【正文】 標(biāo)方有利害關(guān)系應(yīng)回避講明利害關(guān)系，并且要對(duì)于招標(biāo)組織成員的情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，如遇違規(guī)情況，堅(jiān)決查處。在遭到拒絕后，B公司認(rèn)為此次招標(biāo)招標(biāo)公司帶A公司現(xiàn)場(chǎng)考察，而沒(méi)帶他們公司去，一定已經(jīng)內(nèi)定了A公司。 案例： 某市招投標(biāo)公司組織的一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目采購(gòu)，還沒(méi)開(kāi)標(biāo)就遭遇了供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴。 “人情標(biāo)”在邀請(qǐng)招標(biāo)中就非常普遍，具體體現(xiàn)在三方面：一是邀請(qǐng)哪個(gè)供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)、邀請(qǐng)多少家由招標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)指定或由招標(biāo)經(jīng)辦人說(shuō)了算，其他潛在供應(yīng)商難以參與競(jìng)爭(zhēng)；二是拉親幫友，招標(biāo)人認(rèn)為“肥水不流外人田”；三招標(biāo)人保密意識(shí)差。為增強(qiáng)招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人“邀請(qǐng)”的可選擇性，建立一個(gè)專(zhuān)門(mén)的信息庫(kù)，用于儲(chǔ)備相當(dāng)數(shù)量具備各類(lèi)資質(zhì)條件資信良好的投標(biāo)人數(shù)據(jù)。然而，公告發(fā)出后的第三天，就遭到了通過(guò)資格審查而未收到投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的H公司的投訴。采購(gòu)舞弊分析：故意用錯(cuò)招標(biāo)方式 邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)幾家單位參加投標(biāo)的一種招標(biāo)方式。主要表現(xiàn)有：要求報(bào)價(jià)的設(shè)備、材料、品牌不定型；技術(shù)性能要求不明；計(jì)價(jià)方法不統(tǒng)一；質(zhì)保期限、付款條件等等都不做要求。在說(shuō)服的過(guò)程中，小張答應(yīng)今后有相關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)時(shí)，在不違反法律的前提下給H公司一些照顧。 為了滿足自己?jiǎn)挝坏募庇眯枨螅少?gòu)人代表便請(qǐng)求小張所在的采購(gòu)中心說(shuō)服H公司不要再追究此問(wèn)題。 (2)設(shè)置嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馁Y格審查程序。 案例一： 某大型國(guó)營(yíng)煤礦對(duì)修建職工宿舍進(jìn)行招標(biāo)，其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過(guò)工程的關(guān)系較好的施工單位進(jìn)行投標(biāo)，于是在招標(biāo)公告中其公布參加投標(biāo)的條件中有一條：曾經(jīng)在本煤礦有過(guò)工程業(yè)績(jī)。收到這份處理決定，衛(wèi)生廳和醫(yī)院都感到十分委屈，他們找到了監(jiān)管部門(mén)詢問(wèn)個(gè)中原因，最后才恍然大悟。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)上注明的正式開(kāi)標(biāo)日期，就是發(fā)出邀請(qǐng)后的第十二天。有不少的采購(gòu)機(jī)構(gòu)及工作人員為了保護(hù)其地方利益，在采購(gòu)工作中，有意縮小招標(biāo)范圍，不向外地高資質(zhì)的、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的供應(yīng)商發(fā)出邀請(qǐng)投標(biāo)通知，有意排斥外界競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的進(jìn)入。 其次，采購(gòu)單位要認(rèn)真做好詢價(jià)前的準(zhǔn)備工作，對(duì)于詢價(jià)過(guò)程的任何問(wèn)題，都不可馬虎大意，防止以后出現(xiàn)不必要的糾紛。 案例： 受某區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)的委托，6月13日，當(dāng)?shù)氐恼少?gòu)中心發(fā)布詢價(jià)采購(gòu)公告，就其所需的電腦室及電子閱覽室改造工程進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)。 (3)要科學(xué)進(jìn)行商務(wù)和技術(shù)的評(píng)價(jià)，形成專(zhuān)家獨(dú)立評(píng)價(jià)、要素信息對(duì)比、專(zhuān)家小組和評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，問(wèn)題的澄清和綜合定性評(píng)價(jià)等程序完整、科學(xué)、高效的評(píng)標(biāo)規(guī)則?？紤]到本項(xiàng)目的特殊性，采購(gòu)人希望本地企業(yè)中標(biāo)，以確保硬件售后服務(wù)及軟件升級(jí)維護(hù)隨叫隨到。 2007年8月22日至24日，某市招投標(biāo)中心對(duì)該工程的四個(gè)標(biāo)段進(jìn)行了開(kāi)標(biāo)，開(kāi)標(biāo)結(jié)果正如張某等人所謀劃的那樣，4家某市本地建筑企業(yè)中標(biāo)。負(fù)責(zé)該起串標(biāo)案的張某已被某市人民檢察院以涉嫌串通投標(biāo)罪批捕。在80080 元的基礎(chǔ)上，分別上下浮動(dòng)6010（根據(jù)印刷市場(chǎng)行情調(diào)查，可以在綜合平均值的基礎(chǔ)上，分別上下浮動(dòng)6010左右），即確定有效報(bào)價(jià)上限為84884. 80元，下限為75275. 20元，而73200元報(bào)價(jià)超出有效報(bào)價(jià)范圍為無(wú)效報(bào)價(jià)，然后取有效報(bào)價(jià)中的最低報(bào)價(jià)78240元為成交價(jià)確定成交供應(yīng)商。在簽訂合同前，該醫(yī)院允許將原來(lái)的投標(biāo)報(bào)價(jià)提高10%，作為追加售后服務(wù)內(nèi)容與醫(yī)療設(shè)備公司簽訂了采購(gòu)合同。 防范技巧： 招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律是采購(gòu)項(xiàng)目人員廉潔的保證，要嚴(yán)格重視和堅(jiān)持招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律，并制定招標(biāo)采購(gòu)紀(jì)律的制度性規(guī)定。評(píng)標(biāo)時(shí)，若發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件的內(nèi)容含義不明確、不一致或明顯打字（書(shū)寫(xiě)）錯(cuò)誤或純屬計(jì)算的錯(cuò)誤的情形，評(píng)標(biāo)委員會(huì)則應(yīng)通知投標(biāo)人做出澄清或說(shuō)明，以確定其正確的內(nèi)容。這些有的是采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不熟悉業(yè)務(wù)造成的，但有的也是有意為之。依法律規(guī)定程序評(píng)審，資格性審查、符合性審查、問(wèn)題澄清、比較與評(píng)價(jià)等程序須依次推進(jìn)。這個(gè)評(píng)標(biāo)方法和其他方法相比，減少了人為因素，增加了機(jī)會(huì)因素，向公平、公正的方向又前進(jìn)了一步，同時(shí)，也更加顯示了投標(biāo)技巧的重要性。故此工程，該市仍然希望該公司中標(biāo)。而在采用綜合評(píng)標(biāo)法的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)不易掌握，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的主觀意志對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程的影響比較大。專(zhuān)家系統(tǒng)有兩個(gè)方面的人員構(gòu)成，一個(gè)是學(xué)科和專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家，他們可以為技術(shù)設(shè)備的性能、技術(shù)設(shè)備之間的系統(tǒng)配合、技術(shù)設(shè)備與科學(xué)研究和教學(xué)實(shí)驗(yàn)關(guān)系進(jìn)行把關(guān)；一個(gè)是招投標(biāo)業(yè)務(wù)的程序性專(zhuān)家和商務(wù)談判專(zhuān)家，他們可能保證法定程序的實(shí)施和公開(kāi)原則的落實(shí)，以及商務(wù)運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)性。正式開(kāi)標(biāo)時(shí)，被邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)與某建筑公司一起投標(biāo)，但由于邀請(qǐng)的5家施工企業(yè)不是報(bào)價(jià)過(guò)高，就是服務(wù)太差，評(píng)標(biāo)結(jié)果，某建筑公司為第一中標(biāo)候選人?，F(xiàn)在，領(lǐng)導(dǎo)要做的工作就是安排設(shè)計(jì)公司重新設(shè)計(jì)圖紙，哪怕是假裝走一下形式也好，都要將這個(gè)單暫時(shí)擱置下來(lái)，等一切運(yùn)作好了以后再招標(biāo)。根據(jù)建設(shè)局公布的資料顯示，具備此次投標(biāo)權(quán)的單位還不到四十家。這種串通招標(biāo)投標(biāo)行為，串通是發(fā)生在投標(biāo)以前，補(bǔ)償是發(fā)生在定標(biāo)以后，招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與各環(huán)節(jié)從程序看都是公平、合法的，其他投標(biāo)人可能都輸?shù)眯姆诜?，審?jì)監(jiān)督也很難從程序上發(fā)現(xiàn)其漏洞，極其隱蔽。”蘭舟說(shuō)。 此次招投標(biāo)結(jié)果的公示日期為12月5日，發(fā)布在北京市建設(shè)工程信息網(wǎng)上。 11月28日下午，蘭舟和同事參加完唱標(biāo)后，蘭舟的同事突然接到一個(gè)手機(jī)來(lái)電，聲稱(chēng)可以以評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組名單讓B公司中標(biāo)，前提是給他30萬(wàn)元。 防范技巧： 一方面對(duì)于評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成成員的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)一定要嚴(yán)格把關(guān)。評(píng)標(biāo)人員應(yīng)以經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等專(zhuān)業(yè)人員為主，而有些單位以行政領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察、審計(jì)人員為主，人數(shù)不足時(shí)，隨便拉幾個(gè)人湊數(shù)。進(jìn)一步審查核實(shí)，采購(gòu)該產(chǎn)品的招標(biāo)活動(dòng)中，產(chǎn)品使用部門(mén)選定參加投標(biāo)的供應(yīng)商提供價(jià)格作為招標(biāo)價(jià)格的依據(jù)，很明顯其產(chǎn)品使用部門(mén)在招標(biāo)前與選定供應(yīng)商進(jìn)行過(guò)“親密”接觸?？梢?jiàn)，開(kāi)標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，標(biāo)書(shū)的保密性，直接影響到整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程的公正。 防范技巧： 無(wú)論是公開(kāi)招標(biāo)還是邀請(qǐng)招標(biāo)，都要嚴(yán)格按照招標(biāo)制度要求，在監(jiān)督部門(mén)人員監(jiān)督管理下公開(kāi)啟封開(kāi)標(biāo)，確保招標(biāo)的公平、公正性。 如果招標(biāo)人擅自協(xié)助特定投標(biāo)人，更改標(biāo)價(jià)、撤換標(biāo)書(shū)，既未經(jīng)法定程序，也不是由于投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件的誤解，或投標(biāo)文件的遺漏等原因，仍私自開(kāi)啟了標(biāo)書(shū)，不符合合法的修改、補(bǔ)充、撤回標(biāo)書(shū)的條件，就構(gòu)成違法行為。為了防止泄密，投標(biāo)文件必須密封，沒(méi)有密封，或發(fā)現(xiàn)曾被打開(kāi)過(guò)的痕跡，應(yīng)被認(rèn)定為無(wú)效的投標(biāo)。但通過(guò)網(wǎng)上查詢發(fā)現(xiàn)，該規(guī)格型號(hào)復(fù)印機(jī)報(bào)價(jià)比采購(gòu)價(jià)還低34. 82%。采購(gòu)舞弊分析：在評(píng)標(biāo)定標(biāo)中做手腳 評(píng)標(biāo)定標(biāo)中做手腳主要體現(xiàn)在以下兩方面： 一是評(píng)標(biāo)組成人員不適當(dāng)變換，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不科學(xué)。有些評(píng)委為排擠非關(guān)系單位，可以毫無(wú)根據(jù)地說(shuō)非關(guān)系單位產(chǎn)品在市場(chǎng)上假貨較多，并以此為理由來(lái)排擠非關(guān)系單位。除B公司外，另有5家公司參與投標(biāo)。隨后，該公司又向監(jiān)管辦公室和相關(guān)部門(mén)遞交了投訴書(shū)，仍無(wú)人回應(yīng)。我們有理由懷疑整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程的公平性和透明度。投標(biāo)人為了擊敗自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可以事先與招標(biāo)人串通，超出自己的承受能力壓低價(jià)格，中標(biāo)后再由招標(biāo)人給予投標(biāo)人額外的補(bǔ)償。還不等這個(gè)項(xiàng)目上網(wǎng)公開(kāi)招標(biāo)，就已經(jīng)有人在偷偷摸摸地買(mǎi)投標(biāo)權(quán)了，據(jù)可靠消息，這個(gè)神秘的“莊家”已經(jīng)收購(gòu)了二十多家的投標(biāo)權(quán)了。 實(shí)際上，吳某已經(jīng)得到了通知，真正沒(méi)有開(kāi)標(biāo)的原因是因?yàn)闆](méi)有很強(qiáng)勢(shì)的人來(lái)“坐莊”買(mǎi)標(biāo)，所以領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有賺到錢(qián)，因此這個(gè)單就被緊急叫停了。 為了減少競(jìng)爭(zhēng)，由建筑公司出面邀請(qǐng)了5家私交甚好的施工企業(yè)前來(lái)投標(biāo)，并事先將中標(biāo)意向透露給這5家參與投標(biāo)的企業(yè)，暗示這5家施工企業(yè)投標(biāo)文件制作得馬虎一些，報(bào)價(jià)高一些。 第三，充分發(fā)揮專(zhuān)家系統(tǒng)、最終用戶和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用。 在采用最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)的招投標(biāo)中，只要符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，投標(biāo)價(jià)格最低者中標(biāo)，中標(biāo)尺度唯二明顯，作弊就比較困難。其公司在該市從事過(guò)此種工程，并且與該市合作得非常愉快。在技術(shù)標(biāo)評(píng)審的前提下，商務(wù)標(biāo)評(píng)審可通過(guò)抽取報(bào)價(jià)算術(shù)平均值權(quán)數(shù)和加權(quán)平均工程造價(jià)下浮率，計(jì)算出期望工程造價(jià)（即為評(píng)標(biāo)的標(biāo)底），按接近工程造價(jià)者得高分，技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)合計(jì)得分最高者為中標(biāo)單位。 依規(guī)評(píng)審原則。 防范技巧： (1)加大對(duì)招標(biāo)文件的審查力度 招標(biāo)文件中的有些要求明明是達(dá)不到的，如苛刻的交貨日期、安裝工期、付款方式等；有些技術(shù)指標(biāo)、參數(shù)僅適用于某個(gè)別投標(biāo)對(duì)象的，造成排擠其他投標(biāo)人的情況。 還有的招標(biāo)人在要求投標(biāo)人澄清其標(biāo)書(shū)事項(xiàng)時(shí)，故意作引導(dǎo)性提問(wèn)，促成該投標(biāo)人中標(biāo)。此種招標(biāo)投標(biāo)，實(shí)質(zhì)上是特定投標(biāo)人與招標(biāo)人的磋商，置其他投標(biāo)者的利益而不顧。果然在開(kāi)標(biāo)時(shí)，該公司的報(bào)價(jià)為最低價(jià)，經(jīng)評(píng)委審議推薦該公司為中標(biāo)候選人。去掉最高報(bào)價(jià)和最低報(bào)價(jià)，其余報(bào)價(jià)的綜合平均值為80080元。 案例一： 浙江某地8家建筑企業(yè)密謀導(dǎo)演了一起串標(biāo)案，給國(guó)家造成損失681萬(wàn)余元。張某自己作為其中一家公司的掛靠人，留下了30萬(wàn)元作為串標(biāo)好處費(fèi)。采購(gòu)人在法定媒體上發(fā)布了公告，有7家實(shí)力相當(dāng)?shù)谋尽⑼獾仄髽I(yè)前往投標(biāo)。 (2)評(píng)標(biāo)辦法要科學(xué)合理，確保評(píng)標(biāo)專(zhuān)家依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法獨(dú)立負(fù)責(zé)地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，保證評(píng)標(biāo)工作的公開(kāi)、公平、公正，要鼓勵(lì)和保證“質(zhì)優(yōu)價(jià)低”的投標(biāo)人中標(biāo)。但如果詢價(jià)小組的人數(shù)變成了雙數(shù)，就說(shuō)明這其中有了“不必要”的人物加進(jìn)來(lái)，這樣的目的很可能就是想影響詢價(jià)的結(jié)果。否則，很容易影響或者耽誤采購(gòu)工作。 三是地方保護(hù)主義。隨后，他們又在這5家中選取了注冊(cè)資金最多的前三名參與投標(biāo)，并發(fā)去了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。 財(cái)政廳詳細(xì)調(diào)查了案件的始末，最后做出了處理決定，判定衛(wèi)生廳及醫(yī)院未按法律規(guī)定操作，本次采購(gòu)無(wú)效，責(zé)令重新組織招標(biāo)。在這種情況下，中標(biāo)的供應(yīng)商肯定是與招標(biāo)單位之間存在很直接的“利益關(guān)系”，并且早已提前達(dá)成了一致，整個(gè)招標(biāo)過(guò)程實(shí)際上都是走過(guò)場(chǎng)，私下里招標(biāo)單位早已有了“理想”的中標(biāo)供應(yīng)商。對(duì)于招標(biāo)人基于招標(biāo)項(xiàng)目需要而對(duì)潛在投標(biāo)人應(yīng)具備的招標(biāo)資格進(jìn)行限制的，因其確定具有較強(qiáng)的主觀判斷性質(zhì)，可能會(huì)故意或過(guò)失地形成對(duì)潛在投標(biāo)人的歧視條款，所以招標(biāo)人必須公布理由。由于技術(shù)參數(shù)是采購(gòu)人提出來(lái)的，小張所在的采購(gòu)中心便要求采購(gòu)人就此做出答復(fù)。后來(lái)，在采購(gòu)人代表的“軟磨硬泡”下，小張答應(yīng)再次去說(shuō)服H公司，讓其撤回投訴，不再追求技術(shù)參數(shù)的傾向性問(wèn)題。采購(gòu)舞弊分析：招標(biāo)文件不規(guī)范，渾水摸魚(yú)麓 招標(biāo)文件不規(guī)范有些是由于水平不夠，有些則出于故意。 (3)對(duì)招標(biāo)文件的制作做出詳細(xì)的規(guī)定，使投標(biāo)人按照統(tǒng)一的要求和格式編寫(xiě)投標(biāo)文件，達(dá)到準(zhǔn)確響應(yīng)招標(biāo)文件要求的目的。 據(jù)了解，在發(fā)布成交公告時(shí)，招標(biāo)中心為了讓未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人及落標(biāo)經(jīng)銷(xiāo)商心服口服，還把未通過(guò)資格審查和落標(biāo)的原因也一并公告了。 (3)建立投標(biāo)人信息庫(kù)。這樣在最初的確定投標(biāo)單位時(shí)就存在傾向性和排斥性，更不用提隨后程序的公平性了。招標(biāo)過(guò)程中，如果招標(biāo)方和投標(biāo)方有密切關(guān)系的往來(lái)，就很容易造成投標(biāo)方之間的信息不對(duì)稱(chēng)，影響到招標(biāo)的公平性。6月23日，就在開(kāi)標(biāo)前三天，B公司給招標(biāo)公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人打去了電話，請(qǐng)求對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。 防范技巧： 此案例中的小李雖然并不是故意要帶朋友去查看現(xiàn)場(chǎng)，只是沒(méi)有處理好私人朋友與公務(wù)的關(guān)系，而導(dǎo)致給公司的招標(biāo)項(xiàng)目帶來(lái)了不必要的麻煩。 其三是信息公告的時(shí)間不夠，主要是公告發(fā)布的時(shí)效性差，嚴(yán)重滯后，有的公告將法定的節(jié)假日時(shí)間也計(jì)算進(jìn)去，沒(méi)有足夠的時(shí)間讓供應(yīng)商響應(yīng)，外地供應(yīng)商由于路途遙遠(yuǎn)待發(fā)現(xiàn)時(shí)為時(shí)已晚，或倉(cāng)促響應(yīng)，或干脆放棄。目前，采購(gòu)法規(guī)對(duì)如何規(guī)范非招標(biāo)采購(gòu)行為、非招標(biāo)采購(gòu)信息如何公開(kāi)未作明確而詳細(xì)的規(guī)定，這是非招標(biāo)采購(gòu)信息處于混沌狀態(tài)的主要原因。如有的將一個(gè)大項(xiàng)目人為“肢解”成若干個(gè)小項(xiàng)目分別采購(gòu)；有的將主體項(xiàng)目實(shí)施公開(kāi)招標(biāo)，而將其他輔助項(xiàng)目等“隱匿”起來(lái)，另行進(jìn)行采購(gòu)或者直接賣(mài)人情送給某單位等等，所有這些都是有意規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的不法行徑。檢察機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)部門(mén)提供的線索進(jìn)一步偵查后查實(shí)：原廣電局局長(zhǎng)施某收受高某6萬(wàn)元現(xiàn)金及基建設(shè)備業(yè)務(wù)單位賄賂的犯罪事實(shí)。在實(shí)際操作過(guò)程中，招標(biāo)人一般將標(biāo)底作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的基準(zhǔn)，過(guò)分高于或者低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)將被拒絕。在收到的三個(gè)投標(biāo)書(shū)中，只有一人的投標(biāo)價(jià)均大大高于80萬(wàn)元。為了使王某在該項(xiàng)目日元貸款的維修運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備上中標(biāo)，傅某在投標(biāo)前將內(nèi)部已定的機(jī)械設(shè)備、特種車(chē)輛型號(hào)、產(chǎn)地以及關(guān)鍵的技術(shù)參數(shù)和價(jià)格透露給王某。重點(diǎn)要注意以下幾方面： 一是從事標(biāo)底編審的單位要嚴(yán)格把好編審關(guān)，實(shí)行編審嚴(yán)格分開(kāi)，嚴(yán)禁以編代審。完整的商品標(biāo)的就應(yīng)該包括上述項(xiàng)目，否則在收貨的時(shí)候就容易出錯(cuò)貨、竄貨現(xiàn)象，給違規(guī)的人徇私舞弊提供了可利用的機(jī)會(huì)。于是醫(yī)院和甲公司就此次醫(yī)用電梯采購(gòu)合同發(fā)生了糾紛。采購(gòu)舞弊分析：監(jiān)督不善，定點(diǎn)招標(biāo)變腐敗溫床 定點(diǎn)招標(biāo)所具有的吸引力是與利益緊密聯(lián)系在一起的，公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果導(dǎo)致了利益分配中的新一輪壟斷，有“影響力”的定點(diǎn)單位憑借“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì)壟斷部分市場(chǎng)是有可能性的，“一刀切”式的定點(diǎn)機(jī)制也明顯排斥了中小企業(yè)的參與權(quán)，壓制了其存在的空間，而中小企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位品質(zhì)要求不高的項(xiàng)目完全可以承受。 定點(diǎn)招標(biāo)與貨物、工程招標(biāo)一樣，采購(gòu)中心有權(quán)根據(jù)評(píng)委意見(jiàn)，確毫中標(biāo)單位，并對(duì)協(xié)議履行情況進(jìn)行后期把關(guān)，不僅僅只純粹地組織離標(biāo)活動(dòng)，或者僅僅蛻變?yōu)楹炗唴f(xié)議的“傀儡”，有些地方的采購(gòu)中心莊協(xié)議條款中甚至無(wú)任何權(quán)利與義務(wù)，就連履約保證金的收取也在管哩部門(mén)，僅收取中標(biāo)服務(wù)費(fèi)而已。而現(xiàn)實(shí)中實(shí)際橡應(yīng)標(biāo)的公司因?yàn)闃?biāo)書(shū)中公布的資質(zhì)條件或其他條件不能滿足，就會(huì)想辦法“委托”其他公司幫助其投標(biāo)，中標(biāo)后再由“委托方”付給“被委托方”公司一筆“感謝費(fèi)”，這樣的后果是實(shí)際履行合同的卻是不滿足昭標(biāo)資質(zhì)的公司，很容易在以后的過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。結(jié)果沈某的公司成為該工程的中標(biāo)單位，但實(shí)際是林某的公司在修建該工程。投標(biāo)報(bào)名時(shí)項(xiàng)目經(jīng)理須持IC 卡和個(gè)人身份證，通過(guò)刷卡和驗(yàn)證，可有效控制報(bào)名，打擊報(bào)名販子。采購(gòu)舞弊分析：故意流標(biāo) 所謂流標(biāo)，實(shí)際上是一種招標(biāo)失敗，是指采購(gòu)活動(dòng)中，由于有效投標(biāo)人不足三家或?qū)φ袠?biāo)文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的不足三家，而不得不重新組織招標(biāo)或采取其他方式進(jìn)行采購(gòu)