【正文】 瓦）、林海水電站（60兆瓦）和荒溝抽水蓄能電站（4300兆瓦）建設(shè)，建成全省水能資源開發(fā)中心和電力調(diào)峰基地。以開拓俄羅斯、朝鮮和中東市場為重點(diǎn)，綠色環(huán)保冰箱生產(chǎn)能力由10萬臺擴(kuò)大到29萬臺，智能化冰箱到2010年形成5萬臺生產(chǎn)能力。發(fā)揮牡丹江市區(qū)和穆棱市骨干電器制造企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，壯大絕緣制品、互感器、變壓器、高低壓開關(guān)板、電站閥門為主導(dǎo)產(chǎn)品的輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈條。規(guī)劃建設(shè)牡丹江工具公司40萬片M級可轉(zhuǎn)動刀片等重點(diǎn)項(xiàng)目。以雙興化工、華安塑材、華能塑鋼等企業(yè)為龍頭，開發(fā)立體曲面披覆膜和工程塑料等高分子材料。規(guī)劃建設(shè)新材料公司年產(chǎn)75萬噸窯外分解窯熟料（4＃、5＃窯改造）、富達(dá)實(shí)業(yè)1億塊標(biāo)準(zhǔn)大塊磚、20萬立方米空心砌塊的粉煤灰免燒墻體材料生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目。規(guī)模以上新材料工業(yè)增加值2010年達(dá)到8億元，年均增長25%。規(guī)劃建設(shè)牡丹江制藥集團(tuán)5000噸維生素C項(xiàng)目，使葡萄糖、山梨醇和維生素C的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到國內(nèi)一流水平，同時延伸產(chǎn)品鏈，抓好一品型山梨醇、維生素系列和變性淀粉系列品種的研發(fā)。以海林、穆棱煙廠為龍頭，穩(wěn)定發(fā)展卷煙產(chǎn)業(yè)鏈，通過和哈煙的整合，進(jìn)一步提高市場占有率。重點(diǎn)發(fā)展以木耳、蘑菇、松茸為重點(diǎn)的菌類產(chǎn)品，著力培植黑雪牌、維多寶牌壓縮木耳、蘑菇等品牌，年均增長35%。第三節(jié)　堅(jiān)持出口導(dǎo)向，打造綠特食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群立足生態(tài)、資源和市場優(yōu)勢，以“產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化、貿(mào)工農(nóng)一體化、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?；⒅鲗?dǎo)產(chǎn)品系列化、產(chǎn)品銷售國際化”為方向，加快農(nóng)牧產(chǎn)品與土特產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化和深度開發(fā)，健全以有機(jī)綠色、無公害食品為主導(dǎo)的外向型食品工業(yè)體系，提高食品行業(yè)的綜合效益和產(chǎn)品競爭力，把我市建成黑龍江省富有地方特色的有機(jī)綠色食品出口加工基地。建設(shè)佳通580萬條全鋼、半鋼子午胎項(xiàng)目，力爭2010年達(dá)到1000－1300萬套生產(chǎn)能力，重新進(jìn)入全國一流輪胎生產(chǎn)行業(yè)。以綏芬河為源頭，以各加工園區(qū)為載體，以東陽木業(yè)、綏芬河億新木業(yè)、東寧上海飛蒲木業(yè)、吉信木業(yè)、三隆木業(yè)、穆棱悉達(dá)木業(yè)、森福木業(yè)、好家木業(yè)、海林上海新高潮木業(yè)和林管局系統(tǒng)各木材加工骨干企業(yè)為依托，打造全國最大的木材加工產(chǎn)業(yè)集群和301國道木材經(jīng)濟(jì)帶。按照空間布局優(yōu)化、土地集約利用、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的原則，重點(diǎn)打造具有競爭優(yōu)勢和鮮明特色的新型產(chǎn)業(yè)群，力爭3―5年內(nèi)培育銷售收入超億元企業(yè)10戶、超5000萬元的20戶、超3000萬元的100戶，努力把我市建成現(xiàn)代加工業(yè)基地。加強(qiáng)對農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的引導(dǎo)和管理，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。第五節(jié)　加快振興縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展把縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)持走優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立縣、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)縣、招商引資興縣、民營經(jīng)濟(jì)活縣的多樣化發(fā)展路子，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)活力和競爭力，形成強(qiáng)縣逐步進(jìn)入全國百強(qiáng)、全省十強(qiáng)、中等縣迅速崛起、后進(jìn)縣加速振興的發(fā)展格局。完善加工企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)訂單管理；支持和引導(dǎo)各種農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會發(fā)展，不斷完善金融、科技、農(nóng)機(jī)等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，逐步形成覆蓋廣大農(nóng)村的生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)群。第二節(jié)　完善農(nóng)村市場體系，壯大外向型農(nóng)業(yè)瞄準(zhǔn)俄羅斯和上海、北京、廣州等大城市農(nóng)產(chǎn)品市場，暢通農(nóng)產(chǎn)品出口與外銷渠道。第五章　大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，以農(nóng)民增收和改善農(nóng)民生活水平為目標(biāo)，堅(jiān)持工業(yè)化理念和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村改革，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，以畜牧業(yè)、綠色農(nóng)產(chǎn)品和外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2010年，城鎮(zhèn)化水平提高到68%，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到10000元和5500元以上，年均分別增長8%和7%，恩格爾系數(shù)下降到35%；城鄉(xiāng)就業(yè)水平提高，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，社會保障體系進(jìn)一步完善，公共服務(wù)體系更加健全，國民受教育年限提高到10年，人均期望壽命達(dá)到73歲。5年固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上。必須堅(jiān)持建設(shè)社會主義和諧社會。把人的全面發(fā)展作為發(fā)展的核心，從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，注重社會公平公正，著力解決涉及人民群眾切身利益的突出問題，使人民群眾充分享受發(fā)展的成果，充分調(diào)動和激發(fā)勞動者的積極性和創(chuàng)造性。同時，我市發(fā)展還存在許多突出矛盾和問題，面臨的國際國內(nèi)競爭也更加激烈，我們一定要有強(qiáng)烈的危機(jī)感和憂患意識。我省“十一五”規(guī)劃在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中提出發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)群，與我市的產(chǎn)業(yè)特征和區(qū)域特征多相吻合，為我市改善生產(chǎn)力布局提供了機(jī)遇。第二章 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的外部環(huán)境第一節(jié)　在國際環(huán)境方面機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢增強(qiáng)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，俄羅斯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，中國啟動“俄羅斯年”以及中俄貿(mào)易呈加快增長勢頭，為我市利用國際資本、技術(shù)、資源、市場、管理經(jīng)驗(yàn)以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來新的契機(jī)，特別為進(jìn)一步擴(kuò)大對俄和東北亞經(jīng)貿(mào)合作提供了更加廣闊的前景。商品市場不斷完善，生產(chǎn)資料市場向?qū)I(yè)化、規(guī)范化方向發(fā)展，消費(fèi)品市場服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)工作得到加強(qiáng)。第五節(jié)　資源和環(huán)境保護(hù)工作得到加強(qiáng)環(huán)保模范城、衛(wèi)生城創(chuàng)建活動和清潔能源市試點(diǎn)取得積極成果。第四節(jié)　城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯提高城鄉(xiāng)居民收入增長加快。文化事業(yè)的發(fā)展取得積極成效，5個縣（市）進(jìn)入國家文化先進(jìn)縣（市）行列。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。本《規(guī)劃綱要》是根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》、《中共黑龍江省委關(guān)于制定黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和《中共牡丹江市委關(guān)于制定牡丹江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》編制的，是今后5年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖和全市人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。科學(xué)制定和有效實(shí)施《牡丹江市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）具有十分重大的意義。 ，%。橋北教育發(fā)展戰(zhàn)略取得成效，在全省率先實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)并通過國家驗(yàn)收，各級各類教育得到全面發(fā)展。人口和計(jì)生、新聞出版等事業(yè)有了新發(fā)展。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和合作醫(yī)療試點(diǎn)步伐加快。節(jié)水、節(jié)能取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善了農(nóng)村以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，農(nóng)村稅費(fèi)改革不斷深入，農(nóng)民生產(chǎn)積極性明顯提高。“十五”時期，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，但同時還存在著影響更快更好發(fā)展的突出問題：經(jīng)濟(jì)體制有待于進(jìn)一步完善，市場化程度不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未根本改變，解決“三農(nóng)”問題的任務(wù)仍然很艱巨；社會就業(yè)渠道不寬，勞動力供大于求的矛盾突出，社會保障壓力還依然存在；自主創(chuàng)新能力不足，人才結(jié)構(gòu)性短缺問題還需要下功夫解決；資源利用方式比較粗放，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨凸顯；財(cái)政對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力還比較弱，財(cái)力不足的困難局面尚待改變。我省提出對俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級、構(gòu)建以四煤城及佳木斯和牡丹江為主體的東部煤化工產(chǎn)業(yè)基地、規(guī)劃建設(shè)牡丹江現(xiàn)代物流中心和綏芬河口岸物流園區(qū)、打造哈——牡——綏對俄進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)帶、建設(shè)以哈爾濱和牡丹江為核心的我國最具規(guī)模的冰雪旅游基地、重點(diǎn)推進(jìn)我省東南部外向型經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略舉措，為我市重塑工業(yè)結(jié)構(gòu)，加速打造現(xiàn)代加工業(yè)基地、東北亞區(qū)域性商貿(mào)中心城市和國內(nèi)著名旅游城市提供了新的機(jī)遇。面對這樣一個階段，我們必須緊緊抓住機(jī)遇，揚(yáng)長補(bǔ)短，趨利避害，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，快發(fā)展。必須堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點(diǎn)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)，全面提高原始創(chuàng)新能力、集成創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化再創(chuàng)新能力，確保經(jīng)濟(jì)社會的快速平穩(wěn)健康發(fā)展。%，到2010年達(dá)到40億元。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)的外向度進(jìn)一步提高，進(jìn)出口總額年均增長23%，到2010年達(dá)到134億美元，其中對俄貿(mào)易年均增長26%，到2010年達(dá)到126億美元。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值和稅金分別年均增長10%和8%。到2010年，全市產(chǎn)值億元以上的龍頭企業(yè)發(fā)展到10戶、5000萬元以上的發(fā)展到20戶；農(nóng)產(chǎn)品加工知名品牌達(dá)到5個，產(chǎn)值達(dá)到40億元。到2010年，全市康居鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)40%，康居新村達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)20%。第六節(jié)　完善服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移消除不合理的體制和政策障礙，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施異地輸出轉(zhuǎn)移與本地就業(yè)轉(zhuǎn)移并舉，加快農(nóng)村勞動力向大中城市、小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和境外就業(yè)步伐。第六章　強(qiáng)化“工業(yè)立市”戰(zhàn)略地位，打造現(xiàn)代加工業(yè)基地堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快、科技成果產(chǎn)業(yè)化加速、產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、差異化競爭加劇等趨勢，發(fā)揮我市比較優(yōu)勢，積極承接國際和國內(nèi)上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高起點(diǎn)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迅速壯大林產(chǎn)、石化、食品、能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、新材料、電子信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極培育和大力發(fā)展面向俄羅斯市場的出口加工業(yè)。到2010年，規(guī)模以上造紙工業(yè)增加值達(dá)到20億元，年均增長27%，成為全市第一大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。橡膠制品。規(guī)劃建設(shè)東北化工5萬噸電石、2萬噸樹脂、東北高新公司10萬噸樹脂等項(xiàng)目，發(fā)展氯堿產(chǎn)品系列，擴(kuò)大草酸、電石、燒堿、懸浮樹脂等生產(chǎn)規(guī)模，啟動醋酸乙烯生產(chǎn)裝置并將生產(chǎn)能力擴(kuò)大到3萬噸，開發(fā)利用樹脂、離子膜燒堿、無鉛草酸等產(chǎn)品，形成相互吃配協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。以綏陽黑木耳山野菜批發(fā)大市場和林口川野天寶公司、海林二道河鎮(zhèn)山產(chǎn)品加工廠、綏芬河維多寶公司，以及嘉峰、中龍公司等為龍頭，構(gòu)建集精深加工、儲運(yùn)銷售、信息服務(wù)、科技研發(fā)、質(zhì)量檢測為一體的產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成全省重要山特產(chǎn)品加工基地。改造提升卷煙與飲料酒產(chǎn)業(yè)。深度開發(fā)淀粉糖系列產(chǎn)品。第五節(jié)　依托資源和技術(shù)優(yōu)勢，打造新材料工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群依托牡丹江發(fā)展新材料工業(yè)獨(dú)特的非金屬礦資源優(yōu)勢、超微粉碎等特種材料技術(shù)優(yōu)勢和電力資源優(yōu)勢，大力發(fā)展硅硼類超細(xì)微粉和碳化硅、碳化硼工程陶瓷，進(jìn)一步發(fā)展新型建筑材料，大力開發(fā)以耐堿玄武巖纖維、超細(xì)重鈣粉、高純石墨、矽線石深加工制品為重點(diǎn)的無機(jī)非金屬材料和以立體曲面披覆膜、工程塑料為重點(diǎn)的高分子材料，提高資源深度開發(fā)和綜合利用水平，建設(shè)黑龍江省重要的特種材料制造基地。以三新建材、建設(shè)新材料股份公司為龍頭，以PIR彩鋼復(fù)合板、巖棉系列制品、新型干法水泥以及環(huán)保節(jié)能、輕質(zhì)高強(qiáng)新型墻體材料為重點(diǎn)，發(fā)展新型建筑材料。積極開發(fā)高分子材料。相應(yīng)依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)展鑄鍛件、工具、軸承等通用機(jī)械產(chǎn)品。繼續(xù)擴(kuò)大以緩沖器為主導(dǎo)產(chǎn)品的機(jī)車配套產(chǎn)品。2010年數(shù)字電視產(chǎn)量達(dá)到60萬部。按照以水電為主，水、火、風(fēng)電并舉的思路，加快電源建設(shè)。抓好東寧老黑山煤礦詳查，做好寧安馬河鄉(xiāng)鏡泊煤田開發(fā)和林口褐煤深加工項(xiàng)目前期工作。紡織業(yè)要向外向型、精深加工和多功能產(chǎn)品方向發(fā)展，以中奧毯　業(yè)、基業(yè)紡織、鑫業(yè)染織等企業(yè)為依托，發(fā)展高檔棉紗系列、高檔服裝面料系列和出口服裝產(chǎn)品系列。加快城市物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以中心城市為基礎(chǔ)的高效物流網(wǎng)絡(luò)，逐步建立連接全國，輻射俄羅斯，以物資運(yùn)輸、物流配送、電子商務(wù)為主體的現(xiàn)代物流體系。大力發(fā)展休閑度假旅游，搞好冰雪旅游，開發(fā)工業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，打造一批旅游精品，建設(shè)成國內(nèi)外知名的避暑度假名城、生態(tài)旅游名城、冰雪旅游名城和跨國旅游通道城市，遠(yuǎn)景打造21世紀(jì)亞洲新興旅游城市，使旅游業(yè)從優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步成長為支柱型產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃開發(fā)黑山旅游區(qū)空中城，建設(shè)集國際會展、風(fēng)情旅游、體育健身、休閑娛樂、抗戰(zhàn)教育、城市觀光為一體的旅游基地。加快發(fā)展和規(guī)范各類社會化服務(wù)的中介組織，為社會提供決策咨詢、法律服務(wù)、投資論證、資產(chǎn)評估等各類中介服務(wù)。深化社區(qū)管理體制改革，將相應(yīng)的社會保障事務(wù)納入社區(qū)組織進(jìn)行管理。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)重組聯(lián)合，培育具有導(dǎo)向性和競爭力的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。水運(yùn)方面，規(guī)劃建設(shè)牡丹江至蓮花湖航道工程。第三節(jié)　強(qiáng)化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在城市規(guī)劃指導(dǎo)下，以建設(shè)江南新城區(qū)、對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市綜合功能，江南工業(yè)園區(qū)和對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在3年內(nèi)基本完成。強(qiáng)化現(xiàn)代城市規(guī)劃、建設(shè)與管理。到2010年，牡丹江市區(qū)人口達(dá)到100萬人，建成區(qū)達(dá)到85平方公里。建設(shè)一批外向型、綜合型、加工型、旅游型、商貿(mào)型、交通樞紐型、資源開發(fā)型的特色小城鎮(zhèn)，打造301國道明星小城鎮(zhèn)帶和邊境明星小城鎮(zhèn)群，為產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略空間。進(jìn)一步完善土地征用程序，建立合理的補(bǔ)償機(jī)制，保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)民的利益。未來發(fā)展：一是以市區(qū)對俄貿(mào)易工業(yè)園區(qū)、江南高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)、海林對俄農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)、寧安范家工業(yè)園區(qū)為載體，打造黑龍江重要對俄出口加工基地和開展對俄高層次經(jīng)貿(mào)科技合作的重要基地。二是依托各出口加工園區(qū)，大力拓展“中中外”式合作，建設(shè)黑龍江重要的對俄消費(fèi)品出口加工基地。三是加速森林生態(tài)恢復(fù)，治理水土流失，防治穆棱河水污染，防止高污染企業(yè)進(jìn)入，構(gòu)筑保護(hù)牡丹江城市中心區(qū)、八面通經(jīng)濟(jì)區(qū)和綏芬河地區(qū)生態(tài)安全的綠色屏障和生態(tài)緩沖區(qū)。四是建設(shè)牡丹江的“后花園”，成為牡丹江南部的生態(tài)緩沖區(qū)和市民休憩娛樂的重要場所。蓮花湖旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)。未來發(fā)展：一是打造牡丹江北部重要的制造業(yè)中心，形成牡丹江工業(yè)增長第三增長極。三是營造防護(hù)林，治理水土流失，加速礦山生態(tài)恢復(fù)，開展穆棱河和城鎮(zhèn)水污染治理，解決好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)間用水矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。林口北三鄉(xiāng)鎮(zhèn)水土保持生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。利用靠近蓮花湖旅游區(qū)和區(qū)內(nèi)的旅游資源，發(fā)展旅游業(yè)。未來發(fā)展：一是發(fā)揮糧食優(yōu)勢，建設(shè)牡丹江商品糧基地；發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，建設(shè)中心城市的“菜園子”。二是以發(fā)展依托本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)、礦產(chǎn)、山產(chǎn)資源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)和活躍農(nóng)村市場的商貿(mào)與服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，改變第一產(chǎn)業(yè)比重過高的狀況，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)與林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合，積極發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，開發(fā)利用山產(chǎn)土特資源，促進(jìn)農(nóng)民增收。構(gòu)建以社區(qū)為依托、以公辦為示范、公辦與民辦相結(jié)合的學(xué)前教育發(fā)展新體系，在市區(qū)建立一所規(guī)模相當(dāng)、保育資源和質(zhì)量全省一流的高水平示范性幼兒教育中心。進(jìn)一步整合職業(yè)教育資源，謀劃建設(shè)牡丹江職業(yè)教育集團(tuán)。全市城鄉(xiāng)勞動者人均受教育9年以