【正文】 際化，國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化，WTO過渡期即將結(jié)束，使我們?cè)趪?guó)際市場(chǎng)中面臨著更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)素質(zhì)的提高和政府職能轉(zhuǎn)變提出了新的更加緊迫的要求。第三章　“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)方針第一節(jié)　經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想“十一五”時(shí)期，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持從我市資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，積極搶抓老工業(yè)基地振興、對(duì)俄合作升級(jí)、滬牡合作、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)四個(gè)機(jī)遇，強(qiáng)化工業(yè)立市戰(zhàn)略地位、提升經(jīng)貿(mào)強(qiáng)市戰(zhàn)略地位、確立旅游興市戰(zhàn)略地位，加快改革開放和科技進(jìn)步，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、快發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到或高于全省平均水平，力爭(zhēng)工業(yè)、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)總量五年翻一番。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，堅(jiān)持以法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本方略，完善社會(huì)保障體系和公共服務(wù)體系，繁榮社會(huì)主義文化，努力創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然友好相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)?？沙掷m(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。完善綏陽(yáng)黑木耳及食用菌大市場(chǎng)、牡丹江綠特食品大市場(chǎng)、馬橋河活牛交易中心及其它骨干肉牛交易市場(chǎng)，把牡丹江建設(shè)成全國(guó)食用菌強(qiáng)市、黑龍江東南部肉牛產(chǎn)業(yè)中心和全國(guó)最大的對(duì)俄果菜出口和交易基地。到2010年，全市縣域生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)300億元以上，年均遞增11%以上。到2010年，第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到260億元，年均增長(zhǎng)12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到80億元以上，%。石油化工。同時(shí)發(fā)展以蜂蜜和蜂王漿為重點(diǎn)的蜂產(chǎn)品、以蕨菜和薇菜為重點(diǎn)的山野菜產(chǎn)品，以及利用俄羅斯及本市林區(qū)松籽資源的果仁深加工產(chǎn)品。積極發(fā)展生物制藥。加速發(fā)展無(wú)機(jī)非金屬材料。以歐地希焊接公司、木工機(jī)械公司等企業(yè)為龍頭，發(fā)展以逆變焊機(jī)、木工機(jī)械以及拆裝架、石油儀表等石油機(jī)械為主導(dǎo)產(chǎn)品的專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展計(jì)算機(jī)配套產(chǎn)品，TFT型計(jì)算機(jī)顯示器形成20萬(wàn)部生產(chǎn)能力。在貫徹國(guó)家“兩控”政策的前提下，爭(zhēng)取將原煤產(chǎn)量提高到300萬(wàn)噸。培育一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模合理、技術(shù)裝備先進(jìn)、管理水平較高的大型物流企業(yè)，發(fā)展形成一批現(xiàn)代化、社會(huì)化、專業(yè)化的物流基地。積極引進(jìn)域外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)來(lái)我市開辦分支機(jī)構(gòu)，提升金融保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)水平。到2010年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到240億元，年均增長(zhǎng)11%以上。加快控制性特別是大中型控制性水利工程建設(shè)，提高水資源開發(fā)利用能力，到2010年，利用水量占水資源總量的比例由“十五”%%以上。推進(jìn)城市管理的柔性化（從傳統(tǒng)管理向文化管理轉(zhuǎn)變）、民主化、數(shù)字化。第四節(jié)　實(shí)施城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展建立以城帶鄉(xiāng)、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、城鄉(xiāng)互動(dòng)、利益共享、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。三是建設(shè)在全省東南部占重要地位的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和科技研發(fā)與傳導(dǎo)擴(kuò)散基地，帶動(dòng)全市及周邊地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。未來(lái)發(fā)展：一是打造全國(guó)和東北亞一流的避暑休閑度假勝地和黑龍江重要森林旅游和冰雪旅游基地；二是構(gòu)建牡丹江發(fā)達(dá)的旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)、旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)聯(lián)動(dòng)互促的樣板；三是建設(shè)黑龍江水電基地；四是構(gòu)筑牡丹江西部生態(tài)屏障。未來(lái)發(fā)展：一是以群力灣、月亮灣、鍋盔灣等精品景區(qū)為重點(diǎn)，打造以湖泊觀光為特色的避暑休閑渡假勝地，建設(shè)牡丹江新興旅游區(qū)。該區(qū)包括林口沿201國(guó)道六鎮(zhèn)二鄉(xiāng)，是牡丹江的北大門；農(nóng)牧業(yè)較為發(fā)達(dá)，是牡丹江重點(diǎn)農(nóng)業(yè)地區(qū)之一，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量在全市占重要地位，但農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件差，經(jīng)營(yíng)粗放、生產(chǎn)效率低；工業(yè)結(jié)構(gòu)以非金屬礦采選與加工業(yè)、煙草加工業(yè)為主導(dǎo)，加工層次低，原料和初加工產(chǎn)品比重大；經(jīng)濟(jì)開放度低，內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系差；居民收入水平低，增長(zhǎng)慢。繼續(xù)擴(kuò)大與哈爾濱所屬的伊蘭、方正等地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。四是實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)與生態(tài)林業(yè)建設(shè)互動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中辦學(xué)規(guī)模，加強(qiáng)示范性高中建設(shè)和薄弱高中改造，把牡丹江一中建成辦學(xué)理念先進(jìn)、辦學(xué)條件和教育質(zhì)量達(dá)到全省一流水平的國(guó)家級(jí)示范高中。第五節(jié)　加強(qiáng)教育信息化建設(shè)充分利用我市教育信息網(wǎng)絡(luò)資源，全力實(shí)施城鎮(zhèn)中小學(xué)“校校通”工程和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育計(jì)劃，到2010年，全市90%以上獨(dú)立建制的中小學(xué)實(shí)現(xiàn)“校校通”；農(nóng)村初中具備計(jì)算機(jī)教室，農(nóng)村小學(xué)具備數(shù)字電視教學(xué)收視系統(tǒng)，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點(diǎn)具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和光盤資源。發(fā)揮牡丹江市農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)中心的作用，搞好對(duì)農(nóng)村富余人員和城市下崗人員的培訓(xùn)。加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的支持力度，扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育，逐步縮小城鄉(xiāng)之間的教育差距。該區(qū)包括東寧南部大肚川、老黑山、道河三鎮(zhèn)，外向型農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，是全市對(duì)俄出口新鮮菜、果的生產(chǎn)基地之一；人均農(nóng)產(chǎn)品占有量大，農(nóng)民收入水平較高；林業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，農(nóng)產(chǎn)品和山產(chǎn)品加工度低。提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，整合提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)。未來(lái)發(fā)展：一是以煙草與食品加工、木材加工、電氣機(jī)械制造及礦業(yè)、電力為重點(diǎn)，加速工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，打造牡丹江北部重要制造業(yè)中心。三是治理水土流失，抓好張廣才嶺森林生態(tài)恢復(fù)和海浪河水源地保護(hù)，構(gòu)建牡丹江西部生態(tài)屏障。未來(lái)發(fā)展：一是以301國(guó)道小城鎮(zhèn)群和工業(yè)小區(qū)為載體，建設(shè)以木材加工產(chǎn)業(yè)、肉牛和大豆產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集群，打造301國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶。牡海寧城市化組團(tuán)。要依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，突出規(guī)模效益，強(qiáng)化土地約束，實(shí)行集約發(fā)展。城市天際線塑造、水際線利用、出入口形象、建筑造型、燈光夜景、園林綠化與雕塑風(fēng)格、城市雪堡與冰燈雪雕等，都要體現(xiàn)地域特色。規(guī)劃建設(shè)301國(guó)道牡丹江——綏芬河段雙幅高速、牡丹江——亞布力（虎峰嶺）段高速公路擴(kuò)建、牡丹江——東寧高速公路，201國(guó)道牡丹江——寧安段高速公路擴(kuò)建、寧安——杏山段一級(jí)公路擴(kuò)建，以及牡丹江公路客運(yùn)樞紐站、貨運(yùn)樞紐站二期等重點(diǎn)工程，到2010年公路總里程達(dá)到6800公里，其中二級(jí)以上公路達(dá)到1200公里，實(shí)現(xiàn)100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通公路。拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大社區(qū)服務(wù)覆蓋面，健全社區(qū)管理服務(wù)功能。開辟上?！档そ⑨?、上?！档そL(zhǎng)白山旅游專線，爭(zhēng)取把牡丹江融入上海及長(zhǎng)三角旅游網(wǎng)絡(luò)。第一節(jié)　提升“商貿(mào)強(qiáng)市”戰(zhàn)略地位系統(tǒng)整合各類商貿(mào)物流資源，規(guī)劃商貿(mào)物流業(yè)空間發(fā)展布局，規(guī)劃建設(shè)牡丹江市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)和特色商業(yè)街三級(jí)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)提升原有商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)能級(jí)，增強(qiáng)多功能服務(wù)，使我市商貿(mào)業(yè)總體上接近國(guó)內(nèi)中等發(fā)達(dá)城市的商貿(mào)發(fā)展水平，更好地發(fā)揮商貿(mào)業(yè)對(duì)擴(kuò)大就業(yè)、集聚輻射、城市形象塑造的作用。搞好區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)改造和供電設(shè)施建設(shè)，提高電力輸送能力。依托技術(shù)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以承接上海電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)移擴(kuò)散為契機(jī)，以牡康公司、同慶公司等為龍頭，以單晶硅與多晶硅、數(shù)字化彩電、無(wú)氟綠色冰箱、顯示器及新型電子原器件等產(chǎn)品為重點(diǎn)，振興電子信息設(shè)備制造業(yè)。以邁克機(jī)床為龍頭，壯大以數(shù)控機(jī)床為主導(dǎo)產(chǎn)品的通用機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈。穆棱吉星磨料、海林東大先進(jìn)材料公司等縣市碳化硅硼企業(yè)要鏈接圣戈班等骨干企業(yè)，求得更快更好的發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代中藥。提高深加工水平，發(fā)展冷卻肉、小包裝分割肉并向品牌化、多樣化的肉灌制品和半成品菜肴發(fā)展，綜合利用畜禽內(nèi)臟、肥膜及毛、骨、血資源生產(chǎn)生物制品。第二節(jié)　改造提高化學(xué)工業(yè)，壯大化工產(chǎn)業(yè)集群以佳通、石化集團(tuán)為依托，積極參與全省以大慶為龍頭、哈大齊牡為主體的化工產(chǎn)業(yè)群和以東部四煤城為主體的東部煤化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，搞好與大慶石化產(chǎn)業(yè)鏈的對(duì)接和同雞西、七臺(tái)河煤化工的分工協(xié)作，堅(jiān)持以發(fā)展高科技含量、高附加值的深加工系列產(chǎn)品為主攻方向，努力開發(fā)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的“高、精、尖、特”產(chǎn)品，培育行業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快技術(shù)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，恢復(fù)與擴(kuò)大輪胎生產(chǎn)，打造石油化工、煤化工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，建成我省東南部重要化工基地。到2010年，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力35萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力比重達(dá)到54%以上。人工影響天氣作業(yè)能力基本覆蓋全市范圍，進(jìn)一步提高云水資源的開發(fā)利用率和綜合效益，逐步使人工增雨防雹影響面積達(dá)到全市耕地面積的50%以上。調(diào)整林業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展生態(tài)林和優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)林，鼓勵(lì)發(fā)展林果、林草、林藥間作等林下經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)業(yè)要向無(wú)公害、綠色方向發(fā)展。一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例預(yù)計(jì)由2005年的16：：：38：52。進(jìn)一步樹立全球視野，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，以推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者為重點(diǎn)，不斷提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。由于區(qū)域產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)性，我市與周邊地區(qū)在綠特食品開發(fā)、煤電化基地建設(shè)、醫(yī)藥業(yè)發(fā)展等方面已形成了競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。同國(guó)內(nèi)外的合作領(lǐng)域向縱深發(fā)展，國(guó)內(nèi)招商引資到位資金逐年增加，其中直接利用外資5298萬(wàn)美元?！疤毂９こ獭睂?shí)施步伐加快?！捌桨材档そ眲?chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，刑事案件和治安案件發(fā)案率呈下降趨勢(shì)。第二節(jié)　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效：：：：。第一節(jié)　國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，%（依據(jù)本次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)），全市人均生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)11222元，達(dá)到“十五”計(jì)劃調(diào)整的目標(biāo)。計(jì)劃生育工作榮獲全國(guó)十佳紅旗市。全面實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用制度，取締和關(guān)閉非法開采的小煤礦。第七節(jié)　對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，%，%。第三節(jié)　在周邊環(huán)境方面合作與競(jìng)爭(zhēng)并生我市與哈爾濱、雞西、七臺(tái)河以及吉林延邊等周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，有利于擴(kuò)大區(qū)域合作，使整個(gè)區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，搞好區(qū)域生產(chǎn)力空間布局，統(tǒng)籌規(guī)劃人口分布、土地布局、經(jīng)濟(jì)布局和城市格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)、共同發(fā)展。到2010年，全市研究與發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)30%以上，2010年達(dá)到240億元。第一節(jié)　調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)立足資源與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速構(gòu)建以肉牛、生豬、果菜和食用菌為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)格局。到2010年，完成水土流失治理面積200萬(wàn)畝，治理率達(dá)到80%，新建和改造農(nóng)田水利工程126處，建設(shè)好30萬(wàn)畝大型灌溉區(qū)和12處中型灌溉區(qū)，使56%的耕地建成旱澇保收的基本農(nóng)田，初步實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田水利化。開展與各大城市有信譽(yù)勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)的廣泛合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移社會(huì)化服務(wù)、市場(chǎng)化管理和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。提高加工層次，收縮初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)，大力發(fā)展高檔實(shí)木家具、人造板等產(chǎn)品，開發(fā)高檔體育、文化、工藝木制品和木制家具產(chǎn)品系列。突出發(fā)展肉制品加工。開發(fā)利用本地區(qū)礦泉水和山野果資源，發(fā)展天然礦泉水和特色果酒等軟飲料產(chǎn)品。以圣戈班、華龍、天宇等骨干企業(yè)為龍頭，加速推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)亞洲一流、全國(guó)領(lǐng)先的硅硼類超細(xì)微粉及工程陶瓷制造基地。第六節(jié)　壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，改造提升機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群抓住國(guó)家扶持重大裝備和基礎(chǔ)機(jī)械國(guó)產(chǎn)化的機(jī)遇，按照依托存量，突出重點(diǎn)，壯大龍頭，建設(shè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的思路，加速機(jī)械裝備制造業(yè)發(fā)展。在現(xiàn)有輸變電產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，整合提高互感器和變壓器，建設(shè)好500KV超高壓電瓷瓶和電站輔機(jī)等項(xiàng)目。抓好海浪河流域水電梯級(jí)開發(fā)、寧安九源水電梯級(jí)開發(fā)項(xiàng)目，做好林口白虎哨（60兆瓦）、長(zhǎng)江屯（90兆瓦）水電站前期工作。已打入俄羅斯市場(chǎng)的綏芬河杭州金力蒲黑白電視、萬(wàn)事利公司、成通公司境外鞋廠，東寧吉信集團(tuán)騰飛制衣制鞋廠、華龍、華宇鞋業(yè)等企業(yè)要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)全市發(fā)展出口加工業(yè)起示范作用。積極開發(fā)有特色的旅游商品，繁榮旅游購(gòu)物市場(chǎng)。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，建成區(qū)域性會(huì)展中心，遠(yuǎn)景規(guī)劃建設(shè)東北亞國(guó)際高層論壇。第八章　加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合管理水平第一節(jié)　加快綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以對(duì)外經(jīng)貿(mào)大通道、干線運(yùn)輸網(wǎng)和農(nóng)村公路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)鐵路、公路、航空交通設(shè)施建設(shè)，到2010年基本形成“快速安全、便捷高效、外暢內(nèi)通、結(jié)構(gòu)合理”的全市綜合交通運(yùn)輸體系。加強(qiáng)各縣（市）城道路、污水處理、垃圾處理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。第二節(jié)　打造綏（綏芬河）、東（東寧）、綏（綏陽(yáng)）城鎮(zhèn)化組團(tuán)按照“1+2”模式，構(gòu)建以綏芬河為主體、東寧、綏陽(yáng)二鎮(zhèn)為兩翼的牡丹江東部城鎮(zhèn)化組團(tuán)。第一節(jié)　建設(shè)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)（中部板塊）該區(qū)包括牡（牡丹江市區(qū)）海（海林鎮(zhèn)與海南鄉(xiāng)）寧（寧安鎮(zhèn)）城市化組團(tuán)和綏（綏芬河）東（東寧鎮(zhèn)與三岔口鎮(zhèn)）綏（綏陽(yáng)鎮(zhèn)）城鎮(zhèn)化組團(tuán)，以及連接這兩大組團(tuán)的穆棱301國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶，呈“啞鈴型”空間結(jié)構(gòu)。穆棱301國(guó)道產(chǎn)業(yè)帶。包括海林市中西部柴河、橫道、山市、長(zhǎng)汀、新安5鎮(zhèn)，擁有林海雪原的資源優(yōu)勢(shì)，是全市森林生態(tài)旅游和冰雪旅游重點(diǎn)地區(qū)；農(nóng)林并重，是全市林業(yè)最發(fā)達(dá)地區(qū)，油料、水產(chǎn)品、水稻是本區(qū)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品；工業(yè)以木材加工業(yè)為主體，以花崗石為重點(diǎn)的非金屬礦采選業(yè)有一定規(guī)模。四是加強(qiáng)以森林生態(tài)恢復(fù)和三北防護(hù)林建設(shè)為重點(diǎn)的生態(tài)建設(shè)，構(gòu)造牡丹江北部生態(tài)屏障。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生態(tài)條件和設(shè)施條件，加速綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，調(diào)高畜牧業(yè)比重，發(fā)展水稻、大豆，提高烤煙等優(yōu)質(zhì)專用經(jīng)濟(jì)作物種植比例，創(chuàng)造適應(yīng)本地特點(diǎn)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。四是以條件比較好的海浪、石巖二鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加快區(qū)域中心城鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展壯大二、三產(chǎn)業(yè)，建成區(qū)域輻射帶動(dòng)功能較強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品集散和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中心。 落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，健全現(xiàn)代教育體系堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位和普及與提高相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和全局性作用，以深化改革為動(dòng)力，以教育科研為先導(dǎo)，以建設(shè)“四個(gè)一”（即建成一所全省一流水平的幼兒教育中心、一所全省一流水平的小學(xué)、一所全省一流水平的中學(xué)和辦大辦強(qiáng)牡丹江大學(xué)）工程和加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點(diǎn)，調(diào)整和優(yōu)化教育布局，促進(jìn)全市各級(jí)各類教育均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)需要的現(xiàn)代教育體系。突出辦大辦強(qiáng)牡丹江大學(xué)，到2010年達(dá)到在校生一萬(wàn)人的規(guī)模，建成五教并舉、工科為主、門類齊全、質(zhì)量較高、特色鮮明、專本兼容，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)能力更強(qiáng)、服務(wù)領(lǐng)域更廣的示范性高等職業(yè)大學(xué)。第六節(jié)　推進(jìn)教育管理體制改革加快推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面實(shí)施素質(zhì)教育，努力構(gòu)建現(xiàn)代教育人才培訓(xùn)體系、社會(huì)化終身學(xué)習(xí)體系和教育支撐保障體系。每個(gè)縣（市）至少有一所在校生1500人以上規(guī)模較大、設(shè)施完善、信息化程度較高、特色鮮明的中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校。未來(lái)發(fā)展：一是加強(qiáng)六峰湖自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，加速森林生態(tài)恢復(fù)，抓好穆棱河水