【正文】 1999 年 在全國(guó)位次 1 11 12 5 10 17 2 13 4 20xx 年 在全國(guó)位次 2 21 13 5 7 16 1 15 4 ，尚有不小差距 “九五”期間 ,中央財(cái)政科三費(fèi)的年均增長(zhǎng)速度為 %,高出遼寧 個(gè)增長(zhǎng)百分點(diǎn)；科三費(fèi)占中央財(cái)政支出的比重雖從最初的 %降至 20xx 年的 %，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期遼寧 %至 %之間的水平；科三費(fèi)占全國(guó) GDP 比重的最高值為 %、最低值為 %，最低值也高于遼寧的最高值水平。 從中可以看出，廣東的地方財(cái)政科三費(fèi)，無(wú)論規(guī)?？偭窟€是相對(duì)投入強(qiáng)度，從“九五”以來(lái)其發(fā)展速度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧，我們和廣東的差距正在迅速拉大。 表 4 廣東、遼寧地方財(cái)政科三費(fèi)對(duì)比情況 單位：億元 1996 年 20xx 年 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 廣東 (A) 遼寧 (B) A/B 廣東 (A) 遼寧 (B) A/B 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 地方財(cái)政收入 地方財(cái)政支出 地方財(cái)政科技撥款 其中 :科技三項(xiàng)費(fèi) 科技三項(xiàng)費(fèi)占地方財(cái)政支出比重 (%) 資料來(lái) 源 : 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（ 1998）》，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（ 20xx）》。 河北的地方財(cái)政科三費(fèi)增長(zhǎng)也較為迅速， 20xx 年達(dá)到 億元 ,在全國(guó)的位次從 1995 年的第 13 位迅速升至第 7 位。同時(shí)，隨著中國(guó)加入 WTO，以及 20xx 年北京奧運(yùn)會(huì)的舉辦（這屆奧運(yùn)會(huì)的一個(gè)申辦主題為科技奧運(yùn)）和上海浦東大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇，北京作為全國(guó)政治、科技、文化、教育的中心 ，上海作為國(guó)際化大都市的地位將得到進(jìn)一步的鞏固和加強(qiáng)，中央和地方政府勢(shì)必加強(qiáng)對(duì)其科技發(fā)展的支持力度，而跨國(guó)公司研發(fā)活動(dòng)的國(guó)際化，北京和上海應(yīng)該是全國(guó)受益最多的省份之一。西部省份普遍加大了對(duì)科技發(fā)展的支持力度。 二、省科技廳科三費(fèi)情況 ，但低于同級(jí)財(cái)政支出平均增長(zhǎng)速度 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 20xx 年，省本級(jí)科三費(fèi)達(dá) 億元，是 1996 年的 倍。 表 5 “九五”期間省本級(jí)科三費(fèi)情況 年份 1996 1997 1998 1999 20xx 省本級(jí)科三費(fèi)（萬(wàn)元） 12100 11850 12791 20636 27535 比上年增長(zhǎng)（ %） 占省本級(jí)財(cái)政支出比重（ %） 省本級(jí)地方財(cái)政支出（萬(wàn)元） 419892 451695 550382 886297 1058125 比上年增長(zhǎng)（ %） 注：省本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)含風(fēng)險(xiǎn)資金 ,其中 1999 年 5000 萬(wàn)元 ,20xx 年 15000 萬(wàn)元。 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 表 7 省科技廳科三費(fèi)在全國(guó)位次情況 單位：萬(wàn)元 遼寧 北京 上海 黑龍江 廣東 天津 江蘇 山東 山西 河南 1999 年 10291 18410 19237 12155 11700 11190 11045 10990 7720 7388 在全國(guó)位次 8 2 1 3 4 5 6 7 9 10 20xx 年 10291 27531 21160 13790 15700 11581 12320 11700 8049 8033 在全國(guó)位次 9 1 2 4 3 7 5 6 11 12 1996 年，歸口省科技廳管理的科三費(fèi)占省本級(jí)財(cái)政支出的比重約為 90%，但到 20xx 年，這一比重僅為 %；占省本級(jí)財(cái)政支出的比重也從 %降到不足 1%。對(duì)于這種狀況，在我們沒(méi)有進(jìn)行深入調(diào)查研究之前，不好對(duì)此妄加評(píng)斷，但從管理部門(mén)的職能和科技發(fā)展的自身特點(diǎn)，這一比例過(guò)低無(wú)疑會(huì)削弱省科技廳各項(xiàng)科技計(jì)劃的資金支持力度，不利于國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目和國(guó)家中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配資金的落實(shí)，對(duì)科技事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)不利的影響。以省科技廳科三費(fèi)執(zhí)行情況為例， 1966 年原省科委根據(jù)國(guó)務(wù)院對(duì)科研經(jīng)費(fèi)歸口管理的決定，開(kāi)始負(fù)責(zé)編制、分配科三費(fèi)和科學(xué)事業(yè)費(fèi)，由于沒(méi)有建立相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，直到目前，也很難對(duì)科三費(fèi)的運(yùn)行效益進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的分析和評(píng)價(jià)。 “有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)”，項(xiàng)目資助強(qiáng)度增強(qiáng) 為使科技計(jì)劃結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點(diǎn)突出，省科技廳對(duì)科技計(jì)劃體系作了進(jìn)一步調(diào)整，把科技計(jì)劃分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化三個(gè)層次，安排科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)量逐年減少，項(xiàng)目資助強(qiáng)度逐年加大。在工業(yè)方面，緊緊圍繞我省國(guó)有大中型企業(yè)三年擺脫困境，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，重點(diǎn)攻克解決了一批經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，為提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)能力 起到重大作用。其中“ 1355”工程是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的主導(dǎo)工程，集中了我省大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，涉及的 150 余家企業(yè)是我省發(fā)展 中國(guó)最龐大的下載資料庫(kù) (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)。 表 13 省科技廳科技計(jì)劃項(xiàng)目計(jì)劃層次情況 經(jīng)費(fèi)所占比例（ %） 項(xiàng)目所占比例（ %） 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 應(yīng)用基礎(chǔ)研究 科技攻關(guān) . 科技產(chǎn)業(yè)化 資料來(lái)源 :省科技廳發(fā)展計(jì)劃處 、大連地區(qū) 據(jù)對(duì)省科技廳計(jì)劃項(xiàng)目不完全統(tǒng)計(jì)， 1998 年以來(lái)的三年時(shí)間里，流向沈陽(yáng)市的項(xiàng)目數(shù)量約占 %，經(jīng)費(fèi)約占 %；流向大連市的項(xiàng)目數(shù)量約占 %（大連市計(jì)劃單列），經(jīng)費(fèi)約占 %；其它 市則很少。 二是項(xiàng)目分散。其中，沈陽(yáng)、大連在各市中居于遙遙領(lǐng)先地位，在全國(guó)部分省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中居于中上水平。 表 14 “九五”期間市級(jí)財(cái)政科技三項(xiàng)費(fèi)情況 單位：萬(wàn)元 沈陽(yáng) 大連 鞍山 撫順 本溪 丹東 錦州 營(yíng)口 阜新 遼陽(yáng) 盤(pán)錦 鐵嶺 朝陽(yáng) 葫蘆島 1996 年 8260 13583 2552 1643 915 377 650 217 426 719 260 253 421 200 在全省位次 2 1 3 4 5 10 7 13 8 6 11 12 9 14 1997 年 10718 15422 2850 1007 800 751 600 215 313 1010 300 161 585 230 在全省位次 2 1 3 4 6 7 8 13 10 5 1