【正文】 ，但必須上報總院人力資源部備案 考核與薪酬 所有人員的考核與薪酬管理辦法，由總院考核與薪酬管理委員會制定 考核與薪酬管理工作由院人力資源部負責(zé)組織實施，院其它各部門提供支持 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 44頁 總院對事業(yè)部的管控模式 —— 財務(wù)管理 給排水事業(yè)部 道橋事業(yè)部 燃氣事業(yè)部 工民建事業(yè)部 自控事業(yè)部 勘測事業(yè)部 院高層 人事管理 財務(wù)管理 經(jīng)營管理 財務(wù)管理 收支控制 不得擅自設(shè)置銀行帳戶，通過全院統(tǒng)一銀行帳戶統(tǒng)一收支、統(tǒng)一核算 費用控制 事業(yè)部根據(jù)業(yè)務(wù)需要，每月可從總院支取不高于（）元的流動準備金，用于日常經(jīng)營支出 計劃內(nèi)的經(jīng)營支出由總經(jīng)理審核，交院財務(wù)部長審批后，在院財務(wù)部報銷 計劃外的經(jīng)營支出由總經(jīng)理審核，院財務(wù)部長審核后交院長審批，在院財務(wù)部報銷 資產(chǎn)管理 單項（）元以下的技術(shù)改造、資本性支出、資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理簽字，院財務(wù)部長審批 單項（）元以上（含）的技術(shù)改造、資本性支出、資產(chǎn)處置，由總經(jīng)理簽字，院財務(wù)部長審核后院長審批 財務(wù)審計 由院審計部對事業(yè)部定期進行財務(wù)審計和專項審計 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 45頁 總院對事業(yè)部的管控模式 —— 經(jīng)營管理 給排水事業(yè)部 道橋事業(yè)部 燃氣事業(yè)部 工民建事業(yè)部 自控事業(yè)部 勘測事業(yè)部 院高層 人事管理 財務(wù)管理 經(jīng)營管理 經(jīng)營管理 計劃和預(yù)決算管理 執(zhí)行院長辦公會制定的經(jīng)營計劃，每年的預(yù)決算報院長辦公會審批 對外投資、擔(dān)保和借貸 沒有對外投資權(quán)、擔(dān)保和借貸權(quán) 定期述職 事業(yè)部總經(jīng)理每季度向院長辦公會述職，匯報經(jīng)營狀況和資金使用情況 合同管理 所有合同都要上報院經(jīng)營計劃部審核蓋章后簽訂，并由經(jīng)營計劃部統(tǒng)一備案 （）萬噸以上的項目合同，以及 牽扯重大利益關(guān)系、信用條件或標的（）元（含）以上的合同 由院經(jīng)營計劃部報院長統(tǒng)一決策、管理 技術(shù)管理 院管項目由院總工或副總工審定 質(zhì)量管理 總院科技管理部負責(zé)對事業(yè)部質(zhì)量管理體系執(zhí)行工作的監(jiān)督和管理 項目人員調(diào)配 院管特殊項目的項目人員調(diào)配由院領(lǐng)導(dǎo)提出的指導(dǎo)建議，事業(yè)部執(zhí)行 投標管理 院管特殊項目由院經(jīng)營計劃部報告院長后，由經(jīng)營部統(tǒng)一組織投標 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 46頁 院長 經(jīng)營計劃部 財務(wù)部 各事業(yè)部 科技質(zhì)量部 審計部 人力資源部 黨群工作部 市場研究和營銷策略的制定 R P 市場開拓 R P 項目決策 D R P P 項目總體目標的設(shè)立 R P R 項目經(jīng)理的任免 R 其他項目人員的任免 R 項目運作 P P R 項目的監(jiān)督和考核 R P R R R 項目評價 R P P D:決策 R:負責(zé) P:參與 總院業(yè)務(wù)層面項目運作職權(quán)劃分 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 47頁 事業(yè)部對內(nèi)要完成院里的項目，對外要積極開拓市場 事業(yè)部主要職責(zé) ?利潤中心 ?完成院下達的經(jīng)營目標 ?對外經(jīng)營：在院制訂的權(quán)責(zé)下對外承接的工程項目，積極開拓外部市場，不斷發(fā)展壯大 ?配合營銷：對院里的項目，協(xié)助經(jīng)營計劃部做好技術(shù)談判和合同附件的編寫 ?項目運作 ?完成院經(jīng)營計劃部承接的項目：指定項目經(jīng)理，組織項目組，在進度、質(zhì)量和費用上達到項目控制目標的要求 ?事業(yè)部內(nèi)部的項目保證按照合同完成 ?執(zhí)行質(zhì)量體系文件，對質(zhì)量保證程序中規(guī)定由事業(yè)部負責(zé)審核的工作內(nèi)容的質(zhì)量負責(zé) ?做好人員安排和調(diào)度工作 ?基礎(chǔ)工作 ?根據(jù)院發(fā)展戰(zhàn)略，明確部門業(yè)務(wù)發(fā)展策略 ?提出年度經(jīng)營計劃 (預(yù)算 )方案并組織實施經(jīng)批準的年度經(jīng)營計劃 (預(yù)算 ) ?收集、更新和完善項目信息，做好本業(yè)務(wù)有關(guān)的基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)建設(shè) ?做好人員培訓(xùn)和技術(shù)交流工作 ?做好市場信息的收集、分析和反饋 ?對項目經(jīng)理進行考核和考核結(jié)果的反饋 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 48頁 給排水事業(yè)部組織結(jié)構(gòu)及主要崗位設(shè)置 事業(yè)部高層 行政秘書 生管助理 市場部 設(shè)計部 行政秘書設(shè) 2名： ? 1人負責(zé)事業(yè)部內(nèi)部上傳下達等行政性事務(wù)。 負責(zé)收集 、 整理全國潛在客戶信息 ， 全院范圍內(nèi)的潛在客戶的信息匯總和共享 。國內(nèi)總包業(yè)務(wù)和國外分包業(yè)務(wù)是西南院培育核心能力的關(guān)鍵 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 14頁 建議西南院向國際工程公司發(fā)展的戰(zhàn)略目標應(yīng)作為企業(yè)的遠期目標，西南院未來發(fā)展分三步走 瓶頸：資源分散，對各業(yè)務(wù)單位控制力弱，不能實現(xiàn)有效的統(tǒng)一調(diào)度 建議：整合內(nèi)部資源 ， 業(yè)務(wù)合并 ， 集中精力 ， 狠抓內(nèi)部管理 ， 降低成本；通過內(nèi)部運作的低成本高效率 ， 支持市場開拓 ， 同時應(yīng)加強內(nèi)部控制 ， 加強項目管理能力 加強主業(yè)，做大作強，以設(shè)計、咨詢?yōu)橹? 在加強主業(yè)的基礎(chǔ)上，側(cè)重工程總承包業(yè)務(wù)發(fā)展 瓶頸：缺乏相應(yīng)人才和管理機制 建議：有意識地加強人才培養(yǎng)力度，促進業(yè)務(wù)成熟，逐步做大，同時持續(xù)改進經(jīng)營管理機制，外部聘用人才，內(nèi)部加強培訓(xùn) 在主業(yè)成為業(yè)界第一方陣后，積累了較雄厚的實力，新業(yè)務(wù)已經(jīng)成為收入來源的主力時，再對戰(zhàn)略發(fā)展重新定位，重兵投入到向國際工程公司戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移 瓶頸：資本運作能力 ， 投融資管理能力弱 ， 大集團化管理能力弱 建議：尋找合作伙伴 ， 建立戰(zhàn)略聯(lián)盟 近期戰(zhàn)略對新組織體系的要求 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 15頁 組織設(shè)計的基本原則：基于工程公司的戰(zhàn)略定位，以項目為導(dǎo)向，建立具有高效運作功能的規(guī)范化、專業(yè)化組織體系 與戰(zhàn)略相匹配培育資源能力 ? 培育項目管理能力與組織能力，發(fā)展總承包業(yè)務(wù)，完成由設(shè)計院向工程公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變 ? 項目管理 ：完善職能，合理分工，強化功能 ? 組織能力：橫向職能合理劃分、縱向職能清晰定位，規(guī)范流程 發(fā)揮協(xié)同效益 激發(fā)個人潛力 ? 以項目為導(dǎo)向，橫向整合，發(fā)揮西南院整體協(xié)同作戰(zhàn)實力 ? 適度分權(quán) ，激勵優(yōu)秀人才發(fā)揮主動性和潛力 ? 重新審視業(yè)績考評和獎勵制度，明確項目團隊之間、各部門之間的角色和評價程序，建立目標統(tǒng)一而不是互相沖突的考核體系 ? 建立技術(shù)、項目管理、行政等多職系通道，鼓勵多方向發(fā)展 面向市場 ? 聚焦于客戶滿意的真正驅(qū)動因素，市場壓力傳遞到每個崗位 ? 建立市場快速反應(yīng)機制，高效運作，縮短 工程進度 平衡項目運作和專業(yè)化發(fā)展 ? 兼顧 技術(shù)開發(fā) 職能與利用職能技術(shù)為顧客創(chuàng)造價值這兩方面的需要 平穩(wěn)過渡 ? 組織設(shè)計應(yīng)該盡量避免調(diào)整的負面影響和引起大的震動 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 16頁 同時，組織改革必須對現(xiàn)有管理文化、人員意識和管理能力有所突破 管理文化傳統(tǒng)的突破 ? 要實現(xiàn)組織能力和協(xié)同效益的發(fā)揮，必須突破西南院目前過分強調(diào)條線管理而缺乏溝通的管理文化，應(yīng)該引入?yún)f(xié)同、溝通的團隊工作精神 人員意識的突破 ? 必須突破西南院目前許多員工的小團體意識，樹立項目意識、進度意識和市場意識 管理能力的突破 ? 新組織結(jié)構(gòu)和管理體系，不能過分遷就現(xiàn)有人員的管理能力和管理風(fēng)格，必須具有一定超前性，也應(yīng)該促進管理能力的提高 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 17頁 現(xiàn)代企業(yè)在近一個世紀的成長過程中，先后采用了三種形式的基本內(nèi)部層級組織結(jié)構(gòu) 總經(jīng)理對業(yè)務(wù)經(jīng)營部門和職能部門均實行直線領(lǐng)導(dǎo) 職能部門與業(yè)務(wù)部門之間僅是指導(dǎo)和監(jiān)督關(guān)系 優(yōu)點 保持了統(tǒng)一指揮，發(fā)揮了職能部門專業(yè)化管理特點 缺點 部門間橫向聯(lián)系較差，直線型領(lǐng)導(dǎo)和職能型領(lǐng)導(dǎo)容易產(chǎn)生矛盾 通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)系，形成母子公司關(guān)系 下屬公司為獨立的公司，自行運作 優(yōu)點 實現(xiàn)了職能分工；有利于調(diào)動下屬公司積極性 缺點 不能對下屬公司日常經(jīng)營進行干預(yù)，一定程度上不利于控制 按產(chǎn)品、地域和顧客等組織半自主的利潤中心，利潤中心內(nèi)部一般按職能結(jié)構(gòu)組織 利潤中心之上有一個由高級經(jīng)理人員組成的總部 優(yōu)點 使高層經(jīng)理集中精力制定戰(zhàn)略；有利于激勵事業(yè)部 缺點 容易產(chǎn)生事業(yè)部本位主義；可能造成職能重疊；分權(quán)的度難以把握 圖示 特征 優(yōu)缺點 業(yè)務(wù)單一，專業(yè)化 非限制相關(guān)多元化 或非相關(guān)多元化 一般應(yīng)用 職能制 (U型結(jié)構(gòu)） 控股公司結(jié)構(gòu) （H型結(jié)構(gòu)） 多分部結(jié)構(gòu) （M型結(jié)構(gòu)） 名稱 總經(jīng)理 職能部門 生產(chǎn)部門 職能部門 車間 總經(jīng)理 職能部門 職能部門 子公司 子公司 總經(jīng)理 綜合部門 綜合部門 事業(yè)部 財務(wù) 生產(chǎn) 營銷 人事 相關(guān)多元化業(yè)務(wù) 事業(yè)部 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 18頁 模式 A：子公司（利潤中心） 模式 B：事業(yè)部制（模擬利潤中 心） 模式 C：職能制（費用中心） 特點 優(yōu)點 缺點 ? 獨立核算，具有經(jīng)營功能 ? 按市場價內(nèi)部交易 ? 自行承擔(dān)費用 ? 利潤在事業(yè)部帳戶，可以由事業(yè)部自由支配 ? 模擬獨立核算 ? 內(nèi)部結(jié)算按內(nèi)部定價計算 ? 對自身的費用負責(zé) ? 內(nèi)部結(jié)算的差額作為事業(yè)部的費用和利潤，由事業(yè)部按規(guī)定支配 ? 非獨立核算，不具經(jīng)營功能 ? 費用由公司定額下?lián)? ? 擁有充分的自主權(quán) ? 極大的靈活度 ? 快速反應(yīng)能力強 ? 擁有一定的自主權(quán) ? 靈活性高 ? 易于控制，風(fēng)險較小 ? 監(jiān)控體系不完善，或人員素質(zhì)不合格，則容易導(dǎo)致失控 ? 對總部財務(wù)核算和監(jiān)查體系要求高 ? 存在失控的風(fēng)險 ? 快速反應(yīng)能力不強 ? 對總部核算體系要求高 ? 靈活性差 ? 對市場反應(yīng)能力弱 建議適用對象 ? 擁有獨立市場和獨立產(chǎn)品 ? 有發(fā)展前景，公司鼓勵發(fā)展 ? 支持性生產(chǎn)單元，配合整體生產(chǎn)運作 ? 沒有獨立市場或產(chǎn)品，以配合整體生產(chǎn)運作為主，部分面向市場 西南院在在下屬業(yè)務(wù)單元上存在三種模式可供選擇，不同的模式下業(yè)務(wù)單元靈活度和受控力度都會有很大差別 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 19頁 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調(diào)整 方案一 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 20頁 物業(yè)管理 工程咨詢公 司 工程總承包 公司 設(shè)計業(yè)務(wù)總 院各所 目前的業(yè)務(wù)和組織結(jié)構(gòu)類型 工程監(jiān)理公司 模擬利潤中心 費用 （利潤）中心 利潤中心 利潤中心 模擬利潤中心 財務(wù)部管理，有少量部門流動資金，有一定限額的支出審批權(quán) 分院 模擬利潤中心 高層、中層，及基層正式編制職工均由院任免，可聘用基層合同制人員 有獨立帳號，財務(wù)部委派會計管理，有少量部門流動資金，有一定限額的支出審批權(quán) 沒有法人資格 獨立核算，院財務(wù)部監(jiān)控 獨立核算，院財務(wù)部監(jiān)控 財務(wù)部管理，有少量部門流動資金 除 珠海、昆明 分院外，沒有法人資格 有法人資格 沒有法人資 格 目前沒有法人資格，即將取得 獨立核算，院財務(wù)部監(jiān)控 管理模式 法人資格 財務(wù)管理 人事 有法人資格 北大縱橫－西南市政院項目診斷報告 2023/08 第 21頁 其它業(yè)務(wù)與設(shè)計主業(yè)務(wù)相關(guān)程度及其對職能部門共享要求程度 工程咨詢 工程監(jiān)理 工程總承包 與主業(yè)的 共享形式 產(chǎn)生的 協(xié)同效益 判斷基點 品牌共享 潛在客戶共享 銷售隊伍 降低廣告成本 加強產(chǎn)品形象 品牌影響范圍 降低銷售成本 潛在客戶范圍 降低銷售成本 增加產(chǎn)品銷售機會 銷售能力 技術(shù) 降低人工費用 降低研發(fā)成本 技術(shù)能力 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆