【正文】 、《合同法》、《建筑法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等一系列法律法規(guī)的規(guī)范和約束，可以說，其法律規(guī)章制度還是比較完善和健全的，但在實(shí)際工作還是出了不少的大案要案，關(guān)鍵是有關(guān)方面沒有能夠嚴(yán)格地貫徹和宣傳這些法律規(guī)定，有關(guān)人員沒有認(rèn)真地遵守和執(zhí)行這些法律規(guī)定，這就需要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊各種違法亂紀(jì)行為，以增強(qiáng)法律規(guī)定的嚴(yán)肅性和約束力。 防范技巧： 上述案例中的采購(gòu)方存在著明顯的“傾向”問題，對(duì)參與投標(biāo)的供應(yīng)商都是極不負(fù)責(zé)的，在H公司不斷“心慈手軟”中，采購(gòu)方暫時(shí)逃避了此次糾紛，但是實(shí)際中應(yīng)該減少此類事件的發(fā)生，對(duì)于類似情況要注意以下兩方面： (1)加大監(jiān)督檢查力度。在說服的過程中，小張答應(yīng)今后有相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)，在不違反法律的前提下給H公司一些照顧。但沒過兩天，采購(gòu)中心便收到了監(jiān)管部門傳真的H公司投訴函復(fù)印件。 通過解釋，H公司的區(qū)域經(jīng)理表示不再追究此問題。他們中心沒有指定某品牌的意思，而這批設(shè)備采購(gòu)人還著急用，所以希望他們能理解采購(gòu)人的這一失誤，也原諒他們?cè)趯彶椴少?gòu)人技術(shù)需求中沒發(fā)現(xiàn)問題。 為了滿足自己?jiǎn)挝坏募庇眯枨?，采?gòu)人代表便請(qǐng)求小張所在的采購(gòu)中心說服H公司不要再追究此問題。采購(gòu)結(jié)果公布后，H公司就招標(biāo)文件傾向性提出了質(zhì)疑。 案例： 某中心組織了一個(gè)教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)。采購(gòu)舞弊分析：設(shè)置障礙為難供應(yīng)商 招標(biāo)人故意在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中設(shè)置某種障礙，意在排斥某些潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人。 (2)設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y格審查程序。針對(duì)這一問題，資格審查的條件應(yīng)當(dāng)具有以下性質(zhì)：一是要有針對(duì)性，即針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的需求而制定；二是具有必要性，即這些資格條件應(yīng)當(dāng)是實(shí)施招標(biāo)和必須具備的條件。招標(biāo)結(jié)果，一個(gè)報(bào)價(jià)只有398萬元且技術(shù)服務(wù)條款最優(yōu)的外省供應(yīng)商落標(biāo)，而中標(biāo)的是報(bào)價(jià)為448萬元的本地供應(yīng)商（該供應(yīng)商確實(shí)做過3個(gè)成功案例，其中在某省成功開發(fā)了本系統(tǒng)的局域網(wǎng)）。 案例二： 某省級(jí)單位建設(shè)一個(gè)局域網(wǎng)，采購(gòu)預(yù)算450萬元。 案例一： 某大型國(guó)營(yíng)煤礦對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過工程業(yè)績(jī)。采購(gòu)舞弊分析：度身定向招標(biāo) 這種手段是指招標(biāo)單位為滿足讓幾家“意中”的供應(yīng)商中標(biāo)，而在招標(biāo)文件中故意加上一些針對(duì)性的條款，以此來排除其他的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外，雖然法律未單獨(dú)規(guī)定邀請(qǐng)招標(biāo)的等標(biāo)期限，但是財(cái)政部第十八號(hào)令在闡述二十天等標(biāo)期的條款中使用了“采用招標(biāo)方式采購(gòu)的”，這“招標(biāo)方式”就暗含了公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種，采購(gòu)人僅僅從字面意思去理解，沒有詳細(xì)地琢磨，才導(dǎo)致了今天的錯(cuò)誤。如，根據(jù)規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)從資格預(yù)審合格的投標(biāo)人中隨機(jī)選擇3家以上投標(biāo)人，其中的“隨機(jī)”大有學(xué)問。收到這份處理決定，衛(wèi)生廳和醫(yī)院都感到十分委屈，他們找到了監(jiān)管部門詢問個(gè)中原因，最后才恍然大悟。沒想到的是，幾天之后，衛(wèi)生廳和醫(yī)院還是收到了供應(yīng)商A提交的質(zhì)疑書，隨后，供應(yīng)商A又正式向財(cái)政廳提起了投訴。經(jīng)過一天緊張的評(píng)標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)結(jié)果正式出爐，供應(yīng)商A沒有成為最后的贏家。與往常參加公開招標(biāo)相同，三家供應(yīng)商都認(rèn)真制作了投標(biāo)文件，并派出了最優(yōu)秀的業(yè)務(wù)代表。投標(biāo)邀請(qǐng)書上注明的正式開標(biāo)日期，就是發(fā)出邀請(qǐng)后的第十二天。在衛(wèi)生廳采購(gòu)部門和醫(yī)院代表的共同審查之下，5家供應(yīng)商的資格證明文件合乎本次采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過幾天的等待，申請(qǐng)終于得到了財(cái)政廳的批準(zhǔn)。由于該省衛(wèi)生廳具備自行組織招標(biāo)的條件，并剛剛成立了相應(yīng)的部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，該醫(yī)院就把這個(gè)醫(yī)學(xué)化驗(yàn)設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目委托給了衛(wèi)生廳。有不少的采購(gòu)機(jī)構(gòu)及工作人員為了保護(hù)其地方利益，在采購(gòu)工作中，有意縮小招標(biāo)范圍，不向外地高資質(zhì)的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)通知，有意排斥外界競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的進(jìn)入。相互之間有往來、關(guān)系密切的供應(yīng)商也很容易同謀作弊，搞虛假競(jìng)爭(zhēng)，暗地里卻大搞“輪流坐莊”，或私下“分標(biāo)”平均供應(yīng)采購(gòu)項(xiàng)目等舞弊行為。實(shí)際工作中，在選擇被邀請(qǐng)的對(duì)象時(shí)，有些招標(biāo)工作人員為了“協(xié)助”某個(gè)供應(yīng)商中標(biāo)，就采取暗地里安插幾個(gè)無資質(zhì)或低資質(zhì)供應(yīng)商參加“湊數(shù)”投標(biāo)等辦法，或串通幾個(gè)供應(yīng)商參加“陪”標(biāo)，以蒙混大家的視線，“確?！蹦硞€(gè)供應(yīng)商能中標(biāo)。但是很多單位卻理解為邀請(qǐng)招標(biāo)操作比較簡(jiǎn)單，隨意性大，這樣很容易導(dǎo)致邀請(qǐng)招標(biāo)中出現(xiàn)問題。 其次，采購(gòu)單位要認(rèn)真做好詢價(jià)前的準(zhǔn)備工作，對(duì)于詢價(jià)過程的任何問題，都不可馬虎大意，防止以后出現(xiàn)不必要的糾紛。 防范技巧： 采購(gòu)單位首先應(yīng)該保證采購(gòu)人代表出席人數(shù)的合法性，沒有進(jìn)入詢價(jià)小組的工作人員最好一個(gè)也不出現(xiàn)，如果采購(gòu)單位的領(lǐng)導(dǎo)有這方面的需求，采購(gòu)人代表也應(yīng)該事先做工作，要么不去，要么去了也只能．旁觀，得受采購(gòu)有關(guān)規(guī)定的約束。不過，在詢價(jià)過程中，表現(xiàn)得最為活躍的要算該校的校長(zhǎng)了，“我愛人用的就是A品牌的電腦，三天兩頭拿去修”、“B品牌的電腦顯示屏質(zhì)量不好，對(duì)學(xué)生眼睛不好”、“管理軟件用盜版的就行了，沒必要花那么多錢買正版的”、“41萬的那家報(bào)價(jià)雖然是最低的，但他們的方案不行”…… 在整個(gè)詢價(jià)過程中，盡管作為采購(gòu)人代表的副校長(zhǎng)多次暗示校長(zhǎng)不要發(fā)表類似言論，但這位校長(zhǎng)還是忍不住要發(fā)言。詢價(jià)活動(dòng)開始后，詢價(jià)小組讓參與詢價(jià)的5家經(jīng)銷商代表按照簽到順序，分別對(duì)其所投設(shè)備及方案進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹。 案例： 受某區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的委托，6月13日，當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)中心發(fā)布詢價(jià)采購(gòu)公告，就其所需的電腦室及電子閱覽室改造工程進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)。這主要是為了能夠公平有效地就采購(gòu)決議達(dá)成一致。為了避免日后造成采購(gòu)與供應(yīng)商各說各話，以及在品質(zhì)認(rèn)知上的差異，詢價(jià)時(shí)要認(rèn)真了解產(chǎn)品的詳細(xì)信息，并將不明之處要求供應(yīng)商一一做出解釋說明。如果是常態(tài)性的采購(gòu)，需求的產(chǎn)品又是屬于標(biāo)準(zhǔn)零件，對(duì)于供應(yīng)商來說不會(huì)有太大問題。 (3)要科學(xué)進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)的評(píng)價(jià)，形成專家獨(dú)立評(píng)價(jià)、要素信息對(duì)比、專家小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，問題的澄清和綜合定性評(píng)價(jià)等程序完整、科學(xué)、高效的評(píng)標(biāo)規(guī)則。 防范技巧： (1)要建立完善評(píng)標(biāo)專家管理制度，建立由具有充分代表性和權(quán)威性的專家構(gòu)成的專家?guī)欤瑖?yán)格評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，這是招標(biāo)工作必不可少的條件和基礎(chǔ)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，專家必須是從監(jiān)管部門建成的專家?guī)熘幸噪S機(jī)方式抽取，對(duì)采購(gòu)金額超過300萬元以上的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)是7人以上的單數(shù)，且技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家不得少于三分之二。通過正常的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，最終確定了本地一家企業(yè)作為中標(biāo)候選人?？紤]到本項(xiàng)目的特殊性，采購(gòu)人希望本地企業(yè)中標(biāo)，以確保硬件售后服務(wù)及軟件升級(jí)維護(hù)隨叫隨到。 案例： 某1200萬元的系統(tǒng)集成項(xiàng)目招標(biāo)。通過耐心細(xì)致的比較、分析、對(duì)質(zhì)，人們終于發(fā)現(xiàn)有4家供應(yīng)商存在串標(biāo)嫌疑，通過進(jìn)一步的取證，串標(biāo)得以證實(shí)，原來打電話投訴的供應(yīng)商也在串標(biāo)之列，因事先達(dá)成的“出場(chǎng)費(fèi)”未能如數(shù)兌現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn)內(nèi)訌。如此一來，張某等人的串標(biāo)行為給國(guó)家造成了681萬余元經(jīng)濟(jì)損失。 2007年8月22日至24日，某市招投標(biāo)中心對(duì)該工程的四個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了開標(biāo)，開標(biāo)結(jié)果正如張某等人所謀劃的那樣，4家某市本地建筑企業(yè)中標(biāo)。張某在該工程開標(biāo)前一兩天，分別通過阮某和周某以及自己親自出馬，送給7家建筑公司的負(fù)責(zé)人和掛靠人10萬元至30萬元不等的好處費(fèi)。張某接受委托后，便著手搜集外地建筑企業(yè)參與該工程投標(biāo)報(bào)名的信息。為了串通投標(biāo)，承攬?jiān)摴こ添?xiàng)目，在開標(biāo)前，某當(dāng)?shù)氐?家建筑企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在某茶室兩次秘密“聚會(huì)”。負(fù)責(zé)該起串標(biāo)案的張某已被某市人民檢察院以涉嫌串通投標(biāo)罪批捕。這種情況下在開標(biāo)前投標(biāo)人會(huì)進(jìn)行內(nèi)部的協(xié)商，私下確定一家或幾家中標(biāo)公司，然后中標(biāo)公司需要拿出一些好處費(fèi)來安撫其他預(yù)定陪標(biāo)的公司。如果供應(yīng)商惡意壓價(jià)，履約過程中必然以降低產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平來彌補(bǔ)損失。 還可以保證項(xiàng)目質(zhì)量、服務(wù)水平，保證采購(gòu)人與供應(yīng)商之間以“合理的最低報(bào)價(jià)”而不是“最低價(jià)”成交，保護(hù)雙方權(quán)益。在80080 元的基礎(chǔ)上，分別上下浮動(dòng)6010（根據(jù)印刷市場(chǎng)行情調(diào)查，可以在綜合平均值的基礎(chǔ)上，分別上下浮動(dòng)6010左右），即確定有效報(bào)價(jià)上限為84884. 80元，下限為75275. 20元，而73200元報(bào)價(jià)超出有效報(bào)價(jià)范圍為無效報(bào)價(jià)，然后取有效報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)78240元為成交價(jià)確定成交供應(yīng)商。 比如，采購(gòu)中心為甲單位詢價(jià)采購(gòu)一批印刷業(yè)務(wù)，參與詢價(jià)的供應(yīng)商名單確定之后，應(yīng)到供應(yīng)商6名，實(shí)到供應(yīng)商5名，5名供應(yīng)商的報(bào)價(jià)依次為：82800元、78240元、79200元、73200元、84000元。在綜合平均值的基礎(chǔ)上分別上下浮動(dòng)一定比例的百分比（此百分比為市場(chǎng)調(diào)查基礎(chǔ)上的合理百分比），從而確定有效報(bào)價(jià)范圍。 防范技巧： 目前比較流行的“有效最低報(bào)價(jià)法”可以較好地預(yù)防惡意壓價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生。在簽訂合同前，該醫(yī)院允許將原來的投標(biāo)報(bào)價(jià)提高10%，作為追加售后服務(wù)內(nèi)容與醫(yī)療設(shè)備公司簽訂了采購(gòu)合同。于是雙方達(dá)成默契，等開標(biāo)時(shí)，該醫(yī)院要求該公司盡量壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)，以確保中標(biāo)，在簽訂合同時(shí)再將貨款提高。 案例： 某市級(jí)醫(yī)院招標(biāo)采購(gòu)一批進(jìn)口設(shè)備。 總之，監(jiān)察員在全程監(jiān)督過程中，一發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)進(jìn)行提醒和糾正，并視情節(jié)進(jìn)行批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的取消工作人員或評(píng)委資格并將進(jìn)行紀(jì)律處分，確保在項(xiàng)目活動(dòng)中不出現(xiàn)違紀(jì)甚至違法現(xiàn)象。 防范技巧： 招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律是采購(gòu)項(xiàng)目人員廉潔的保證，要嚴(yán)格重視和堅(jiān)持招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律，并制定招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律的制度性規(guī)定。這種誘導(dǎo)式提問，使投標(biāo)人改變了投標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，使不符合要求的投標(biāo)變成符合要求的投標(biāo)。但在詢標(biāo)環(huán)節(jié)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員李某故意問張某，你們投標(biāo)文件中的風(fēng)冷發(fā)動(dòng)機(jī)是不是打字錯(cuò)誤。 案例： 在一挖掘機(jī)招標(biāo)項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員李某與某一投標(biāo)人張某關(guān)系甚密。評(píng)標(biāo)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容含義不明確、不一致或明顯打字（書寫）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算的錯(cuò)誤的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則應(yīng)通知投標(biāo)人做出澄清或說明，以確定其正確的內(nèi)容。有些單位的少數(shù)工作人員卻利用這一機(jī)會(huì)，只向關(guān)系單位詢標(biāo)，不向無關(guān)系單位詢標(biāo)，在得到有利于關(guān)系單位的回答后就不再詢標(biāo)，匆匆定標(biāo)，使得各投標(biāo)單位在不公正的條件下競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)在合同執(zhí)行過程中確實(shí)需要變更的，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在調(diào)查清楚事實(shí)的情況下作出判斷，以決定其是否作出變更。 (2)已確認(rèn)的招標(biāo)文件不可隨意更改 一些供應(yīng)商在投標(biāo)書中提出明顯偏高的商務(wù)條款、技術(shù)條款，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評(píng)標(biāo)時(shí)就予以確認(rèn)，在必要時(shí)可要求投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)一步給出說明，使其成為不可變更的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商在投標(biāo)文件中提出的明顯不合理的偏高的技術(shù)、參數(shù)條款，在評(píng)分時(shí)不應(yīng)加分。這些有的是采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不熟悉業(yè)務(wù)造成的，但有的也是有意為之。這些變更，有的確實(shí)是不可避免的，有的則是事先預(yù)謀的，為了使心中所想的供應(yīng)商中標(biāo)，有意在技術(shù)規(guī)格、要求、交貨時(shí)間和付款方式中設(shè)置門檻，提出不切實(shí)際的要求，一旦預(yù)想的供應(yīng)商中標(biāo)，即提出變更。評(píng)標(biāo)時(shí)只能依據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)客觀性評(píng)審內(nèi)容，特別要注意，萬萬不可憑個(gè)人的感覺和經(jīng)驗(yàn)來做出有違招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)審結(jié)論。要按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)開展評(píng)審工作，而不能以專家的個(gè)人意志為轉(zhuǎn)移。依法律規(guī)定程序評(píng)審，資格性審查、符合性審查、問題澄清、比較與評(píng)價(jià)等程序須依次推進(jìn)。評(píng)委要嚴(yán)格遵照原則規(guī)定，服從招標(biāo)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排，以科學(xué)、公正的態(tài)度參加采購(gòu)的評(píng)標(biāo)工作，自覺抵制他人的干擾，獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出評(píng)審意見，并勇于對(duì)自己的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任。獨(dú)立評(píng)審原則。 保密性原則。這個(gè)評(píng)標(biāo)方法和其他方法相比，減少了人為因素，增加了機(jī)會(huì)因素，向公平、公正的方向又前進(jìn)了一步，同時(shí)，也更加顯示了投標(biāo)技巧的重要性。在評(píng)標(biāo)時(shí)，這里以建設(shè)工程項(xiàng)目為例。 傳統(tǒng)的評(píng)標(biāo)方法有“兩階段評(píng)標(biāo)法”、“百分制評(píng)標(biāo)法”。由于業(yè)主的評(píng)標(biāo)辦法沒有在招標(biāo)文件中公布，于是業(yè)主更改評(píng)標(biāo)辦法后，又重新將評(píng)標(biāo)的評(píng)委組織起來，再次進(jìn)行評(píng)議，最終使得其公司中標(biāo)。故此工程，該市仍然希望該公司中標(biāo)。 案例二： 據(jù)建筑公司知情人士透露：某市進(jìn)行市政道路招標(biāo)，其公司參與了投標(biāo)。 案例一： 某企業(yè)為擴(kuò)建廠房進(jìn)行招標(biāo)，但其只想讓幾個(gè)關(guān)系好的施工單位來參加投標(biāo)，于是該企業(yè)在資格預(yù)審時(shí)對(duì)所有報(bào)名的單位進(jìn)行評(píng)分。 評(píng)標(biāo)對(duì)于整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過程來說，是一個(gè)具有決定意義的環(huán)節(jié)，而評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法，又是這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵問題。而在采用綜合評(píng)標(biāo)法的招標(biāo)投標(biāo)過程中，標(biāo)準(zhǔn)不易掌握，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主觀意志對(duì)于評(píng)標(biāo)過程的影響比較大。 采購(gòu)舞弊分析：評(píng)標(biāo)時(shí)差別待遇 這種手段是指招標(biāo)人在審查評(píng)選標(biāo)書時(shí)，對(duì)不同投標(biāo)人相同或類似的標(biāo)書實(shí)行差別待遇，比較常見于綜合評(píng)標(biāo)法的招標(biāo)采購(gòu)過程中。 第五，加強(qiáng)道德和思想教育。監(jiān)管部門要積極行動(dòng)，不推不讓，迅速調(diào)查取證，準(zhǔn)確定性，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，要建立懲防并舉、以防為主的遏制串通投標(biāo)的長(zhǎng)效機(jī)制，積極地向招標(biāo)采購(gòu)當(dāng)事人宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)依法招投標(biāo)的自覺性，正常管理常抓不懈，降低發(fā)生串通的概率。專家系統(tǒng)有兩個(gè)方面的人員構(gòu)成，一個(gè)是學(xué)科和專業(yè)領(lǐng)域的專家，他們可以為技術(shù)設(shè)備的性能、技術(shù)設(shè)備之間的系統(tǒng)配合、技術(shù)設(shè)備與科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)驗(yàn)關(guān)系進(jìn)行把關(guān)；一個(gè)是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的程序性專家和商務(wù)談判專家，他們可能保證法定程序的實(shí)施和公開原則的落實(shí)，以及商務(wù)運(yùn)作的專業(yè)性。一是來自招投標(biāo)工作歸口機(jī)構(gòu)的上級(jí)行政管理部門的監(jiān)督，工作審批和備案程序要到位；二是紀(jì)檢、監(jiān)察和財(cái)務(wù)、審計(jì)部門的監(jiān)督和全程參與；三是司法監(jiān)督；四是社會(huì)監(jiān)督，包括投標(biāo)商、新聞媒體的監(jiān)督。首先，要明確招投標(biāo)工作歸口管理機(jī)構(gòu)，明確職能，嚴(yán)格選拔和配置工作人員，培養(yǎng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)水平和技能。串謀招標(biāo)投標(biāo)可能發(fā)生在法定程序的每一環(huán)節(jié)，這要求雙方的行為嚴(yán)格遵守公開的程序、標(biāo)準(zhǔn)和方式，不能缺失，不能變通，這是防范串通行為的基礎(chǔ)，因?yàn)槌绦蚝戏ú趴赡鼙ＷC內(nèi)容合法，陽光操作才能杜絕“內(nèi)幕交易”。正式開標(biāo)時(shí)，被邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)不是報(bào)價(jià)過高，就是服務(wù)太差，評(píng)標(biāo)結(jié)果，某建筑公司為第一中標(biāo)候選人。招標(biāo)公告發(fā)布后，某建筑公司與該?；ㄌ庁?fù)責(zé)人進(jìn)行私下