【正文】 1999 年 在全國位次 1 11 12 5 10 17 2 13 4 20xx 年 在全國位次 2 21 13 5 7 16 1 15 4 ，尚有不小差距 “九五”期間 ,中央財政科三費的年均增長速度為 %,高出遼寧 個增長百分點；科三費占中央財政支出的比重雖從最初的 %降至 20xx 年的 %，但也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期遼寧 %至 %之間的水平；科三費占全國 GDP 比重的最高值為 %、最低值為 %，最低值也高于遼寧的最高值水平。 從中可以看出，廣東的地方財政科三費，無論規(guī)?？偭窟€是相對投入強度，從“九五”以來其發(fā)展速度都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于遼寧，我們和廣東的差距正在迅速拉大。 表 4 廣東、遼寧地方財政科三費對比情況 單位：億元 1996 年 20xx 年 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 廣東 (A) 遼寧 (B) A/B 廣東 (A) 遼寧 (B) A/B 國內(nèi)生產(chǎn)總值 (GDP) 地方財政收入 地方財政支出 地方財政科技撥款 其中 :科技三項費 科技三項費占地方財政支出比重 (%) 資料來 源 : 《中國統(tǒng)計年鑒（ 1998）》，《中國統(tǒng)計年鑒（ 20xx）》。 河北的地方財政科三費增長也較為迅速， 20xx 年達(dá)到 億元 ,在全國的位次從 1995 年的第 13 位迅速升至第 7 位。同時，隨著中國加入 WTO，以及 20xx 年北京奧運會的舉辦（這屆奧運會的一個申辦主題為科技奧運）和上海浦東大開發(fā)帶來的機遇，北京作為全國政治、科技、文化、教育的中心 ，上海作為國際化大都市的地位將得到進(jìn)一步的鞏固和加強，中央和地方政府勢必加強對其科技發(fā)展的支持力度，而跨國公司研發(fā)活動的國際化，北京和上海應(yīng)該是全國受益最多的省份之一。西部省份普遍加大了對科技發(fā)展的支持力度。 二、省科技廳科三費情況 ，但低于同級財政支出平均增長速度 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 20xx 年，省本級科三費達(dá) 億元，是 1996 年的 倍。 表 5 “九五”期間省本級科三費情況 年份 1996 1997 1998 1999 20xx 省本級科三費（萬元） 12100 11850 12791 20636 27535 比上年增長（ %） 占省本級財政支出比重（ %） 省本級地方財政支出（萬元） 419892 451695 550382 886297 1058125 比上年增長（ %） 注：省本級科技三項費含風(fēng)險資金 ,其中 1999 年 5000 萬元 ,20xx 年 15000 萬元。 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 表 7 省科技廳科三費在全國位次情況 單位：萬元 遼寧 北京 上海 黑龍江 廣東 天津 江蘇 山東 山西 河南 1999 年 10291 18410 19237 12155 11700 11190 11045 10990 7720 7388 在全國位次 8 2 1 3 4 5 6 7 9 10 20xx 年 10291 27531 21160 13790 15700 11581 12320 11700 8049 8033 在全國位次 9 1 2 4 3 7 5 6 11 12 1996 年，歸口省科技廳管理的科三費占省本級財政支出的比重約為 90%，但到 20xx 年，這一比重僅為 %；占省本級財政支出的比重也從 %降到不足 1%。對于這種狀況，在我們沒有進(jìn)行深入調(diào)查研究之前，不好對此妄加評斷，但從管理部門的職能和科技發(fā)展的自身特點，這一比例過低無疑會削弱省科技廳各項科技計劃的資金支持力度，不利于國家科技計劃項目和國家中小型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金匹配資金的落實，對科技事業(yè)的發(fā)展帶來不利的影響。以省科技廳科三費執(zhí)行情況為例， 1966 年原省科委根據(jù)國務(wù)院對科研經(jīng)費歸口管理的決定，開始負(fù)責(zé)編制、分配科三費和科學(xué)事業(yè)費，由于沒有建立相應(yīng)的統(tǒng)計調(diào)查制度，直到目前，也很難對科三費的運行效益進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的分析和評價。 “有限目標(biāo)、突出重點”，項目資助強度增強 為使科技計劃結(jié)構(gòu)合理、層次分明、重點突出，省科技廳對科技計劃體系作了進(jìn)一步調(diào)整，把科技計劃分為應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、科技產(chǎn)業(yè)化三個層次，安排科技計劃項目數(shù)量逐年減少，項目資助強度逐年加大。在工業(yè)方面，緊緊圍繞我省國有大中型企業(yè)三年擺脫困境，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，重點攻克解決了一批經(jīng)濟建設(shè)中迫切需要解決的熱點、難點和重點問題，為提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提高企業(yè)產(chǎn)品在市場中的競爭能力 起到重大作用。其中“ 1355”工程是我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“跨越式發(fā)展”的主導(dǎo)工程，集中了我省大部分高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，涉及的 150 余家企業(yè)是我省發(fā)展 中國最龐大的下載資料庫 (整理 . 版權(quán)歸原作者所有 ) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中堅。 表 13 省科技廳科技計劃項目計劃層次情況 經(jīng)費所占比例（ %） 項目所占比例（ %） 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 1996 年 1997 年 1998 年 1999 年 20xx 年 應(yīng)用基礎(chǔ)研究 科技攻關(guān) . 科技產(chǎn)業(yè)化 資料來源 :省科技廳發(fā)展計劃處 、大連地區(qū) 據(jù)對省科技廳計劃項目不完全統(tǒng)計， 1998 年以來的三年時間里，流向沈陽市的項目數(shù)量約占 %，經(jīng)費約占 %；流向大連市的項目數(shù)量約占 %（大連市計劃單列），經(jīng)費約占 %；其它 市則很少。 二是項目分散。其中，沈陽、大連在各市中居于遙遙領(lǐng)先地位，在全國部分省會城市和計劃單列市中居于中上水平。 表 14 “九五”期間市級財政科技三項費情況 單位：萬元 沈陽 大連 鞍山 撫順 本溪 丹東 錦州 營口 阜新 遼陽 盤錦 鐵嶺 朝陽 葫蘆島 1996 年 8260 13583 2552 1643 915 377 650 217 426 719 260 253 421 200 在全省位次 2 1 3 4 5 10 7 13 8 6 11 12 9 14 1997 年 10718 15422 2850 1007 800 751 600 215 313 1010 300 161 585 230 在全省位次 2 1 3 4 6 7 8 13 10 5 1