【正文】 教育事業(yè)借助旅游業(yè)，帶動商業(yè)、餐飲業(yè)、演出業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。 充分利用碭山黃河故道生態(tài)果林園、皇藏峪國家森林公園、大五柳風景區(qū)、靈璧奇石大市場、蕭縣書畫一條街、賽珍珠紀念館等地方旅游資源，以楚漢文化和黃河故道文化為主題充分挖掘宿州深厚的歷史文化資源和生態(tài)旅游資源，開發(fā)蕭縣蔡洼淮海戰(zhàn)役總前委會議舊址等紅色旅游資源。大力優(yōu)化服務業(yè)結構，改造提升運輸、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展信息服務、金融保險、社區(qū)服務等需求潛力大的新興產業(yè)。從專業(yè)會展著手，認真辦好農資產品交易會、中國靈璧奇石文化節(jié)、黃淮海農副產品交易會等，進一步拓展地方產品市場，擴大地方產品的知名度。 扶持華夏集團、美惠多公司、蘇果超市，著力培育成年銷售額超3億元的大型商貿企業(yè)集團，積極創(chuàng)造條件，爭取建立一家集信息、倉儲、配送、交易等功能于一體的大型物流中心。新建和改造一批連鎖店、配送中心、農副產品批發(fā)市場、農產品出口示范基地。 加快宿州市商業(yè)網點布局規(guī)劃編制工作，并嚴格按規(guī)劃推進市場體系建設。 2．培育龍頭商貿企業(yè)，提高流通業(yè)的競爭力盡快將宿城建成商戶云集、交易規(guī)范、輻射范圍不斷擴大的大型專業(yè)性商品交易集散中心。 依托區(qū)位優(yōu)勢，初步建成布局合理、結構優(yōu)化、管理規(guī)范、服務優(yōu)質的商業(yè)體系，構架起立足皖東北、輻射黃淮海經濟區(qū)、有一定競爭實力和較完善服務功能的區(qū)域商貿中心。 （六）加快服務業(yè)發(fā)展，打造皖東北商貿中心對新汴河、崇潼河、南四湖、故黃河及安河等五大水系，開展規(guī)劃治理。在碭山、蕭縣兩縣水果、蔬菜基地上，大力推廣噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉；充分利用河塘、溝口或在河道上興建梯級閘，建設一批骨干節(jié)水蓄水工程，增強攔蓄地表水的能力。 建設節(jié)水型社會。配合省有關部門，認真做好淮水北調工程相關工作。 積極推進調水工程建設。 2．水資源保障及防洪保安體系積極推進京滬高速鐵路宿州段建設。 積極實施澮河航道升級改造工程，由六級航道升級改造成五級航道，新建蘄縣五級船閘，加快澮河蘄縣港口新建、擴建工程，提高通航能力。 全力推進新汴河航道改建和綜合整治工程，按照新汴河航道規(guī)劃的五級航道標準進行拓寬浚深，提高航道等級，并對沿線涵閘進行升級改造，提高灌溉能力。 （3）港航建設 加快宿州公路運輸客貨運站場系統(tǒng)建設，重點是加快宿州合徐高速快客站建設步伐，建成一個高標準、現(xiàn)代化的客貨運輸中心。 （2）公路運輸樞紐建設 縣鄉(xiāng)公路改建工程。至2010年，力爭全市國省道全部達到二級公路以上標準。加快高速公路宿州、靈璧、泗縣、碭山連接線建設，更好地發(fā)揮高速公路為地方社會經濟服務的功能。該路線連接徐（州）寧（南京）高速和蚌寧高速，縱貫我市靈璧、泗縣，我市境內約90公里，投資估算30億元。投資估算40億元。該路線貫穿淮海經濟區(qū)三省五市，是一條重要的區(qū)域高速干線?！笆晃濉蹦?，全市形成“二縱二橫”300余公里高速公路網。計劃投資100億元，新建高速公路210公里，改造國省道320公里，改建縣道600公里，鄉(xiāng)村油（水泥）路4000公里。 “十一五”期間，根據區(qū)域經濟流向和東向發(fā)展要求，基本建成便捷暢通的綜合交通運輸體系。 1．綜合交通體系整合農業(yè)社會化服務資源，建立和完善農業(yè)技術推廣體系、良種繁育體系、動物防疫體系、農業(yè)標準體系、農產品質量安全體系和農業(yè)信息服務等六大體系。 建立健全農村社會化服務體系。加快征地制度改革，完善征地程序和合理補償機制，切實解決好失地農民的長遠生計問題。鞏固農村稅費改革成果，全面推進農村綜合改革，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農村義務教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革任務，建立農村工作新機制，繼續(xù)深化糧食、棉花流通體制改革。按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，做好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加快農村法制和精神文明建設，改變農村落后的生產方式和人居環(huán)境，進一步提高農民生活質量。完善“以縣為主”農村義務教育管理體制，重點普及和鞏固九年義務教育。鼓勵城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等機構和人員到農村開展服務，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務的差距。積極做好優(yōu)質小麥基地項目續(xù)建以及新汴河、澮河、澥河綜合治理工程，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。 加強農村基礎設施建設。 3．加強農業(yè)基礎設施和農村公共事業(yè)建設加快市、縣（區(qū)）勞動力市場信息網絡建設，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，及時向農民提供準確的勞務信息。 完善外出務工信息服務網絡。大力發(fā)展農村二三產業(yè)，促進農村富余勞動力就地轉移。2010年，全市年勞務輸出總量力爭達到140萬人，外出務工人數占全市總人口的22%，人均勞務收入達2000元以上，重點抓好勞務輸出、吸納、培訓、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)四項建設。培育優(yōu)質小麥、棉花、蔬菜等高效農業(yè)，實施農業(yè)標準化和種子工程，提高農產品安全生產水平，建立健全農產品準入制度。到2010年，全市農機總動力達到600萬千瓦，農機化綜合水平達到83%。 加快構建新型農業(yè)機械化服務體系，不斷提升全市農機化水平。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，引導優(yōu)勢農產品向優(yōu)勢產業(yè)集中，推進區(qū)域化布局、規(guī)模化生產、集約化經營。大力發(fā)展農村公共事業(yè)，改善農村環(huán)境，提高農民文化程度，積極構建生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農村。力爭“十一五”末各縣（區(qū)）在全省縣域經濟綜合實力排名中位次明顯前移。各縣區(qū)圍繞富民強縣目標，因地制宜發(fā)展特色經濟，堅持以發(fā)展中小企業(yè)、民營企業(yè)為主，與本地資源優(yōu)勢相結合，與招商引資相結合，與推動農業(yè)產業(yè)化相結合，增強縣域經濟發(fā)展活力。 把振興縣域經濟作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)奮力崛起的基礎性工程，加強扶持和指導，鼓勵和支持縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢，張揚個性，競相發(fā)展。 4．全面振興縣域經濟要充分利用地緣優(yōu)勢，借鑒蘇北快速發(fā)展的經驗，以毗鄰的蘇北各縣為標桿，實施跟跑戰(zhàn)略，通過借船出海，大力提高經濟開放度。依托蕭縣皇藏峪、碭山國家級生態(tài)示范區(qū)等優(yōu)勢，廣泛吸引國內外優(yōu)質資本參與開發(fā)建設，完善景區(qū)基礎設施，打造更加便捷的旅游交通網，使之成為徐州都市圈的生態(tài)觀光旅游基地。要加快煤炭等礦產資源開發(fā)步伐，推進煤炭、陶瓷、大型水泥資源開發(fā)建設。 兩軸：即打造蕭碭、靈泗經濟板塊。挖掘宿州經濟技術開發(fā)區(qū)、農業(yè)科技示范園和宿州循環(huán)經濟示范園的優(yōu)勢，改造提升紡織、服裝、食品、化工、醫(yī)藥、機械、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，大力發(fā)展以煤電聯(lián)營、生態(tài)紙漿、新材料、光機電一體化等為主的高新技術產業(yè)。進一步提高宿城集聚度和輻射力，成為全市最具帶動力的區(qū)域經濟增長極，實現(xiàn)率先崛起。 根據地理區(qū)位、發(fā)展基礎、資源環(huán)境和經濟功能，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，明確區(qū)域功能定位，合理引導生產力布局和要素流向，著力形成以宿城為核心，蕭碭、靈泗為兩軸（簡稱“一核兩軸”）的區(qū)域發(fā)展新格局。 3．優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局加強龍城、李莊、張莊寨等城鎮(zhèn)和徐州、淮北市的經濟聯(lián)系與協(xié)作。 鎮(zhèn)建成宿南礦區(qū)中心鎮(zhèn)，時村、曹村建成區(qū)域東北部的中心鎮(zhèn)。將蘄縣 埇橋區(qū)重點建設京滬鐵路沿線和礦區(qū)城鎮(zhèn)。 集中力量抓好縣城建設，加快城市化步伐，強化聚集和輻射功能，力爭向中小城市發(fā)展。 2．加快縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設進一步完善開發(fā)區(qū)六縱六橫道路網架，實現(xiàn)區(qū)內“七通一平”，加快工業(yè)項目入駐進度，配套建設商貿流通、現(xiàn)代物流項目，將開發(fā)區(qū)建成為宿城建設的新亮點。改造好老城區(qū)，啟動建設汴北新城區(qū)，實現(xiàn)跨新汴河發(fā)展。 大力推進城市綜合開發(fā)，積極構建皖東北現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。全面完成城市西部、南部和北部路網的建設改造，建設三角洲公園、市體育中心，加快沱河穿城段綜合改造，力爭達到省級園林城市標準。以城市路網和公共服務設施建設改造為重點，集中力量建設一批重點骨干工程，提高城市承載能力。加快專項規(guī)劃編制進度，重點完成四個片區(qū)（政務新區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、沱汴三角洲區(qū)域、港口北路區(qū)域）詳細規(guī)劃。全面實施宿州城市總體規(guī)劃，完成經濟技術開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。至2010年宿州市建成區(qū)（含符離鎮(zhèn)）面積達60平方公里，城市人口達60萬左右，躋身于大城市的行列。在做大做強中心城市的同時，要抓好縣城和重點鎮(zhèn)建設，努力擴大城鎮(zhèn)規(guī)模。抓好碭山薛樓、埇橋區(qū)順河板材產業(yè)集群建設，擴大產業(yè)規(guī)模，提高生產技術，提升產品檔次，力爭產業(yè)集群產值超10億元。推進宿州福潤肉類、漢森“荷金來”、符離燒雞加工、裴頓肉雞加工、天牧乳業(yè)等項目建設。以東方面粉廠為龍頭，組建東方面粉集團，／年綠色營養(yǎng)強化小麥生產線、皖王集團1000噸／日面粉和4000噸／年膳食纖維加工、蕭縣錦豐集團小麥專用粉和方便面生產等項目建設，最終形成梯度清晰、層次分明、精粗有序的小麥加工群體。力爭經過五年的努力，使我市逐步成為華東地區(qū)乃至全國較大的水果加工生產基地。 重點發(fā)展水果、小麥、畜產品、林產品的精深加工，突出特色，形成規(guī)模，培育壯大一批加工企業(yè)，提高農副產品的轉化率和附加值。 3．農副產品深加工基地建設以科苑集團并購重組為契機，加快年產8萬噸塑鋼型材項目實施進度。積極推進宿州陶瓷工業(yè)基地論證、選址工作，力爭“十一五”末形成年產墻地磚1000萬平方米、日用陶瓷3000萬件的生產能力。大力推廣散裝水泥和發(fā)展商品混凝土，積極利用外地熟料，結合本地廢渣資源，建設大規(guī)模水泥粉磨站。加快推進寶龍集團機動車尾氣遙測儀的產業(yè)化進程，擴大宿州喬富公司節(jié)能燈具產品系列化，促進我市電子產業(yè)迅速起步。做大做強礦山機械產品，支持宿州華龍礦機有限公司發(fā)展調度絞車產品。 發(fā)揮我市機械工業(yè)基礎優(yōu)勢，形成一批上規(guī)模的企業(yè)集團。 （3）機械電子工業(yè)支持綠源中醫(yī)藥科技有限公司王棗子國家一類新藥開發(fā)及產業(yè)化工作。加快推進皖北藥業(yè)年產1800萬支黃楊寧注射液、年產450噸硫酸粘桿菌素等項目工作。重點扶持宿州鴻正服裝服飾公司年產450萬套制服、新北方服飾公司年產300萬套服裝、泗縣新林服裝廠擴建等一批服裝加工企業(yè)發(fā)展，采取創(chuàng)牌和貼牌相結合的方法，迅速擴大規(guī)模，提高產品附加值。 到2010年，全市規(guī)模以上加工制造業(yè)總產值達到150億元，高新技術產業(yè)產值占全市規(guī)模以上加工制造業(yè)總產值的30%以上。 2．加工制造業(yè)基地建設 以省構建皖北重化工走廊為契機，通過招商引資和資本運作，強力吸引省內外、國內外的資金投資于煤化工行業(yè)。2010年，全市110千伏變電容量達200萬千伏安，用電量達30億千瓦時。通過一批重點項目的實施，至2010年力爭實現(xiàn)總裝機容量5000MW，確保實現(xiàn)4000MW?！笆晃濉逼陂g，力爭實施華電宿州電廠二期21000MW發(fā)電機組、大唐電力和皖北煤電集團4600MW空冷發(fā)電機組項目、華電國際225MW秸桿發(fā)電機組、蘄南煤礦215MW煤矸石電廠等一批電源點項目建設。 通過新建和對原有礦井的改擴建，到2010年，我市原煤年產量可新增1200萬噸左右，總產量將達到2000萬噸以上。未來五年，地方礦井的投資力度將不斷加大，產量將進一步提升，預計到2010年地方煤礦年產原煤可達260萬噸以上，新增原煤生產能力140萬噸。 加大礦井的改、擴建和新建工作力度，進一步提高煤炭總產量。開展重要成礦區(qū)（帶）礦產資源調查評價和老礦區(qū)深部及外圍勘探勘查工作，不斷發(fā)現(xiàn)新礦種、新礦產地，保證老礦山的資源接續(xù)。通過五年的努力，力爭把宿州建成全省能源生產、輸出和煤化工的重要基地。放大產業(yè)規(guī)模效應，形成特色鮮明、支撐有力的產業(yè)集群。發(fā)揮我市距離連云港出?？谳^近的優(yōu)勢，以連云港作為對外開放和出口貿易的重要平臺和對外通道，加大對外勞務輸出和參外承包工程，廣泛開展技術合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，推進宿州外向型經濟的快速發(fā)展。 充分利用我市傳統(tǒng)出口產品的優(yōu)勢，擴大韓、日、東南亞、俄羅斯等國家的貿易總量。 積極同國際接軌，加快外貿出口信息化和出口企業(yè)標準化、現(xiàn)代化建設進程。 實施以質取勝和科技興貿戰(zhàn)略，加快外貿增長方式的轉變。 4．加快外貿結構調整、大力推進出口優(yōu)化升級縣區(qū)經濟技術開發(fā)區(qū)要立足于規(guī)劃先行、突出特色，加快啟動步伐，迅速擴大規(guī)模，通過完善服務功能和開放功能，引導產業(yè)關聯(lián)度高的企業(yè)集群，形成專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。利用宿州市經濟技術開發(fā)區(qū)設施完善，功能齊全的有利條件，積極引進消化吸收新技術、新成果，提高自主創(chuàng)新能力。加大招商引資、項目建設和體制創(chuàng)新力度，加快各類要素向園區(qū)集中。積極發(fā)揮重點高校、科研院所、大企業(yè)技術與人才優(yōu)勢，聯(lián)合培養(yǎng)產業(yè)發(fā)展急需人才，合作建立企業(yè)研發(fā)基地，建立科研開發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設共同研發(fā)服務平臺，促進資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，提升兩市整體科技創(chuàng)新水平。推動旅游合作，積極謀求兩市在楚漢歷史文化、淮海戰(zhàn)役紅色旅游、皇藏峪休閑旅游、黃河故道生態(tài)文化旅游等景區(qū)的聯(lián)合開發(fā)和協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域旅游協(xié)作，共同建設“無障礙”旅游區(qū)。 促進設施共建。 加強經貿合作。強化規(guī)劃銜接，以徐宿兩市為主體，積極聯(lián)合周邊城市，加強相互間規(guī)劃編制和執(zhí)行中的溝通，合作啟動徐州都市圈實施規(guī)劃的編制工作，實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化。跟跑蘇北毗鄰各縣，一方面是借鑒、利用他們的先進經驗，吸取教訓，降低發(fā)展成本；一方面是咬住先進，保持在領先方陣，盯著不掉隊，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，伺機趕超。實施一批道路、供水、污水、煤氣、供熱、垃圾處理等城市基礎設施利用外資項目，探索采用國際公開招標方式和BOT、TOT方式引入國內外投資。 積極拓寬融資渠道，不斷擴大利用外資規(guī)模。積極拓展境外招商，吸引境外大公司來宿建立生產基地，參與傳統(tǒng)產業(yè)的技術改造、國有企業(yè)的改組和基礎設施建設。把擴大開放、招商引資作為經濟發(fā)展的生命線，牢固樹立對外開放是第一要務，招商引資是第一政績的觀念，緊緊抓住沿海地區(qū)資本外溢和產業(yè)轉移的機遇，主攻對浙江、蘇南、上海等資本富集地區(qū)的招商，主要吸引浙企、浙商到宿州投資。要充分發(fā)揮我市處于長三角縱深腹地的優(yōu)勢，在思想觀念、行為方式、基礎設施、產業(yè)項目和體制機制等方面加速向東對接，促進雙向互動發(fā)展。 ，全市森林覆蓋率達到25%左右，城市生活污水處理率達到70%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到60%以上。 生態(tài)環(huán)