07-第七章人事行政-在線瀏覽
2025-02-26 13:41本頁(yè)面
【正文】 賜官爵制 14世紀(jì)末 crown servantcivil servant B. 民主共和國(guó)時(shí)期：私人庇蔭制（ 1688年“光榮革命”，君主立憲制建立）、政黨分贓制（ 19世紀(jì)，議會(huì)制度完善，政黨政治發(fā)展） 常任文官制度的建立： 1853年左右開(kāi)始針對(duì) 東印度公司 人事任用制度的調(diào)查研究。 18世紀(jì)末開(kāi)始，東印度公司發(fā)現(xiàn)進(jìn)行鴉片貿(mào)易可以牟取暴利，便強(qiáng)迫孟加拉農(nóng)民種植鴉片，并壟斷鴉片貿(mào)易，用走私的方法，將鴉片大量運(yùn)送到中國(guó)，從中攫取巨額利潤(rùn)。 ? 2〉美國(guó)文官制度： 1877年，常任文官制度法/彭德?tīng)栴D法令： 費(fèi)，不準(zhǔn)以官員職位分配作為政黨競(jìng)選許諾，同時(shí)規(guī)定官員職位受到保護(hù)，非過(guò)失不得撤換。 ，擇優(yōu)錄用 ? 西方國(guó)家公務(wù)員制度確立的標(biāo)志。 常任的職業(yè)公務(wù)員制的建立，使政府中職業(yè)政治家和職業(yè)公務(wù)員得以區(qū)分 [即政務(wù)官與業(yè)務(wù)官（事務(wù)官）的區(qū)分 ]，職業(yè)公務(wù)員若沒(méi)有重大過(guò)失即可永久留用，直至退休。從此，政務(wù)官和事務(wù)官正式區(qū)分開(kāi)來(lái)。 這一制度的建立，給西方國(guó)家的政府工作帶來(lái)了活力。 ? 西方文官制度的特點(diǎn)： 1〉考試擇優(yōu)錄用； 2〉職務(wù)常任； 3〉嚴(yán)格考核； 4〉政治中立； 5〉統(tǒng)一管理。 (2)由以恩賜官僚制和分贓制為核心的人事行政向以人才主義和功績(jī)制為基礎(chǔ)的現(xiàn)代人事行政演化。 (4)人事行政的范圍日益擴(kuò)大，出現(xiàn)了新的業(yè)務(wù)范圍，如考任、培訓(xùn)、職位分類(lèi)、保險(xiǎn)、撫恤等。 (6)人事行政由傳統(tǒng)的重視通才發(fā)展到通才和專(zhuān)才并重。 ?管理對(duì)象龐雜籠統(tǒng)。 ?管理制度不完善，用人缺乏法制。 ? 還應(yīng)建立其它的更新機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，健全公務(wù)員培訓(xùn)、調(diào)配、退休、考核、報(bào)酬、保障等各項(xiàng)管理環(huán)節(jié)，從而完善國(guó)家公務(wù)員管理體制。 中國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度的建立及其相比以往的特點(diǎn)： ? ； ? ； ? ； ? 、法規(guī)等管理體制。 ? （四）中國(guó)公務(wù)員制度的基本內(nèi)容： 我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的基本內(nèi)容：國(guó)家公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)；職位分類(lèi)；國(guó)家公務(wù)員的更新機(jī)制；國(guó)家公務(wù)員的激勵(lì)機(jī)制；國(guó)家公務(wù)員的行為調(diào)控機(jī)制；國(guó)家公務(wù)員的廉政機(jī)制；國(guó)家公務(wù)員的權(quán)益保障機(jī)制等。 ? 包括以下七類(lèi)機(jī)關(guān)的工作人員；中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)
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