【正文】 業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2．培育龍頭商貿(mào)企業(yè)，提高流通業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力 依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，初步建成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的商業(yè)體系，構(gòu)架起立足皖東北、輻射黃淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、有一定競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力和較完善服務(wù)功能的區(qū)域商貿(mào)中心。 建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。配合省有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真做好淮水北調(diào)工程相關(guān)工作。 2．水資源保障及防洪保安體系 積極實(shí)施澮河航道升級(jí)改造工程，由六級(jí)航道升級(jí)改造成五級(jí)航道，新建蘄縣五級(jí)船閘，加快澮河蘄縣港口新建、擴(kuò)建工程，提高通航能力。 全力推進(jìn)新汴河航道改建和綜合整治工程，按照新汴河航道規(guī)劃的五級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拓寬浚深，提高航道等級(jí)，并對(duì)沿線(xiàn)涵閘進(jìn)行升級(jí)改造，提高灌溉能力。 （2）公路運(yùn)輸樞紐建設(shè) 縣鄉(xiāng)公路改建工程。至2010年，力爭(zhēng)全市國(guó)省道全部達(dá)到二級(jí)公路以上標(biāo)準(zhǔn)。加快高速公路宿州、靈璧、泗縣、碭山連接線(xiàn)建設(shè)，更好地發(fā)揮高速公路為地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的功能。投資估算40億元?！笆晃濉蹦行纬伞岸v二橫”300余公里高速公路網(wǎng)。 “十一五”期間，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)流向和東向發(fā)展要求，基本建成便捷暢通的綜合交通運(yùn)輸體系。 建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。加快征地制度改革，完善征地程序和合理補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問(wèn)題。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，做好小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加快農(nóng)村法制和精神文明建設(shè)，改變農(nóng)村落后的生產(chǎn)方式和人居環(huán)境，進(jìn)一步提高農(nóng)民生活質(zhì)量。鼓勵(lì)城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和人員到農(nóng)村開(kāi)展服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)的差距。積極做好優(yōu)質(zhì)小麥基地項(xiàng)目續(xù)建以及新汴河、澮河、澥河綜合治理工程，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。 3．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)加快市、縣（區(qū)）勞動(dòng)力市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，及時(shí)向農(nóng)民提供準(zhǔn)確的勞務(wù)信息。2010年，全市年勞務(wù)輸出總量力爭(zhēng)達(dá)到140萬(wàn)人，外出務(wù)工人數(shù)占全市總?cè)丝诘?2%，人均勞務(wù)收入達(dá)2000元以上，重點(diǎn)抓好勞務(wù)輸出、吸納、培訓(xùn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)四項(xiàng)建設(shè)。 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系，不斷提升全市農(nóng)機(jī)化水平。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，推進(jìn)區(qū)域化布局、規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。力爭(zhēng)“十一五”末各縣（區(qū)）在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名中位次明顯前移。 把振興縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的基礎(chǔ)性工程，加強(qiáng)扶持和指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持縣區(qū)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，張揚(yáng)個(gè)性，競(jìng)相發(fā)展。要充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，借鑒蘇北快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，以毗鄰的蘇北各縣為標(biāo)桿，實(shí)施跟跑戰(zhàn)略，通過(guò)借船出海，大力提高經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度。要加快煤炭等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)步伐，推進(jìn)煤炭、陶瓷、大型水泥資源開(kāi)發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步提高宿城集聚度和輻射力，成為全市最具帶動(dòng)力的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)率先崛起。 根據(jù)地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)功能，按照統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的要求，明確區(qū)域功能定位，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流向，著力形成以宿城為核心，蕭碭、靈泗為兩軸（簡(jiǎn)稱(chēng)“一核兩軸”）的區(qū)域發(fā)展新格局。加強(qiáng)龍城、李莊、張莊寨等城鎮(zhèn)和徐州、淮北市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與協(xié)作。將蘄縣 2．加快縣城及重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)六縱六橫道路網(wǎng)架，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)“七通一平”，加快工業(yè)項(xiàng)目入駐進(jìn)度，配套建設(shè)商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流項(xiàng)目，將開(kāi)發(fā)區(qū)建成為宿城建設(shè)的新亮點(diǎn)。 大力推進(jìn)城市綜合開(kāi)發(fā)，積極構(gòu)建皖東北現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。全面完成城市西部、南部和北部路網(wǎng)的建設(shè)改造，建設(shè)三角洲公園、市體育中心，加快沱河穿城段綜合改造，力爭(zhēng)達(dá)到省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施宿州城市總體規(guī)劃，完成經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的修編工作。至2010年宿州市建成區(qū)（含符離鎮(zhèn)）面積達(dá)60平方公里，城市人口達(dá)60萬(wàn)左右，躋身于大城市的行列。抓好碭山薛樓、埇橋區(qū)順河板材產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高生產(chǎn)技術(shù)，提升產(chǎn)品檔次，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值超10億元。以東方面粉廠(chǎng)為龍頭，組建東方面粉集團(tuán)，／年綠色營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化小麥生產(chǎn)線(xiàn)、皖王集團(tuán)1000噸／日面粉和4000噸／年膳食纖維加工、蕭縣錦豐集團(tuán)小麥專(zhuān)用粉和方便面生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，最終形成梯度清晰、層次分明、精粗有序的小麥加工群體。 重點(diǎn)發(fā)展水果、小麥、畜產(chǎn)品、林產(chǎn)品的精深加工，突出特色，形成規(guī)模，培育壯大一批加工企業(yè)，提高農(nóng)副產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和附加值。積極推進(jìn)宿州陶瓷工業(yè)基地論證、選址工作，力爭(zhēng)“十一五”末形成年產(chǎn)墻地磚1000萬(wàn)平方米、日用陶瓷3000萬(wàn)件的生產(chǎn)能力。加快推進(jìn)寶龍集團(tuán)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙測(cè)儀的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，擴(kuò)大宿州喬富公司節(jié)能燈具產(chǎn)品系列化，促進(jìn)我市電子產(chǎn)業(yè)迅速起步。 發(fā)揮我市機(jī)械工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，形成一批上規(guī)模的企業(yè)集團(tuán)。加快推進(jìn)皖北藥業(yè)年產(chǎn)1800萬(wàn)支黃楊寧注射液、年產(chǎn)450噸硫酸粘桿菌素等項(xiàng)目工作。 到2010年，全市規(guī)模以上加工制造業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到150億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全市規(guī)模以上加工制造業(yè)總產(chǎn)值的30%以上。“十一五”期間，力爭(zhēng)實(shí)施華電宿州電廠(chǎng)二期21000MW發(fā)電機(jī)組、大唐電力和皖北煤電集團(tuán)4600MW空冷發(fā)電機(jī)組項(xiàng)目、華電國(guó)際225MW秸桿發(fā)電機(jī)組、蘄南煤礦215MW煤矸石電廠(chǎng)等一批電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 加大礦井的改、擴(kuò)建和新建工作力度，進(jìn)一步提高煤炭總產(chǎn)量。開(kāi)展重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)和老礦區(qū)深部及外圍勘探勘查工作，不斷發(fā)現(xiàn)新礦種、新礦產(chǎn)地，保證老礦山的資源接續(xù)。放大產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)，形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群。 充分利用我市傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大韓、日、東南亞、俄羅斯等國(guó)家的貿(mào)易總量。 積極同國(guó)際接軌，加快外貿(mào)出口信息化和出口企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。 實(shí)施以質(zhì)取勝和科技興貿(mào)戰(zhàn)略，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。利用宿州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)施完善，功能齊全的有利條件，積極引進(jìn)消化吸收新技術(shù)、新成果，提高自主創(chuàng)新能力。積極發(fā)揮重點(diǎn)高校、科研院所、大企業(yè)技術(shù)與人才優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需人才，合作建立企業(yè)研發(fā)基地，建立科研開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)共同研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)資源共享，降低科技創(chuàng)新成本，提升兩市整體科技創(chuàng)新水平。推動(dòng)旅游合作，積極謀求兩市在楚漢歷史文化、淮海戰(zhàn)役紅色旅游、皇藏峪休閑旅游、黃河故道生態(tài)文化旅游等景區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)和協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)作，共同建設(shè)“無(wú)障礙”旅游區(qū)。跟跑蘇北毗鄰各縣，一方面是借鑒、利用他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，降低發(fā)展成本；一方面是咬住先進(jìn)，保持在領(lǐng)先方陣，盯著不掉隊(duì)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，伺機(jī)趕超。 積極拓寬融資渠道，不斷擴(kuò)大利用外資規(guī)模。積極拓展境外招商，吸引境外大公司來(lái)宿建立生產(chǎn)基地，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、國(guó)有企業(yè)的改組和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮我市處于長(zhǎng)三角縱深腹地的優(yōu)勢(shì)，在思想觀(guān)念、行為方式、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和體制機(jī)制等方面加速向東對(duì)接，促進(jìn)雙向互動(dòng)發(fā)展。 生態(tài)環(huán)境得到根本改善，各種污染治理、資源綜合利用和再生能力顯著提高，2010年每萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右。農(nóng)村人均住房面積達(dá)到30平方米。 人民生活不斷改善 基層民主更加健全，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。 形成高素質(zhì)、低速度的人口增長(zhǎng)格局。 利用內(nèi)資實(shí)現(xiàn)100億元，年均增長(zhǎng)20%左右；實(shí)際利用外資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)1億美元，年均增長(zhǎng)30%左右。 （二）發(fā)展目標(biāo)我市毗鄰地區(qū)如徐州、宿遷、淮南、淮北等地目前發(fā)展的勢(shì)頭異常迅猛，未來(lái)五年，他們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增速也普遍高于我市，加之我市吸納生產(chǎn)要素的能力較弱、政治環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境及基礎(chǔ)設(shè)施等亟待加強(qiáng)，在激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中還處于劣勢(shì)地位。據(jù)測(cè)算，隨著國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的日臻完善和市場(chǎng)配置資源的理性成熟，對(duì)我市來(lái)說(shuō)，土地、原材料、資金等重要要素更加趨緊，人才、技術(shù)、知識(shí)等創(chuàng)新要素缺乏更為突出，實(shí)現(xiàn)要素集聚、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變面臨更大的挑戰(zhàn)。我市600萬(wàn)人口中，500多萬(wàn)在農(nóng)村，近200萬(wàn)富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的任務(wù)十分艱巨。 （三）面臨的制約和挑戰(zhàn)正在實(shí)施的“6＋3”工程，符合宿州市情，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。人力資源充足，形成了一支有一定產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的百萬(wàn)勞動(dòng)力大軍。 二是日益凸顯的資源優(yōu)勢(shì)。從未來(lái)幾年看，安徽明光到江蘇睢寧、河南永城到江蘇泗洪的兩條高速公路即將動(dòng)工，這兩條高速公路的建設(shè)，對(duì)于打造宿州一小時(shí)城市圈，特別是對(duì)改變靈璧、泗縣交通條件，拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。 （二）自身具備的發(fā)展優(yōu)勢(shì)我們?cè)隗w制創(chuàng)新上具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，完全可以在開(kāi)放上先人一走，改革上快人一拍，搶占先機(jī)，捷足先登。中央把實(shí)現(xiàn)五個(gè)統(tǒng)籌，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，作為今后五年國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策的一個(gè)主導(dǎo)思路，提出實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對(duì)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投入。同時(shí)，在“東向發(fā)展”的戰(zhàn)略部署下，省委把加快毗鄰蘇浙地區(qū)發(fā)展作為加快發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)，這些都為我市加快發(fā)展提供了難得的政策機(jī)遇。 縱觀(guān)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，我們面臨的將是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、機(jī)遇大于挑戰(zhàn)的復(fù)雜環(huán)境。五是堅(jiān)持不斷加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，為經(jīng)濟(jì)既快又好發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)平臺(tái)。二是堅(jiān)持把大開(kāi)放作為奮力崛起的主戰(zhàn)略，在主動(dòng)融入中搶抓機(jī)遇，在參與互補(bǔ)中加快發(fā)展。五年來(lái)，全市人民以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，積極搶抓發(fā)展機(jī)遇，妥善應(yīng)對(duì)宏觀(guān)調(diào)控，努力戰(zhàn)勝各種自然災(zāi)害和突發(fā)事件的不利影響，艱苦創(chuàng)業(yè)，克難奮進(jìn)，在奮力崛起的道路上邁出可喜步伐。宿州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年計(jì)劃綱要 “十五”期間，是宿州改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大成就、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步的五年，也是廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)活力競(jìng)相迸發(fā)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)形象充分彰顯的五年?？傮w看，“十五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，為“十一五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在諸多困難和挑戰(zhàn)面前，能夠取得這樣的成績(jī)，主要經(jīng)驗(yàn)：一是牢固樹(shù)立強(qiáng)烈的發(fā)展意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，不動(dòng)搖、不偏離，團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)韌不拔，奮力崛起。四是堅(jiān)持以人為本，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，在維護(hù)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護(hù)穩(wěn)定。 在充分肯定“十五”發(fā)展成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尚處在一個(gè)較低的水平與層次上，還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)；開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)薄弱，就業(yè)和社會(huì)保障壓力較大，部分城鄉(xiāng)群眾生活困難，構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)相當(dāng)艱巨；政府職能轉(zhuǎn)變不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型要求，影響發(fā)展的體制性障礙亟待解決，改革創(chuàng)新工作任重道遠(yuǎn)。必須準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，清醒認(rèn)識(shí)發(fā)展的階段性特征，高度重視并逐步解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，站在新的基點(diǎn)上正視發(fā)展困難，站在新的視點(diǎn)上謀劃發(fā)展舉措，站在新的起點(diǎn)上搶抓發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更扎實(shí)的工作，加快奮力崛起的步伐。 （一）宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的機(jī)遇主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：在這一大背景下，我省也正在積極謀劃率先崛起的發(fā)展戰(zhàn)略，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)皖北地區(qū)的支持力度。 三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是“十一五”時(shí)期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)家在加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控過(guò)程中，將圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，著力自主創(chuàng)新，加快推進(jìn)改革，使關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大改革取得突破性進(jìn)展。連霍、合徐兩條高速公路全線(xiàn)貫通，與國(guó)內(nèi)各大城市實(shí)現(xiàn)了高速公路的互連互通。農(nóng)產(chǎn)品資源充裕，糧、棉、油、水果、蔬菜產(chǎn)量均居全省前列，是全國(guó)重要的糧棉生產(chǎn)基地、水果主產(chǎn)區(qū)、畜牧業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)。華電宿州電廠(chǎng)等一批重大項(xiàng)目的順利實(shí)施，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的鼓舞和示范作用。我們面對(duì)的挑戰(zhàn)，既有外部環(huán)境不確定因素的影響，但更多的是自身長(zhǎng)期積累的深層次矛盾和問(wèn)題。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型步伐的加快和改革的進(jìn)一步深化，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、分配方式、價(jià)值取向日趨多元化，社會(huì)組織形式和社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，人們的思想更加活躍，利益訴求呈現(xiàn)多樣性，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜多變，這給我們做好構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。我市在全省發(fā)展格局中處于人口總量居前、經(jīng)濟(jì)總量居中，人均水平落后的地位，處于以農(nóng)業(yè)為主向工業(yè)引領(lǐng)的轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)整體抗風(fēng)險(xiǎn)、抗波動(dòng)能力較弱，制約發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，全面振興宿州經(jīng)濟(jì)任重道遠(yuǎn)。 三是要素配置的制約性因素進(jìn)一步凸顯。 四是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大。 （一）指導(dǎo)思想 到2010年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如下： 外貿(mào)進(jìn)出口總額力爭(zhēng)完成1億美元，年均增長(zhǎng)30%左右。 提高全體干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，形成比較完善的國(guó)民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)收入差距逐步縮小，生活質(zhì)量顯著提高。全市計(jì)算機(jī)普及率達(dá)到5%以上。2010年城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到25平方米。 養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障體系健全，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)。 加大生態(tài)市建設(shè)力度，建立完善生態(tài)市建設(shè)的各項(xiàng)指標(biāo)體系，全面提高全市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。 為確保各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，“十一五”期間要著力解決工業(yè)化、城市化等事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題： 實(shí)施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，是宿州改革開(kāi)放的現(xiàn)實(shí)選擇，是宿州崛起的必由之路。 1．以招商引資為突破口，合力推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放大力引進(jìn)資金密集型、資源加工型項(xiàng)目，全方位推動(dòng)我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的對(duì)外合作，千方百計(jì)擴(kuò)大引資總量。 “跟跑”發(fā)展是我市貫徹東向發(fā)展戰(zhàn)略的屬地化和具體化。努力把我市建成華東地區(qū)能源供應(yīng)基地和亞歐大陸橋沿線(xiàn)對(duì)外開(kāi)放的產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)加強(qiáng)煤電、機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)