07-第七章人事行政-文庫吧資料
2025-01-29 13:41本頁面
【正文】 員”一般指通過非選舉程序（主要通過競爭性考試）而被任命擔(dān)任政府供職的國家工作人員。 中西方“國家公務(wù)員”內(nèi)涵的差異： ? 中國國家公務(wù)員制度中規(guī)定：國家公務(wù)員指各級國家行政機關(guān)中除工勤人員以外的工作人員。 ? 我國公務(wù)員指的是“依法履行公職，納入國家行政編制，由國家財政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員”。 ? 2023年 1月 1日正式實行《中華人民共和國公務(wù)員法》，我國第一部干部人事管理的法律，是政府人事管理科學(xué)化、法制化的里程碑。 ? （三）現(xiàn)代中國公務(wù)員制度 經(jīng)過 20世紀(jì) 80年代以后干部人事制度改革的發(fā)展，在條件基本成熟的情況下， 1993年 4月 24日國務(wù)院常務(wù)會議通過《國家公務(wù)員暫行條例》，并于 1993年 10月 1日起施行，之后又頒布了一系列配套法規(guī)，形成一套國家公務(wù)員管理法規(guī)體系。 ? 針對以上問題，在我國人事制度改革中應(yīng)注意解決好兩個問題： ? 針對以往認(rèn)識管理對象籠統(tǒng)龐雜的弊病，有必要對“國家干部”進行合理分解，實行干部隊伍的分類管理； ? 針對以往的人事制度阻礙人才脫穎而出的弊病，應(yīng)當(dāng)把競爭機制引入到人事制度上來（功績制）。 ?管理方式陳舊單一，阻礙人才成長。 中國公務(wù)員制度 ? 歷史上的人事行政制度： 禪讓制 —— 〉爵位世襲制 —— 〉軍功爵制 —— 〉察舉征辟制 —— 〉九品中正制 —— 〉科舉制 ? （二） 新中國的人事制度 ? 承襲革命戰(zhàn)爭年代的做法和經(jīng)驗，存在幾個方面的問題： ?管理權(quán)限過分集中，管人與管事脫節(jié)。 (5)管理方法由非科學(xué)的經(jīng)驗管理發(fā)展到崇尚理性和效率的科學(xué)管理。 (3)從隨意性很強的人治式的人事行政發(fā)展到系統(tǒng)化、規(guī)范化的法治式人事行政。 現(xiàn)代人事行政的主要發(fā)展趨勢 ? 從以上西方人事行政制度的發(fā)展我們就可以總結(jié)出現(xiàn)代人事行政的主要發(fā)展趨勢： (1)人事行政中出現(xiàn)政務(wù)官和業(yè)務(wù)官的分化，并對其進行分類管理。一方面，考任制把政府工作人員的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化，吸納了大批社會精英人才進入政府工作，把公平競爭的機制引入到政府人事行政體系中；另一方面，考試任用制又保護著公務(wù)員集團的特殊利益，保證了公務(wù)員的統(tǒng)一來源及其共同的背景和基本相同的素質(zhì)，以及由此帶來的公務(wù)員之間的認(rèn)同感和共同利益的認(rèn)知，促使公務(wù)員隊伍形成了強大的凝聚力。 ? (2)標(biāo)志之二是公開考試、擇優(yōu)錄用制的建立。 1805年，英國財政部設(shè)立了
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