn)真落實省監(jiān)察廳、省政府法制辦〈關(guān)于繼續(xù)開展行政處罰實施工作情況檢查的通知〉精神的通知》（阜潁東監(jiān)［2010］3號）要求，我局認(rèn)真對照《安徽省行政處罰案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》和《林業(yè)行政處罰案件考評項目及評分標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，對2009年7月1日至2010年6月30日期間的林業(yè)行政處罰案卷進(jìn)行了自查。對嚴(yán)重違法違規(guī)案例公開曝光。對未取得預(yù)售許可項目的樓盤一律取締咨詢中心，予以關(guān)閉。五是通過這次執(zhí)法檢查進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強宣傳引導(dǎo)，加大行政執(zhí)法力度，完善相應(yīng)措施，對頂風(fēng)作案違規(guī)預(yù)售的要按政策法律予以頂格處罰，并向社會曝光，嚴(yán)厲查處機(jī)構(gòu)炒買炒賣，哄抬房價慫恿客戶簽訂“陰陽合同”等行為。四是實行司法前期介入制度。三是出臺更加優(yōu)惠的政策措施。二是嚴(yán)格落實相關(guān)政策法規(guī)。一是加大廉租房配建力度。以上問題是我們今后一段時間內(nèi)重點監(jiān)控、查處的對象。三是經(jīng)紀(jì)行為不規(guī)范。二是征地拆遷面臨的困難較大。三、存在的困難和下步打算一是建設(shè)保障性住房任務(wù)仍然較重?！斗康禺a(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》的落實情況房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)在盤活存量房市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場有效運行，提高城鎮(zhèn)居民居住水平等方面，發(fā)揮著重要的作用。對存在的問題分項目逐個進(jìn)行登記，責(zé)任到人，限期整改，檢查工作專班要跟蹤管理，加強督辦，使之整治工作落實到實處。外地中介機(jī)構(gòu)未在當(dāng)?shù)貍浒福N售人員無證上崗的行為。反本銷售、售后包租的行為。本次升級開發(fā)的目標(biāo)，主要包含以下四個部分： l 原有數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的改造 l 原有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造 l 原有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的改造l 個人住房信息系統(tǒng)的開發(fā)與運行以上四項工作完成后，還需要對原有的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，以保證個人住房信息系統(tǒng)查詢結(jié)果的準(zhǔn)確性，確保2011年10月末完成與佳市的信息聯(lián)網(wǎng)工作。力爭從2009年開始，結(jié)合開展保障性住房建設(shè)，用5年左右時間基本完成我市棚戶區(qū)改造，使棚戶區(qū)群眾的居住條件得到明顯改善。制定規(guī)劃目標(biāo)。強化責(zé)任追究。同時，切實加強拆遷工作監(jiān)管，確保了“一把尺子量到底”，使拆遷工作真正做到了公平、公正、透明，贏得了群眾普遍的理解和支持。在棚戶區(qū)改造中實行了“兩統(tǒng)一、四公開、一保障”，即由政府主導(dǎo)、市場化運作實施統(tǒng)一拆遷；在充分考慮區(qū)位、結(jié)構(gòu)等因素基礎(chǔ)上，將拆遷政策、標(biāo)準(zhǔn)、擬拆遷區(qū)域、回遷情況全部向社會公示，實施全程透明操作。目前9個廉租住房項目已全部開工。保障性住房和棚戶區(qū)改造工作：2011年我市棚戶區(qū)改造項目為18個，4930戶，目前完成房屋征收戶數(shù)4190戶，棚戶區(qū)保障性住房開工4437套，開工率為90%。為搞好執(zhí)法檢查工作奠定了良好的基礎(chǔ)。廣泛宣傳發(fā)動。我局對房地產(chǎn)銷售市場執(zhí)法檢查工作非常重視，結(jié)合實際制定了具體的實施方案，并由葉君福局長親自帶領(lǐng)，抽調(diào)局機(jī)關(guān)、股室執(zhí)法檢查人員組成專項檢查組，明確職責(zé)分工、各司其職、各負(fù)其責(zé)，為推動檢查工作有序、深入開展提供了有力的組織保證。6月18日，住建局召開了局屬機(jī)關(guān)、股室，各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，傳達(dá)了有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確了房地產(chǎn)市場執(zhí)法檢查工作的意義、內(nèi)容和有關(guān)要求，并對這次執(zhí)法檢查活動作了具體的部署和安排，采取有力措施加大工作力度，確保檢查工作落到實處?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下。我們有理由相信，在行政管理過程中，在執(zhí)法人員提高自身素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，案卷制作一定能達(dá)到科學(xué)、規(guī)范的要求，進(jìn)而有效提高行政管理水平。從現(xiàn)有處罰案卷分析樣本看來，特別需要加強證據(jù)法、行政處罰法等相關(guān)法律規(guī)定的培訓(xùn)。日常工作中的行政執(zhí)法案卷制作，只是對執(zhí)法經(jīng)驗和慣例的一種依賴和沿襲。，認(rèn)真研習(xí)證據(jù)法、行政處罰法等相關(guān)法律規(guī)定從行政處罰案卷制作中出現(xiàn)的種種問題可以看出，造成行政處罰案卷制作不規(guī)范、不科學(xué)最本質(zhì)的原因還是行政執(zhí)法人員的法律知識素養(yǎng)不夠。集體討論程序并不是法律規(guī)定的必經(jīng)程序，但只要進(jìn)行了集體討論這個過程，討論便應(yīng)該充分發(fā)揮參會人員的集體智慧，對案件背后的理由和依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)密充分的論證，這樣才能深入接觸案件的真實情況，而不是只單純地對處理意見進(jìn)行附和。要使案卷制作更加完善，就需要對案件的執(zhí)法過程予以完善，以充實相應(yīng)的文書內(nèi)容。(二)對案卷文書內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，重新認(rèn)識集體討論程序的重要性文書制作內(nèi)容的不規(guī)范，很大程度上源于執(zhí)法過程的不規(guī)范。不論是多少份案卷放在一起，也不會讓人覺得雜亂。，將標(biāo)題、受處罰人情況和字體字號做成可反復(fù)使用的固定模板雖然制作處罰案卷的本質(zhì)是要對行政處罰的過程進(jìn)行文字記載，是一系列行政執(zhí)法活動的綜合表現(xiàn)形式，但文書制作的格式也會間接影響到文書制作的質(zhì)量?？梢試@行政處罰行為的發(fā)生、發(fā)展和結(jié)果確定案卷材料的基本范圍。如果翻開案卷的首頁，看到的是一堆毫無章法、亂七八糟的案卷目錄，無疑會使人對案卷的嚴(yán)肅性產(chǎn)生懷疑，進(jìn)而對處罰案件本身的公正性產(chǎn)生懷疑，同時也使案卷目錄失去了其應(yīng)有的指引作用。二、行政處罰案卷制作工作的改進(jìn)與規(guī)范(一)對案卷制作形式進(jìn)行改進(jìn)，規(guī)范案卷目錄基本順序行政處罰案卷的所有材料是否相關(guān)、目錄是否完整有序，是人們對整個案卷的第一印象。行政執(zhí)法案卷所反映出來的這種?討而不論?，導(dǎo)致集體討論、民主決策程序流于形式”(李瑰華：《行政執(zhí)法案卷制作規(guī)范研究》，《西安電子科技大學(xué)學(xué)報》2012年第4期)?！叭绻姓?zhí)法的質(zhì)量特別高，這種可能性也不能說絕對沒有，所謂?英雄所見略同?。集體討論方式不僅可以發(fā)揮民主決策的優(yōu)勢，而且對于限制行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)具有重要作用，當(dāng)然值得肯定。然而，不少案卷的現(xiàn)場檢查筆錄是執(zhí)法人員對現(xiàn)場的簡要描述和對案件性質(zhì)的主觀猜測，并沒有遵循客觀記錄的原則，執(zhí)法人員也沒有意識到現(xiàn)場檢查筆錄作為直接證據(jù)的重要性。因此，現(xiàn)場檢查筆錄一定要客觀，不能隨意添加主觀因素?，F(xiàn)場檢查筆錄是現(xiàn)場查驗之后對客觀事實存在的一種描述和記錄，也是最終決定對相對人進(jìn)行處罰的直接證據(jù)材料。根據(jù)最高人民法院相關(guān)司法解釋的精神，錯誤告知訴權(quán)即視為沒有告知訴權(quán)，起訴期限自決定做出之日起兩年之內(nèi)都可以起訴。其次，錯誤告知訴權(quán)時有發(fā)生。如果不明確告知履行方式、期限及法律后果，當(dāng)事人便無從得知相關(guān)情況，從而導(dǎo)致產(chǎn)生很多不必要的麻煩和糾紛。而且決定書內(nèi)容要件缺漏現(xiàn)象也較為普遍，一些處罰決定書常常缺少處罰決定履行的方式和期限。此時，已不存在當(dāng)事人“涉嫌”違法的問題，不應(yīng)在決定書中出現(xiàn)“涉嫌”的表述。這也是亟待規(guī)范的地方。另外，行政處罰決定書還經(jīng)常出現(xiàn)當(dāng)事人情況交代不一致的情況。行政處罰決定書是否需要標(biāo)題存在不同做法。作為體現(xiàn)嚴(yán)肅性的方式之一，行政處罰決定書