【正文】 大力推廣散裝水泥和發(fā)展商品混凝土，積極利用外地熟料，結(jié)合本地廢渣資源，建設(shè)大規(guī)模水泥粉磨站。做大做強(qiáng)礦山機(jī)械產(chǎn)品，支持宿州華龍礦機(jī)有限公司發(fā)展調(diào)度絞車產(chǎn)品。支持綠源中醫(yī)藥科技有限公司王棗子國家一類新藥開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化工作。重點扶持宿州鴻正服裝服飾公司年產(chǎn)450萬套制服、新北方服飾公司年產(chǎn)300萬套服裝、泗縣新林服裝廠擴(kuò)建等一批服裝加工企業(yè)發(fā)展，采取創(chuàng)牌和貼牌相結(jié)合的方法，迅速擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。 2．加工制造業(yè)基地建設(shè)通過一批重點項目的實施，至2010年力爭實現(xiàn)總裝機(jī)容量5000MW，確保實現(xiàn)4000MW。 通過新建和對原有礦井的改擴(kuò)建，到2010年，我市原煤年產(chǎn)量可新增1200萬噸左右，總產(chǎn)量將達(dá)到2000萬噸以上。通過五年的努力，力爭把宿州建成全省能源生產(chǎn)、輸出和煤化工的重要基地。 4．加快外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力推進(jìn)出口優(yōu)化升級加大招商引資、項目建設(shè)和體制創(chuàng)新力度，加快各類要素向園區(qū)集中。 加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作。2010年，城鄉(xiāng)的恩格爾系數(shù)分別下降為30%和40%。 城鄉(xiāng)生活水平由小康向富裕邁進(jìn)。 基本普及高中階段教育，消除青壯年文盲，高中階段教育入學(xué)率達(dá)到70%以上，高質(zhì)量、高水平的普及九年義務(wù)教育，普及學(xué)前教育，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。 全社會固定資產(chǎn)投資總額完成260億元，年均增長25%左右，五年累計完成固定資產(chǎn)投資870億元。進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展意識、機(jī)遇意識、創(chuàng)新意識，堅持不懈地在解放思想中搶抓機(jī)遇，在改革創(chuàng)新中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中增創(chuàng)優(yōu)勢，同心同德搞建設(shè)，矢志不移謀發(fā)展。 二是發(fā)展不夠的問題亟待解決。 “十一五”期間宿州發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)和困難，經(jīng)濟(jì)邊緣化的危機(jī)依然存在。經(jīng)過多年的發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)實力、發(fā)展環(huán)境、支撐條件都發(fā)生了深刻變化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，經(jīng)濟(jì)增長的連續(xù)性、穩(wěn)定性和自主性明顯增強(qiáng)。以煤炭為基礎(chǔ)的電力建設(shè)步伐加快，全市已建成和在建的裝機(jī)容量迅速擴(kuò)大，使我市成為華東地區(qū)重要的煤電基地。宿州襟連沿海、背倚中原、通江達(dá)海、連東貫西，京滬、隴海兩條鐵路以及四條國道帶來了大量的人流、物流和信息流。這對于改變我市農(nóng)業(yè)大市的弱勢地位是千載難逢的歷史機(jī)遇。國家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略在“十一五”規(guī)劃中進(jìn)一步明確，將從概念層面進(jìn)入實質(zhì)性實施階段，中部地區(qū)在產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，在資金和項目安排上，將得到更大的政策支持。對宿州來講，更是非常重要的機(jī)遇期。 二、“十一五”期間面臨的形勢 “十五”時期是宿州經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、改革開放程度最深、城鄉(xiāng)面貌變化最大、群眾得到實惠更多的五年，全市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)邁上持續(xù)、快速、健康發(fā)展的軌道，進(jìn)入了歷史上最好時期。“十五”末，全市經(jīng)濟(jì)總量突破300億元，%；，%；全社會固定資產(chǎn)投資累計完成348億元，年均增長15%。三是堅持既定的發(fā)展思路不動搖，鍥而不舍抓好落實。 一是經(jīng)濟(jì)市場化、區(qū)域化和全球化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的大趨勢不會改變。 四是新一輪發(fā)展模式和制度創(chuàng)新進(jìn)入關(guān)鍵時期，深化改革、節(jié)約資源成為“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新思路。同時，京滬高速鐵路、宿淮鐵路項目前期工作正積極推進(jìn)，我市與長三角經(jīng)濟(jì)圈的聯(lián)系更加緊密。這些優(yōu)勢資源越來越受到廣大投資者的青睞。全市上下加快發(fā)展、求富思變的愿望更加強(qiáng)烈，團(tuán)結(jié)一心，勵精圖治的氛圍更加濃厚，各級干部把握機(jī)遇、推動發(fā)展的能力進(jìn)一步提高，這是我們實現(xiàn)崛起的強(qiáng)大精神動力和力量源泉，宿州已經(jīng)具備了快速發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。這對我市趕超目標(biāo)的實現(xiàn)和在皖北的崛起形成了較大的壓力。 三、“十一五”經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和預(yù)期目標(biāo) 生產(chǎn)總值達(dá)到600億元（當(dāng)年價），年均增長11%；人均生產(chǎn)總值實現(xiàn)1200美元，三次產(chǎn)業(yè)比重力爭調(diào)整到30:40:30。 社會事業(yè)全面進(jìn)步 城鎮(zhèn)居民最低生活保障覆蓋面提高到100%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。%%。 （一）深入實施東向發(fā)展戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平 實施“東向發(fā)展”戰(zhàn)略，要建立健全“政府推動、領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以企業(yè)為主體、以園區(qū)為載體”的招商引資機(jī)制。將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為吸引外資新的增長點?！笆晃濉逼陂g要以徐州都市圈建設(shè)為契機(jī)，打破行政區(qū)域界限，與徐州構(gòu)建對話協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通，建立高層會談制度和部門銜接落實制度，主動承接輻射、主動融入?yún)⑴c，積極謀求錯位發(fā)展。充分發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)科技示范園和宿州循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園的帶動作用，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、精細(xì)化工和生物化工等高科技產(chǎn)業(yè)。在抓好農(nóng)產(chǎn)品和紡織品等重點出口商品的同時，有計劃、有重點地把我市現(xiàn)代中藥、原料藥、精細(xì)化工、新材料等領(lǐng)域的產(chǎn)品扶持壯大，擴(kuò)展國外市場。利用我市豐厚的楚漢文化底蘊(yùn)，吸引港澳臺商觀光旅游、投資興業(yè)。 （1）煤礦建設(shè)工程新建界溝、蘄東二號井、錢郢孜、龍王廟、騎路孫、張大屯、朱樓、金黃莊、杜樓等礦井，新增原煤700萬噸左右。 （2）電力建設(shè)工程 加強(qiáng)輸配電主網(wǎng)架建設(shè)，建成500千伏東通道，基本建成市域220千伏主網(wǎng)架，建設(shè)220千伏蕭縣、泗縣等輸變電工程，提高電網(wǎng)供電可靠性，降低電網(wǎng)損耗。 （2）醫(yī)藥化學(xué)工業(yè)抓好中南鋼鐵、元邦鋼構(gòu)項目建設(shè)，擴(kuò)大我市重工業(yè)的比重和影響。 （2）小麥加工 以肉類和奶類加工為重點，大力開發(fā)冷卻肉、分割肉、直接食用熟肉、乳制品及皮革加工等。 1．強(qiáng)化宿城區(qū)域中心地位加強(qiáng)政務(wù)新區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與合徐高速公路出入口的交通聯(lián)系，推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動，協(xié)調(diào)發(fā)展。完成垃圾處理場建設(shè)和污水管網(wǎng)建設(shè)，城市生活污水處理和垃圾無害化處理率分別達(dá)到70%、60%以上。著力提高城市管理水平，建立市、區(qū)、街道辦事處相互銜接、分工合理、規(guī)范高效的城市管理框架，保持衛(wèi)生整潔、道路暢通、安全文明、適宜人居的城市環(huán)境。實施縣鄉(xiāng)財政振興工程，進(jìn)一步落實對縣級簡政放權(quán)的各項措施，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，把解決“三農(nóng)”問題擺到重要位置，切實加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。以培育發(fā)展國家和省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為重點，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實施品牌戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。 大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)各地發(fā)揮資源優(yōu)勢，優(yōu)先發(fā)展名優(yōu)特水果、速生工業(yè)原料林等，推進(jìn)林紙、林板一體化。積極發(fā)展以“訂單培訓(xùn)”為主的農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)，重點培育縫紉、家政、建筑防腐、電工、電子、焊工等重要工種，著力打造宿州勞務(wù)品牌。組建勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)，培育勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人。基本建立覆蓋全市農(nóng)民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵制度和“少生快富”工程，逐步提高農(nóng)村社會保障覆蓋面，健全村民自治機(jī)制，提高農(nóng)民素質(zhì)。 （五）完善基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建綜合交通、水資源保障及防洪保安體系重點工程：一是泗永高速公路?？h道基本達(dá)到三級公路以上標(biāo)準(zhǔn)，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間全部實現(xiàn)油路連通，全市基本實現(xiàn)行政村通油（水泥）路。 建設(shè)西氣東輸主管道至宿州市的連接支線、宿城供暖管道工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目。針對我市水資源短缺的狀況，采取多渠道調(diào)水的方式，實施新汴河調(diào)水工程，實現(xiàn)城市用水安全可靠，工農(nóng)業(yè)用水基本保障。 全面治理奎濉河干流及支流，使其防洪標(biāo)準(zhǔn)提高為20年一遇。 各縣區(qū)以水果、奇石、皮毛、小麥、棉花、油料等地方名優(yōu)特色產(chǎn)品為依托，重點發(fā)展碭山水果、靈璧奇石和埇橋糧食交易市場，發(fā)揮地方特產(chǎn)的優(yōu)勢，擴(kuò)大市場規(guī)模，提高市場交易水平和檔次。 依托市內(nèi)外一批有一定規(guī)模和實力的流通骨干企業(yè)，全力以赴抓好農(nóng)村商品流通改革與市場建設(shè)試點，認(rèn)真實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。 培育和發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，加大特色產(chǎn)品宣傳力度。 3．充分利用和開發(fā)現(xiàn)有資源，大力發(fā)展旅游業(yè)同時，積極發(fā)展幼兒教育，逐年提高學(xué)前兒童入園率。從我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，緊緊圍繞促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，加強(qiáng)能源、資源、環(huán)境等關(guān)鍵領(lǐng)域的重大技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)科普工作，提高全社會的科技意識和科學(xué)素養(yǎng)。 3．提高人民群眾的生活質(zhì)量和健康水平建制鎮(zhèn)以上城鎮(zhèn)普及有線電視，廣播電視覆蓋率100%。健全衛(wèi)生監(jiān)管體系，整頓藥品生產(chǎn)和流通秩序，逐步解決看病難、看病貴的問題，保障群眾的食品、藥品和醫(yī)療安全。 堅持計劃生育基本國策，長期穩(wěn)定低生育水平。扎實推進(jìn)“生態(tài)宿州”建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上防治污染和保護(hù)生態(tài)。大力發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，千方百計增加就業(yè)崗位。 全力維護(hù)社會穩(wěn)定。積極推進(jìn)政企分開、政事分開、政府與中介組織分開，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。加強(qiáng)“信用宿州”建設(shè)，逐步形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用體系。 （五）加強(qiáng)民主政治和精神文明建設(shè)，著力提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平 更新管理觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識。力爭06年初開工建設(shè)7宿州金康紙業(yè)麥草制漿及造紙市開發(fā)區(qū)年產(chǎn)10萬噸漿、20萬噸紙，一期工程年產(chǎn)5萬噸紙漿、10萬噸紙15土地征用已結(jié)束，部分進(jìn)口設(shè)備已到岸，正在進(jìn)行商務(wù)談判“十一五”前期開工建設(shè)8宿州市紡織項目市開發(fā)區(qū)博洋集團(tuán)兼并宿州鴻鵬紡織有限公司擴(kuò)建20萬紗錠及服裝加工、物流2已與博洋集團(tuán)簽定協(xié)議書06年開工建設(shè)碭山縣宿州潤達(dá)引進(jìn)144臺噴氣織機(jī)及相應(yīng)設(shè)備；新建3萬紗錠部分廠房正在建設(shè)“十一五”前期建成9宿州市秸桿制板項目市　區(qū)宿州光明桐木有限公司建設(shè)10萬立方米/年麥秸桿制板 縣日熔化500噸浮化玻璃生產(chǎn)能力，一期工程140噸9開展市場調(diào)研和招商引資 爭取06年一期工程開工建設(shè)25信誠化工擴(kuò)建工程埇橋區(qū)年產(chǎn)1萬噸三聚氰胺、12萬噸合成氨、20萬噸復(fù)合肥、10萬噸甲醇3 三聚氰胺生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到年產(chǎn)5000噸1萬噸/年三聚氰胺完工，合成氨、復(fù)合肥、甲醇項目前期工作26宿州綠源中醫(yī)藥公司王棗子國家一類新藥開發(fā)市　區(qū)5000萬盒/年中藥膠囊生產(chǎn)線3正進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)，完成項目預(yù)可研“十一五”期間開工建設(shè)27宿州市供電工程全　市“十一五”期間城網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)、縣城電網(wǎng)建設(shè)等。群藝館06年完成前期工作并開工；博物館07年完成前期準(zhǔn)備工作，年內(nèi)開工。正在做水系治理規(guī)劃 “十一五”期間適時開工建設(shè)37城市防洪排澇市16宿州市水果深加工項目碭山縣 蕭 縣豐原碭山梨業(yè)擴(kuò)建工程（3萬噸/年果汁飲料及果酒項目）正在做前期工作07年開工建設(shè)碭山科技食品年產(chǎn)5萬噸果蔬罐頭及速凍食品一期工程已建成投產(chǎn)，06年二期擴(kuò)建工程開工建設(shè)美國熙可公司年產(chǎn)5萬噸黃桃罐頭已完成三通一平06年基本建成碭山欣誠集團(tuán)有限公司果疏肉類罐頭加工部分廠房已建成使用06年建成投產(chǎn)正在做前期工作，尋求合作伙伴07年開工建設(shè)17靈璧縣東風(fēng)造紙廠制漿造紙項目靈璧縣年產(chǎn)20萬噸系列原紙6正在進(jìn)行生產(chǎn)線和污水處理廠的改造，爭取國債資金的支持“十一五”期間達(dá)到生產(chǎn)規(guī)模18宿州市鋼鐵生產(chǎn)項目泗　縣泗縣中南鋼鐵公司年產(chǎn)50萬噸特鋼生產(chǎn)線6一期工程廠房已基本建成，正在設(shè)備安裝06年一期工程建成投產(chǎn)市開發(fā)區(qū)宿州市元邦金屬制造有限公司年產(chǎn)30萬噸精密冷軋帶鋼項目4可研報告已審批06年開工建設(shè)19皖北藥業(yè)有限公司擴(kuò)建工程市　區(qū)年產(chǎn)450噸硫酸粘桿菌素、1800萬支黃楊寧注射液 硫酸粘桿菌素項目合作協(xié)議已簽訂，中試已結(jié)束；黃楊寧近期進(jìn)入二期臨床；黃霉素基本結(jié)束，正在完善實驗工作。堅持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)宣傳思想文化陣地建設(shè)，積極開展對外宣傳與文化交流。推進(jìn)政務(wù)公開，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。重點幫扶一批規(guī)模大、實力強(qiáng)、市場好的民營企業(yè)，引導(dǎo)民營企業(yè)以土地、資金、技術(shù)、品牌等資產(chǎn)參與國有企業(yè)的改組改造，使其做大做強(qiáng)。推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)。 重點圍繞六項產(chǎn)業(yè)基地和三項基礎(chǔ)設(shè)施，千方百計抓好重大項目建設(shè)，以大項目帶動大投入。 （一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識，著力推進(jìn)思想解放正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，暢通訴求渠道，完善社會利益協(xié)調(diào)和社會糾紛調(diào)處機(jī)制。關(guān)注和解決困難群眾與弱勢群體的基本生活問題，健全城鄉(xiāng)困難群眾社會救助制度，發(fā)展社會福利事業(yè)。 4．構(gòu)建和諧宿州，鞏固和發(fā)展安定有序的社會局面各縣城、重要建制鎮(zhèn)的燈光球場、游泳池等設(shè)施基本配套，增加城鄉(xiāng)社區(qū)公共體育設(shè)施建設(shè)。全面落實初級衛(wèi)生保障發(fā)展綱要，形成多層次的預(yù)防、醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，使醫(yī)學(xué)科技水平、衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、防治疾病能力、城鄉(xiāng)衛(wèi)生和人民健康的各項指標(biāo)達(dá)到較高水平。加大對文化事業(yè)的投入，建設(shè)市級圖書館、群藝館、博物館等一批標(biāo)志性文化設(shè)施，形成比較完備的公共文化服務(wù)體系。支持和推動有條件的企業(yè)建立科研機(jī)構(gòu)和研發(fā)中心，使之成為集聚科技人才、引領(lǐng)科技發(fā)展的示范基地，圍繞工業(yè)強(qiáng)市目標(biāo)和“6＋3”工程的實施，培育一批高新技術(shù)產(chǎn)品和高新技術(shù)企業(yè)。努力推進(jìn)素質(zhì)教育，繼續(xù)搞好義務(wù)教育階段學(xué)校的布局調(diào)整，整合配置教育資源。建設(shè)一批現(xiàn)代化職教公共實訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和適用型、技能型人才。增強(qiáng)宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)實力，突出辦學(xué)特色，壯大辦學(xué)規(guī)模，提高市場適應(yīng)性和競爭力，成為我市高職院校的龍頭。 社會事業(yè)發(fā)展事關(guān)人民群眾生活水平的改善和素質(zhì)的全面提高，是統(tǒng)籌發(fā)展和構(gòu)建和諧社會的重要組成部分。 鼓勵和支持中介服務(wù)、社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造條件做好企業(yè)上市和企業(yè)債券發(fā)行工作，為投資經(jīng)營者提供較為完善的綜合服務(wù)。 宿城以皖北蔬菜副食品批發(fā)市場、光明木材大市場、光彩城大市場、宿州鋼材大市場等為依托，按照突出專業(yè)特色的原則，加快沱河農(nóng)貿(mào)市場、溫州輕紡商城、城隍廟商城建設(shè)進(jìn)度，擴(kuò)展服務(wù)功能