【正文】 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 應用基礎研究 科技攻關 . 科技產業(yè)化 資料來源 :省科技廳發(fā)展計劃處 、大連地區(qū) 據對省科技廳計劃項目不完全統(tǒng)計， 1998 年以來的三年時間里，流向沈陽市的項目數(shù)量約占 %，經費約占 %；流向大連市的項目數(shù)量約占 %（大連市計劃單列），經費約占 %；其它 市則很少。省優(yōu)秀青年人才培養(yǎng)基金按每年資助 10 人，每人資助 30 萬元的規(guī)模，在“九五”期間，資金投入強度居全國地方同類基金之首。其中“ 1355”工程是我省高新技術產業(yè)實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的主導工程，集中了我省大部分高新技術產業(yè)化項目，涉及的 150 余家企業(yè)是我省發(fā)展 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 高新技術產業(yè)的中堅。 20xx年省科技廳科技產業(yè)計劃項目中，電子信息、先進裝備、生物工程和新材料項目數(shù)量所占比重依次為 %、 %、 %、 %，經費所占比例依次為 %、 %、 %、%。在工業(yè)方面，緊緊圍繞我省國有大中型企業(yè)三年擺脫困境，加速產業(yè)結構、 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 技術結構的調整和優(yōu)化，重點攻克解決了一批經濟建設中迫切需要解決的熱點、難點和重點問題，為提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產品在市場中的競爭能力 起到重大作用。 出農業(yè)和工業(yè)的基礎性地位 ,促進農業(yè)和工業(yè)經濟發(fā)展 根據 199820xx 年的統(tǒng)計結果，省科技廳工業(yè)和農業(yè)科技計劃項目經費約占計劃經費總量的 80%。 “有限目標、突出重點”，項目資助強度增強 為使科技計劃結構合理、層次分明、重點突出，省科技廳對科技計劃體系作了進一步調整，把科技計劃分為應用基礎研究、科技攻關、科技產業(yè)化三個層次，安排科技計劃項目數(shù)量逐年減少，項目資助強度逐年加大。在此，我們只截取了“九五”期間，對省科技廳科三費支持的各類科技計劃的執(zhí)行情況進行了分析。以省科技廳科三費執(zhí)行情況為例， 1966 年原省科委根據國務院對科研經費歸口管理的決定，開始負責編制、分配科三費和科學事業(yè)費，由于沒有建立相應的統(tǒng)計調查制度，直到目前，也很難對科三費的運行效益進行科學準確的分析和評價。 、西藏沒有提供省本級決算數(shù)字。對于這種狀況，在我們沒有進行深入調查研究之前，不好對此妄加評斷，但從管理部門的職能和科技發(fā)展的自身特點，這一比例過低無疑會削弱省科技廳各項科技計劃的資金支持力度，不利于國家科技計劃項目和國家中小型企業(yè)技術創(chuàng)新基金匹配資金的落實，對科技事業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。 表 8 “九五”期間歸口省科技廳管理的科三費情況 年份 1996 1997 1998 1999 20xx 省本級科三費中省科技廳經費（萬元） 10850 10200 11141 10291 10291 占省本級科三費比重（ %） 占省本級財政支出比重（ %） 從全國 1999 年的情況看，省本級科三費全部或基本全部由省科技廳掌握的省市有江蘇、 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 上海、福建、湖北和黑 龍江，但也有約 1/3 的省份在 50%以下。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 表 7 省科技廳科三費在全國位次情況 單位：萬元 遼寧 北京 上海 黑龍江 廣東 天津 江蘇 山東 山西 河南 1999 年 10291 18410 19237 12155 11700 11190 11045 10990 7720 7388 在全國位次 8 2 1 3 4 5 6 7 9 10 20xx 年 10291 27531 21160 13790 15700 11581 12320 11700 8049 8033 在全國位次 9 1 2 4 3 7 5 6 11 12 1996 年，歸口省科技廳管理的科三費占省本級財政支出的比重約為 90%，但到 20xx 年，這一比重僅為 %；占省本級財政支出的比重也從 %降到不足 1%。 199 20xx 年，省財政從科三費中分別列支 5000 萬元、 15000萬元用于支持風 險投資，這樣實際歸口省科技廳管理的科三費并未增長， 20xx 年僅居全國第 9 位，比上年又后移一位，遠遠落后于北京、上海之后，也低于我們的近鄰黑龍江。 表 5 “九五”期間省本級科三費情況 年份 1996 1997 1998 1999 20xx 省本級科三費（萬元） 12100 11850 12791 20636 27535 比上年增長（ %） 占省本級財政支出比重（ %） 省本級地方財政支出（萬元） 419892 451695 550382 886297 1058125 比上年增長（ %） 注：省本級科技三項費含風險資金 ,其中 1999 年 5000 萬元 ,20xx 年 15000 萬元。 整個“九五”期間，省本級科三費的平均增長速度為 %，增長速度應該說不慢。 二、省科技廳科三費情況 ，但低于同級財政支出平均增長速度 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權歸原作者所有 ) 20xx 年，省本級科三費達 億元，是 1996 年的 倍。這樣，在當年省本級科三費占同級財政支出比重全國前 10名的省份中，西部地區(qū)占據 6 席。西部省份普遍加大了對科技發(fā)展的支持力度。 （ 4）西部省份發(fā)展?jié)摿薮? 西部省份除陜西、四川之外，地方財政科三費水平普遍偏低。同時，隨著中國加入 WTO，以及 20xx 年北京奧運會的舉辦（這屆奧運會的一個申辦主題為科技奧運）和上海浦東大開發(fā)帶來的機遇，北京作為全國政治、科技、文化、教育的中心 ，上海作為國際化大都市的地位將得到進一步的鞏固和加強，中央和地方政府勢必加強對其科技發(fā)展的支持力度，而跨國公司研發(fā)活動的國際化，北京和上海應該是全國受益最多的省份之一。這些使上述省份能夠對科技發(fā)展給予更強有利的支持和關注。 河北的地方財政科三費增長也較為迅速， 20xx 年達到 億元 ,在全國的位次從 1995 年的第 13 位迅速升至第 7 位。其科三費總量從 1995 年的 億元迅速增至 億元 ,緊跟廣東和遼寧之后 . 浙江地方財政科三費從 1995 年的 億元一路升至 20xx 年的 億元 ,緊隨山東之后，在全國的位次也從第 7 位升至目前的第 4 位；占地方財政支出的比重從 1995 年的%猛增至 20xx 年的 %，從當時 的全國第 4 位到 20xx 年居于全國之首 。 表 4 廣東、遼寧地方財政科三費