【正文】 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 質(zhì)量控制 降低成本 統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 質(zhì)量控制能力 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 表示與主業(yè)的相關(guān)程度，多少表示相關(guān)度強(qiáng)弱 工程咨詢(xún) 工程監(jiān)理 工程總承包 最高 中等 較低 對(duì)職能部門(mén)的共享要求程度 物業(yè)管理 ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ ☆ 物業(yè)管理 最低 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 22頁(yè) 工程咨詢(xún) 工程監(jiān)理 工程總承包 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn) 目前，非主業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和管理上對(duì)監(jiān)控的要求程度 資金需求 很大，需要雄厚的資金實(shí)力，很多工程需要墊資 經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大 ：投資較大、工期較長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜、變量多，例如開(kāi)發(fā)商的信用風(fēng)險(xiǎn)等因素 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 融資等財(cái)務(wù)杠桿的使用 加大了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 較小 小 較小 較小 比較大，一旦出現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量問(wèn)題，面臨賠款或降級(jí)風(fēng)險(xiǎn) 中等 工程咨詢(xún) 工程監(jiān)理 工程總承包 低 高 較高 對(duì)監(jiān)控的要求程度 物業(yè)管理 小 小、但由于用工制度等原因使得成本不易控制 較小，但由于信息不對(duì) 稱(chēng)使財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不易控制 物業(yè)管理 較低 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 23頁(yè) 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調(diào)整 方案一 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 24頁(yè) 根據(jù)規(guī)模效益和外部法律體系的要求，對(duì)各下屬業(yè)務(wù)模塊采用相應(yīng)的管理模式，并健全監(jiān)督約束制度 工程咨詢(xún)公司 工程監(jiān)理公司 工程總承包公司 物業(yè)管理公司 ?保留深圳、貴陽(yáng)、上海、廈門(mén)分院，并逐步屬地化 ?撤銷(xiāo)珠海分院 ?將昆明、重慶分院與設(shè)計(jì)？所聯(lián)合，成為其駐當(dāng)?shù)剞k事處 ? 保持不變 ? 采用事業(yè)部（非獨(dú)立法人）的管理模式 ?采用子公司模式 ?加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，在財(cái)務(wù)、人事和經(jīng)營(yíng)上采取適當(dāng)集權(quán)的方式，同時(shí)給予一定優(yōu)惠政策，支持其做大作強(qiáng) ?初期主要通過(guò)院各職能部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)等來(lái)協(xié)調(diào)、管控和支持 ?當(dāng)法人治理結(jié)構(gòu)健全、作強(qiáng)做大之后，主要通過(guò)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)管控 ?采用子公司模式 ?逐步健全法人治理結(jié)構(gòu)，在未來(lái)合適的時(shí)機(jī)社會(huì)化 總院各設(shè)計(jì)所、 環(huán)境設(shè)計(jì)部、 勘測(cè)工程部 分院 總院 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 25頁(yè) 導(dǎo)讀 導(dǎo)言 組織 現(xiàn)狀 方案二 總體 規(guī)劃 規(guī)劃 調(diào)整 近期方案 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 26頁(yè) 近期加強(qiáng)職能部門(mén)職能，逐步推行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制 院高層 經(jīng)營(yíng)部 科技管理部 人力資源部 財(cái)務(wù)部 院 長(zhǎng)辦公室 離退管理部 物業(yè)管理公司 駐外分院 工程咨詢(xún)公司 工程總承包公司 工程監(jiān)理公司 自控研究設(shè)計(jì)所 體改辦 技術(shù)管理委員會(huì) 黨群工作部 考核與薪酬管理委員會(huì) 新增 更名 環(huán)境設(shè)計(jì)部 勘測(cè)工程部 一至六設(shè)計(jì)研究所 審計(jì)部 分離黨群工作部中的審計(jì)職能成立獨(dú)立的”審計(jì)部“ 保留深圳、貴陽(yáng)、上海、廈門(mén)分院，并逐步屬地化 撤銷(xiāo)珠海分院 將昆明、重慶分院與設(shè)計(jì)？所聯(lián)合，成為其駐當(dāng)?shù)剞k事處 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 27頁(yè) 主要職責(zé)包括： ? 擬定和執(zhí)行西南院發(fā)展戰(zhàn)略 ? 擬定和執(zhí)行西南院重大改革方案 ? 擬定和落實(shí)實(shí)施重大項(xiàng)目的投入和退出方案 ? 擬定和落實(shí)年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃 (預(yù)算 )和年度財(cái)務(wù)預(yù)算方案 ? 執(zhí)行西南院合并、分立、解散、變更公司形式的方案 ? 落實(shí)重要的人事安排 ? 執(zhí)行利潤(rùn)分配和虧損彌補(bǔ)方案 ? 執(zhí)行西南院增資或減資的方案 ? 制定并落實(shí)考核、薪酬和激勵(lì)的總體政策 ? 擬定和落實(shí)西南院內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案 ? 組織擬訂西南院的基本管理制度 ? 制定西南院的具體規(guī)章 ? 決定日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的其它重要事項(xiàng) 院長(zhǎng)辦公會(huì) – 最高管理機(jī)構(gòu) 最高決策體系 參與成員 ? 院長(zhǎng)或委托其他高層領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé) ? 由院長(zhǎng)、書(shū)記、副院長(zhǎng)、院總工和有關(guān)部門(mén)、下屬公司領(lǐng)導(dǎo)組成 ? 必要時(shí)，相關(guān)人員列席 決策機(jī)制 ? 院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 院長(zhǎng)辦公會(huì) 書(shū)記、副院長(zhǎng)、總工 考核與薪酬管理委員會(huì) 院長(zhǎng) 院長(zhǎng)辦公會(huì)負(fù)責(zé)公司重大事項(xiàng)的決策 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 28頁(yè) 建議成立考核與薪酬管理委員會(huì) 權(quán)力和職能： ?決定院具體的考核與薪酬管理辦法 ?根據(jù)市場(chǎng)水平，對(duì)西南院薪酬管理辦法進(jìn)行修正，以保持西南院院在人才市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，吸引和保留優(yōu)秀人才 ?對(duì)院整體的薪酬政策進(jìn)行調(diào)整，包括薪酬在全體員工中的差異幅度，同一級(jí)別中的差異幅度，固定和浮動(dòng)收入的比例水平等具體薪酬結(jié)構(gòu) ?對(duì)院考核與薪酬工作進(jìn)行監(jiān)督 ?擁有對(duì)院考核與薪酬政策的最終解釋權(quán) ?工作規(guī)范： ?會(huì)議原則上每年召開(kāi)一次，如有必要，可召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議 ?會(huì)議應(yīng)提前一定時(shí)間（如：十天）通知考核與薪酬管理委員會(huì)成員，并呈交各成員由人力資源部擬定的決策層的薪酬方案和院整體薪酬政策 ?會(huì)議必須對(duì)每個(gè)方案進(jìn)行討論后，作出決議 考核與薪酬管理委員會(huì) － 專(zhuān)業(yè)管理委員會(huì) 最高決策體系 成員組成： ? 院高層、人力資源部部長(zhǎng)和外部的薪酬顧問(wèn) 組織管理： ? 院長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集會(huì)議；人力資源部負(fù)責(zé)平時(shí)聯(lián)系外部薪酬顧問(wèn) 決策機(jī)制 ? 院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 總裁辦公會(huì) 考核與薪酬管理委員會(huì) 院長(zhǎng) 書(shū)記、副院長(zhǎng)、總工 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 29頁(yè) 主任 主任助理 事務(wù)秘書(shū) 司機(jī) 部長(zhǎng) 績(jī)效考核 薪酬福利 會(huì)計(jì) 出納 資產(chǎn)管理 成本 分院會(huì)計(jì) 部長(zhǎng) 副部長(zhǎng) 合同管理 業(yè)務(wù)專(zhuān)辦 資質(zhì)管理 部長(zhǎng) 部長(zhǎng)助理 （財(cái)務(wù)管理） 2人 部長(zhǎng) 院副總工 行政秘書(shū)及 機(jī)要檔案管理 ISO管理 工程檔案管理 電子信息管理 刊物編輯發(fā)行 資料學(xué)會(huì)管理 院顧問(wèn)總工 部長(zhǎng) 黨務(wù)及 行政秘書(shū) 副部長(zhǎng)兼 工會(huì)副主席 2人 刊物發(fā)行 部長(zhǎng) 工作人員 副部長(zhǎng)兼 團(tuán)委書(shū)記 在 5 返 5 返聘 4 技術(shù)顧問(wèn) 返聘 1 2人 2人 部長(zhǎng) 審計(jì)員 招聘培訓(xùn) 人事行政 事務(wù)員 院長(zhǎng) 黨群工作部 科技管理部 人力資源部 財(cái)務(wù)部 院長(zhǎng)辦公室 離退管理部 經(jīng)營(yíng)部 生產(chǎn)副院長(zhǎng) 總工 行政副院長(zhǎng) 書(shū)記 審計(jì)部 職能部門(mén)崗位建議 新增部門(mén) 新增崗位 職責(zé)調(diào)整 職責(zé)調(diào)整 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 30頁(yè) 院辦公室主任 機(jī)要秘書(shū) 事務(wù)秘書(shū) 主任助理 駕駛員 1人 1人兼駕駛員 2人 建議院長(zhǎng)辦公室崗位保持不變 ? 文秘 、 公關(guān) 1. 院長(zhǎng) 、 書(shū)記和副院長(zhǎng)日常公務(wù)活動(dòng)的安排 2. 負(fù)責(zé)起草院報(bào)告和文件 ， 批轉(zhuǎn)各種來(lái)往文件 ， 對(duì)文件進(jìn)行收發(fā)分檢 、 登記 、傳閱 、 督辦 3. 負(fù)責(zé)院各種的會(huì)議的準(zhǔn)備 ， 做好會(huì)議記錄和撰寫(xiě)會(huì)議決議或紀(jì)要 4. 協(xié)調(diào)院各部門(mén)及下屬單位之間的關(guān)系 5. 負(fù)責(zé)院對(duì)外公共關(guān)系 ， 與政府 、 及上 、 下級(jí)相關(guān)單位保持良好關(guān)系 ， 負(fù)責(zé)院重要客人的接待工作 6. 負(fù)責(zé)院的保密教育工作 7. 負(fù)責(zé)來(lái)信 、 來(lái)訪(fǎng)的處理和接待 ? 辦公用車(chē)的管理 1. 院本部總作用車(chē)的統(tǒng)一調(diào)度 、 駕駛服務(wù)與臺(tái)帳登記 ? 院介紹信 、 印章及法人委托書(shū)管理 ? 辦公用品采購(gòu)及管理 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 31頁(yè) 建議加強(qiáng)財(cái)務(wù)部職能 財(cái)務(wù)部副部長(zhǎng) 工資 分院會(huì)計(jì)二 分院會(huì)計(jì)一 制單 部長(zhǎng)助理 出納 1. 建議加強(qiáng)財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)分析及成本控制職能 2. 調(diào)整現(xiàn)有崗位的職責(zé) 崗位設(shè)置建議 財(cái)務(wù)部部長(zhǎng) 資金稅務(wù) 分院會(huì)計(jì)二 分院會(huì)計(jì)一 會(huì)計(jì) 部長(zhǎng)助理 出納 財(cái)務(wù)管理 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 32頁(yè) ? 財(cái)務(wù)管理 1. 建立、完善西南院財(cái)務(wù)管理體系，制定、管理和領(lǐng)導(dǎo)西南院年度預(yù)算計(jì)劃程序及財(cái)務(wù)預(yù)算的編制及相應(yīng)的資金計(jì)劃，對(duì)二級(jí)單位、項(xiàng)目組的財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和控制 2. 會(huì)同、協(xié)助院高層制定有關(guān)部門(mén)指標(biāo)中的財(cái)務(wù)指標(biāo)，提供財(cái)務(wù)支持 3. 逐月監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，以及各部門(mén)的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)情況，分析差異原因并及時(shí)匯報(bào)，并按上級(jí)要求完成年度財(cái)務(wù)決算工作 4. 分析西南院各層次的各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)，并提出改進(jìn)建議 5. 合并會(huì)計(jì)報(bào)表分析、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制 ? 融資及資金管理 1. 對(duì)西南院資金進(jìn)行集中掌握，管理西南院資金的籌措、分配和使用，設(shè)計(jì)相關(guān)的籌資方案，高效地管理西南院的現(xiàn)金流量 2. 統(tǒng)一負(fù)責(zé)西南院的銀行借款工作，維護(hù)與銀行的關(guān)系，準(zhǔn)備為總承包業(yè)務(wù)提供融資能力保障 3. 實(shí)行資金統(tǒng)一管理政策，對(duì)相關(guān)范圍的資金運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督 4. 協(xié)助營(yíng)銷(xiāo)、業(yè)務(wù)部門(mén)做好合同收費(fèi)工作 ? 會(huì)計(jì) /稅務(wù) /統(tǒng)計(jì) 1. 充分研究稅務(wù)政策，積極進(jìn)行稅務(wù)籌劃，合理、正確地計(jì)算繳納各項(xiàng)稅款 2. 負(fù)責(zé)院日常財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)核算；制作會(huì)計(jì)憑證、編制會(huì)計(jì)報(bào)表 3. 協(xié)助各所做好項(xiàng)目成本統(tǒng)計(jì)與核算 ? 其它業(yè)務(wù) 1. 對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)估，接受授權(quán)辦理投資事務(wù)，并負(fù)責(zé)全院的投資日常財(cái)務(wù)管理 2. 負(fù)責(zé)院資產(chǎn)帳目的管理，協(xié)助院資產(chǎn)的清查、登記、核銷(xiāo)等工作，保證資產(chǎn)的安全、完整 3. 負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)計(jì)資料的管理與保密工作，管理自管的會(huì)計(jì)檔案，辦理會(huì)計(jì)檔案的歸檔移交工作 4. 參與院對(duì)外經(jīng)濟(jì)合同有關(guān)條款的談判、合同評(píng)審及合同簽訂工作 財(cái)務(wù)部的工作職責(zé) 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 33頁(yè) 人事教育部部長(zhǎng) 考核職稱(chēng)外事 工資檔案三險(xiǎn) 崗位設(shè)置建議 人力資源部部長(zhǎng) 績(jī)效考核 薪酬福利 培訓(xùn)招聘 人事行政 1. 建議將人事教育部更名為人力資源部，加強(qiáng)人力資源管理職能 2. 建議加一個(gè)崗位，重新調(diào)整現(xiàn)有崗位負(fù)責(zé)的工作 3. 加強(qiáng)績(jī)效考核工作和薪酬管理 新組織中人力資源部的職能需顯著增強(qiáng) 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 34頁(yè) 建議的人力資源部職責(zé) 1. 負(fù)責(zé)制定完善院人力資源政策，以及院的勞動(dòng)、人事、分配制度改革方案 2. 負(fù)責(zé)組織機(jī)構(gòu)及崗位的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)和改善工作，健全內(nèi)部管理制度負(fù)責(zé)組織工作分析，崗位說(shuō)明書(shū)的編寫(xiě)更新及人員的定崗定編工作 3. 負(fù)責(zé)制定符合西南院發(fā)展戰(zhàn)略的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定西南院的培訓(xùn)及職業(yè)生涯發(fā)展制度，并組織實(shí)施 4. 密切和全院?jiǎn)T工的溝通，合理進(jìn)行人事調(diào)配，并即時(shí)修正人力資源政策和制度，以保證人力資源處于良好狀態(tài)，使優(yōu)秀人才能得以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、并獲得相應(yīng)的報(bào)酬和待遇 5. 負(fù)責(zé)員工招聘、聘任、崗位變動(dòng)的管理工作，建立和維護(hù)員工檔案 6. 負(fù)責(zé)制定員工績(jī)效考核的標(biāo)準(zhǔn)和制度，并定期組織績(jī)效考核、并對(duì)績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行分析 7. 負(fù)責(zé)建立暢通的溝通渠道，負(fù)責(zé)受理員工投訴，及時(shí)了解員工想法和建議 8. 負(fù)責(zé)制定西南院薪酬體系，編制工資、福利計(jì)劃及員工薪資方案，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整 9. 了解國(guó)家及地方勞動(dòng)法律關(guān)系，處理勞資關(guān)系，辦理員工勞動(dòng)合同、社會(huì)保障等工作 10. 制定及完善西南院內(nèi)部的職稱(chēng)評(píng)聘體系 11. 負(fù)責(zé)組織院?jiǎn)T工的職稱(chēng)評(píng)定工作和社會(huì)保障工作 北大縱橫－西南市政院項(xiàng)目診斷報(bào)告 2023/08 第 35頁(yè) 建議科技管理部崗位設(shè)置 科技管理部部長(zhǎng) 技術(shù)質(zhì)量辦公室 機(jī)要檔案室 電子信息室 資料及學(xué)會(huì)室 部辦公室 工程檔案室 《西南給排水》 雜志編輯部 1人 1人 1人 2人 1人 2人