【正文】 6000平方米的廠房正在施工，計劃今年形成年產(chǎn)5萬根車橋的生產(chǎn)能力“十一五”前期建成。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革為核心的時代精神，加強未成年人思想道德建設(shè)，在全社會倡導(dǎo)愛國守法、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，不斷提高全體公民文化素質(zhì)。擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。認真落實各項鼓勵政策，努力在全市上下營造一種關(guān)心、支持、鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論氛圍，激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情。 （四）不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力推進全民創(chuàng)業(yè)結(jié)合招商引資、企業(yè)脫困、機制創(chuàng)新等工作，加快國有企業(yè)改制和民營化步伐，大力發(fā)展股份制和混合所有制經(jīng)濟，加快培育一批成長型的中小企業(yè)集群，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到400家以上。加強各種自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)完善基本養(yǎng)老和失業(yè)保險制度，深化醫(yī)療保險制度改革，建立工傷和生育保險，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險和合作醫(yī)療制度。繼續(xù)抓好奎濉河綜合整治及新汴河、沱河、澮河、濉河河流污染控制，解決農(nóng)村人畜飲水安全問題，努力實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。 加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，建成宿州市綜合體育中心和體育館，力爭達到能承辦省級綜合性運動會和全國單項比賽的標準。 重視發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加強醫(yī)療保健機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成鮮明地方特點，泗縣的泗州戲，靈璧的鐘馗畫，蕭縣的國畫，碭山的民間藝術(shù)，埇橋區(qū)的書畫、雜技等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅哟蠓龀至Χ取?加強科技基礎(chǔ)平臺建設(shè)。堅持先進技術(shù)引進和消化、創(chuàng)新相結(jié)合，以充分利用國內(nèi)外科技成果轉(zhuǎn)化為重點，強力推進企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。 2．大力推進科技進步和自主創(chuàng)新宿州市區(qū)普及高中階段教育，鞏固“普九”成果，提升內(nèi)涵質(zhì)量。組建宿州市高級技工學(xué)院，并力爭把宿州衛(wèi)校創(chuàng)辦成宿州高等醫(yī)專，使全市的高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院達到3～4所。支持宿州學(xué)院加強學(xué)科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益。 2．培育龍頭商貿(mào)企業(yè)，提高流通業(yè)的競爭力 建設(shè)節(jié)水型社會。 2．水資源保障及防洪保安體系 全力推進新汴河航道改建和綜合整治工程，按照新汴河航道規(guī)劃的五級航道標準進行拓寬浚深，提高航道等級，并對沿線涵閘進行升級改造，提高灌溉能力。 （2）公路運輸樞紐建設(shè)至2010年，力爭全市國省道全部達到二級公路以上標準。投資估算40億元。 建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。鼓勵城市科技、教育、文化、衛(wèi)生等機構(gòu)和人員到農(nóng)村開展服務(wù)，逐步縮小城鄉(xiāng)居民享受公共服務(wù)的差距。 3．加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè) 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機械化服務(wù)體系，不斷提升全市農(nóng)機化水平。力爭“十一五”末各縣（區(qū)）在全省縣域經(jīng)濟綜合實力排名中位次明顯前移。要加快煤炭等礦產(chǎn)資源開發(fā)步伐，推進煤炭、陶瓷、大型水泥資源開發(fā)建設(shè)。進一步提高宿城集聚度和輻射力，成為全市最具帶動力的區(qū)域經(jīng)濟增長極，實現(xiàn)率先崛起。將蘄縣 2．加快縣城及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè) 大力推進城市綜合開發(fā)，積極構(gòu)建皖東北現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。至2010年宿州市建成區(qū)（含符離鎮(zhèn)）面積達60平方公里，城市人口達60萬左右，躋身于大城市的行列。以東方面粉廠為龍頭，組建東方面粉集團，／年綠色營養(yǎng)強化小麥生產(chǎn)線、皖王集團1000噸／日面粉和4000噸／年膳食纖維加工、蕭縣錦豐集團小麥專用粉和方便面生產(chǎn)等項目建設(shè)，最終形成梯度清晰、層次分明、精粗有序的小麥加工群體。 發(fā)揮我市機械工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，形成一批上規(guī)模的企業(yè)集團。加快推進皖北藥業(yè)年產(chǎn)1800萬支黃楊寧注射液、年產(chǎn)450噸硫酸粘桿菌素等項目工作?！笆晃濉逼陂g，力爭實施華電宿州電廠二期21000MW發(fā)電機組、大唐電力和皖北煤電集團4600MW空冷發(fā)電機組項目、華電國際225MW秸桿發(fā)電機組、蘄南煤礦215MW煤矸石電廠等一批電源點項目建設(shè)。開展重要成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價和老礦區(qū)深部及外圍勘探勘查工作，不斷發(fā)現(xiàn)新礦種、新礦產(chǎn)地，保證老礦山的資源接續(xù)。 積極同國際接軌，加快外貿(mào)出口信息化和出口企業(yè)標準化、現(xiàn)代化建設(shè)進程。推動旅游合作，積極謀求兩市在楚漢歷史文化、淮海戰(zhàn)役紅色旅游、皇藏峪休閑旅游、黃河故道生態(tài)文化旅游等景區(qū)的聯(lián)合開發(fā)和協(xié)同發(fā)展，加強區(qū)域旅游協(xié)作，共同建設(shè)“無障礙”旅游區(qū)。積極拓展境外招商，吸引境外大公司來宿建立生產(chǎn)基地，參與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造、國有企業(yè)的改組和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要充分發(fā)揮我市處于長三角縱深腹地的優(yōu)勢，在思想觀念、行為方式、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目和體制機制等方面加速向東對接，促進雙向互動發(fā)展。 生態(tài)環(huán)境得到根本改善，各種污染治理、資源綜合利用和再生能力顯著提高，2010年每萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2005年降低20%左右。農(nóng)村人均住房面積達到30平方米。 人民生活不斷改善 形成高素質(zhì)、低速度的人口增長格局。據(jù)測算，隨著國家宏觀調(diào)控政策的日臻完善和市場配置資源的理性成熟，對我市來說，土地、原材料、資金等重要要素更加趨緊，人才、技術(shù)、知識等創(chuàng)新要素缺乏更為突出，實現(xiàn)要素集聚、加快經(jīng)濟發(fā)展、推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變面臨更大的挑戰(zhàn)。 （三）面臨的制約和挑戰(zhàn) 二是日益凸顯的資源優(yōu)勢。我們在體制創(chuàng)新上具有后發(fā)優(yōu)勢，完全可以在開放上先人一走，改革上快人一拍，搶占先機，捷足先登。中央把實現(xiàn)五個統(tǒng)籌，進一步縮小城鄉(xiāng)差距和貧富差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，作為今后五年國家宏觀調(diào)控政策的一個主導(dǎo)思路，提出實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)村社會事業(yè)的投入。五是堅持不斷加大投入，強力推進重大項目建設(shè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，增強發(fā)展后勁，為經(jīng)濟既快又好發(fā)展構(gòu)筑堅實平臺?？傮w看，“十五”計劃確定的各項目標基本實現(xiàn)，為“十一五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。四是堅持以人為本，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機統(tǒng)一起來，在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，在改革發(fā)展中維護穩(wěn)定。必須準確把握國際國內(nèi)的發(fā)展環(huán)境，清醒認識發(fā)展的階段性特征，高度重視并逐步解決發(fā)展中存在的問題，站在新的基點上正視發(fā)展困難，站在新的視點上謀劃發(fā)展舉措，站在新的起點上搶抓發(fā)展機遇，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，以更務(wù)實的作風(fēng)、更扎實的工作，加快奮力崛起的步伐。 （一）宏觀經(jīng)濟形勢帶來的機遇 三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度加大，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“十一五”時期的重大戰(zhàn)略任務(wù)。國家在加強和改善宏觀調(diào)控過程中，將圍繞全面落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)資源節(jié)約型社會，著力自主創(chuàng)新，加快推進改革，使關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大改革取得突破性進展。隨著社會轉(zhuǎn)型步伐的加快和改革的進一步深化，社會經(jīng)濟成分、利益主體、分配方式、價值取向日趨多元化，社會組織形式和社會結(jié)構(gòu)深刻變化，人們的思想更加活躍，利益訴求呈現(xiàn)多樣性，社會矛盾更加復(fù)雜多變，這給我們做好構(gòu)建和諧社會的各項工作帶來新的挑戰(zhàn)。 三是要素配置的制約性因素進一步凸顯。 （一）指導(dǎo)思想 外貿(mào)進出口總額力爭完成1億美元，年均增長30%左右。 提高全體干部群眾的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)，形成比較完善的國民教育體系、科技和文化創(chuàng)新體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系。2010年城鎮(zhèn)人均住房面積達到25平方米。 實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，是宿州改革開放的現(xiàn)實選擇，是宿州崛起的必由之路。大力引進資金密集型、資源加工型項目，全方位推動我市工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等領(lǐng)域的對外合作，千方百計擴大引資總量。努力把我市建成華東地區(qū)能源供應(yīng)基地和亞歐大陸橋沿線對外開放的產(chǎn)業(yè)基地。加快睢寧至明光的高速公路建設(shè)，增加兩市公路網(wǎng)的連接點，研究啟動徐州至宿州的城際列車、輕軌交通連接等項目建設(shè)。 3．加快園區(qū)建設(shè)，提高經(jīng)濟支撐能力鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立工業(yè)功能區(qū)，構(gòu)筑經(jīng)濟增長新板模塊。 1．煤電化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè) 加大成礦區(qū)（帶）礦產(chǎn)資源勘查和評價力度，保證基地建設(shè)的資源接續(xù)。實施蘄東、桃園、蘄南等國有大型煤礦礦井技改工程，新增原煤約400萬噸。 加快區(qū)內(nèi)電源點的建設(shè)步伐，實現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化和升值。重點做好甲醇產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，創(chuàng)造條件實施52萬噸MTP、10萬噸有機硅單體項目，使我市成為“走廊”上不可或缺的重要一環(huán)。 （1）紡織服裝工業(yè) 重點扶持皖北藥業(yè)公司，加快鹽酸林可霉素原料藥生產(chǎn)能力的擴張和核心競爭力的提高。 （4）建材工業(yè)對PVC管件管材、塑料型材等產(chǎn)品實施技術(shù)改造，提升產(chǎn)品檔次。 （1）水果加工 加快龍頭企業(yè)建設(shè)，著力培育“皖王”、“東鼎”、“千禾”、“桅子花”、“祥超”等面粉品牌，打造2～3個全國知名糧食加工品牌。 （三）加快中心城市建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 圍繞“拓展城市規(guī)模，完善城市功能、打造城市特色，改善人居環(huán)境”的目標，進一步提高城市品位，努力提升宿州城市形象。符離鎮(zhèn)納入宿城統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。 靈璧、泗縣重點發(fā)展303省道、104國道和兩縣城至徐州觀音國際機場公路沿線的城鎮(zhèn)。 一核：即以宿城為中心打造宿城經(jīng)濟圈。蕭碭經(jīng)濟板塊，主要發(fā)揮其瀕臨徐州經(jīng)濟圈的地緣條件和資源優(yōu)勢，加快形成一批產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，發(fā)揮示范帶動作用。 通過“一核兩軸”的協(xié)調(diào)互動，合理引導(dǎo)生產(chǎn)力布局和要素流向，加快城鎮(zhèn)化進程。加強縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點發(fā)展縣城和有產(chǎn)業(yè)支撐的中心鎮(zhèn)，努力擴大城鎮(zhèn)規(guī)模，加快人口、產(chǎn)業(yè)、市場的合理集聚，促進其向中小城市發(fā)展。創(chuàng)造良好環(huán)境，引導(dǎo)、支持務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 積極爭取國家和省財政對農(nóng)村義務(wù)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會保障等方面的投入，改善農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展條件。 4．進一步深化農(nóng)村綜合改革 著眼全局，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中力量建設(shè)一批事關(guān)全局的基礎(chǔ)性、公益性工程，夯實奮力崛起的發(fā)展平臺。 （1）公路建設(shè)其中，宿州市境內(nèi)約120公里。 國省道路網(wǎng)改造和出境道路升級工程。 （4）鐵路與管道建設(shè)維修加固中型涵閘和中小型水庫，加快我市淮河流域湖洼地治理工程規(guī)劃的實施，逐步完善水利配套設(shè)施，分期分批治理病險水庫，提高防洪抗旱能力，完善城市防洪體系，確保市區(qū)防洪能力達到50年一遇標準。 1．建設(shè)大市場，增強聚集輻射能力初步建立起高效暢通的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動、功能完善、流通有序、誠信和諧的農(nóng)村市場體系。 “十一五”期間構(gòu)建以楚漢文化為底蘊，以生態(tài)為主題的旅游產(chǎn)業(yè)，形成主題突出、功能互補、適應(yīng)多層次游客需求的重要旅游目的地。 （七）統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧宿州積極發(fā)展高等教育，不斷擴大辦學(xué)規(guī)模，形成一本多專格局。 著力構(gòu)建職業(yè)教育體系，注重提高勞動力素質(zhì)和職業(yè)技能。 鞏固“普九”成果，大力發(fā)展高中階段教育。支持大企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，特別是技術(shù)中心建設(shè)和升級，抓好產(chǎn)學(xué)研合作示范點和重點項目建設(shè)。 調(diào)動一切積極因素，多體制、多層次、多渠道完善文化娛樂體育設(shè)施，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。在繼續(xù)貫徹計劃生育基本國策的同時，加強人口綜合調(diào)控，注重出生人口性別比偏高的綜合治理，控制人口數(shù)量，提高人口整體素質(zhì)。繼續(xù)抓好生態(tài)縣及農(nóng)業(yè)生態(tài)示范村、鎮(zhèn)建設(shè)，加強酥梨種質(zhì)資源、皇藏峪國家級森林公園保護工作。建立健全社會保障體系，穩(wěn)步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和企業(yè)退休人員社會化管理。加強食品、藥品、餐飲、衛(wèi)生安全監(jiān)管，嚴格市場準入和安全標準。 五、“十一五”規(guī)劃的保障措施 （二）強力擴大投入，堅定不移地推進“6＋3”工程 在項目的布局和選擇上，既要抓資源加工型、勞動密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要抓技術(shù)層次較高的新興產(chǎn)業(yè)；既要抓頂天立地的大項目，又要抓鋪天蓋地的中小項目，努力形成開發(fā)一批、儲備一批、建設(shè)一批的良性格局。推行電子政務(wù)，提高政府效能，降低行政成本。 進一步深化國有企業(yè)改革。 大力推進全民創(chuàng)業(yè)。 堅持和完善社會主義民主制度。 加強理想信念教育和思想政治工作。堅持以人為本，注意傾聽民意，始終關(guān)注民生，著力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題。 項目建議書已編制完成，年內(nèi)完成項目前期工作06年開工建設(shè)10科苑集團擴建 市開發(fā)區(qū)年產(chǎn)1100噸惡草酮原藥、7000噸三唑磷原藥、1500噸溴化鉀可研報告已編制完成，目前正與省化工研究院和省科技投資公司商定投資協(xié)議06年一期工程投產(chǎn)年產(chǎn)10萬噸塑料異型材擴建4正與大連實德簽訂投資協(xié)議“十一五”期間建成L天門氡氨酸、L丙氨酸擴建可研報告已審批“十一五”前期開工建設(shè)非PVC復(fù)合膜輸液1市場調(diào)研“十一五”前期開工建設(shè)11宿州市東方面粉廠擴建市　區(qū)年產(chǎn)10萬噸面粉、2萬噸谷朊粉　　　　　可研已編制完成“十一五”期間完成項目建設(shè)12宿州市楊木林紙一體化 市開發(fā)區(qū)30萬噸/年漿、60萬噸/年紙，一期工程10萬噸/年漿、18萬噸紙50預(yù)可研已報到省發(fā)改委，林業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃由省林科院編制完成，10月份完成一期工程的核準06年落實投資主體，爭取開工建設(shè)13宿州華洋啤酒廠擴建埇橋區(qū)20萬噸/年啤酒3正在開展項目前期工作，尋求合作單位07年開工建設(shè)14宿州生物飼料市開發(fā)區(qū)10萬噸/年生物飼料項目建議書已編制完成，正在落實投資主體力爭07年開工建設(shè)15機械加工制造市開發(fā)區(qū) 縣泗許高速公路宿州段120公里49職業(yè)教育體系市直及四縣一區(qū)宿州師范高等?？茖W(xué)校、 宿 州醫(yī)專、宿州高級技工學(xué)院、市一職高及各縣職教中心建設(shè)已經(jīng)完成項目前期工作06年開工、爭取“十五”期間完成50公共衛(wèi)生體系建設(shè)市直及四縣一區(qū)市立醫(yī)院門診大樓、 衛(wèi) 生培訓(xùn)中心、婦女兒童醫(yī)院、各縣區(qū)綜合性醫(yī)院門診大樓或病房大樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和防保所正在開展前期工作06年開工、爭取“十五”期間完成43 /