【正文】 業(yè)科技研發(fā)與推廣應(yīng)用相互支撐的保障體系，提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造升級進(jìn)程。 圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向和重點，加大資金投入，整合科研力量，創(chuàng)建全國科普示范縣，力爭在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種選育和推廣應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)重大突破。擴(kuò)大測土配方施肥、土壤有機質(zhì)提升的規(guī)模和范圍，推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，繼續(xù)實施旱作農(nóng)業(yè)示范工程，不斷改善和提高耕地質(zhì)量。堅持集中連片、規(guī)?；l(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力建成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)村或?qū)I(yè)生產(chǎn)帶，提高優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)種植和生態(tài)畜牧業(yè)的比重。 加強以農(nóng)田水利為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)業(yè)灌溉、防洪排澇和人畜安全飲水等問題，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，不斷鞏固和夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。 第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力按照城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化要求，加快進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，以規(guī)劃為指導(dǎo)，統(tǒng)籌農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境整治及土家民居改造工程，引導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)節(jié)約和集約使用土地，廣泛開展“六進(jìn)村”、“四幫四促”活動，支持并加快推進(jìn)生態(tài)家園、文明村寨、農(nóng)村基層組織示范村和民族文化村寨建設(shè)。 二、加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)“十二五”期間。對鰥寡孤獨、因病因殘喪失勞動能力的貧困人口，給予長期社會救助，保障他們的基本生活需要。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，堅持開發(fā)式扶貧方針，不斷創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。到2015年，農(nóng)村貧困人口比2010年減少一半以上，到2020年基本消除絕對貧困現(xiàn)象；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，農(nóng)民人均純收入年均增長20%以上，2015年達(dá)到7000元。 一、合力推進(jìn)新時期扶貧開發(fā) 堅持開發(fā)式扶貧方針，扎實推進(jìn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)為重點的產(chǎn)業(yè)化扶貧，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進(jìn)一步加大扶持和開發(fā)力度，增強自我發(fā)展能力。 第六章 加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速推進(jìn)扶貧開發(fā)， 加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)重點產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，加快形成工業(yè)發(fā)展中的增長點。結(jié)合鐵路、高速公路和其他骨干路網(wǎng)建設(shè)，加強各工業(yè)聚集區(qū)與外部骨干路網(wǎng)相連接的道路建設(shè)，切實做好產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)內(nèi)部道路及供水、供電、通訊、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)入住創(chuàng)造更為適宜的發(fā)展條件。城北產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)主要發(fā)展精米、肉制品、油脂等食品加工和釀酒等工業(yè)，同時重點構(gòu)建承接央企擴(kuò)張和東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)平臺，引進(jìn)裝備制造和高新技術(shù)、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)；充分利用煎茶的交通優(yōu)勢，煎茶產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)重點發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，圍繞綠色、生態(tài)、環(huán)保進(jìn)一步做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，切實發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動效應(yīng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；共和重化工聚集區(qū)，主要發(fā)展水泥工業(yè)和新型建材、礦產(chǎn)品深加工等重化工工業(yè)。 第二節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展引進(jìn)培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展，拓寬我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，提高新型工業(yè)化發(fā)展水平，形成配套完善的綠色產(chǎn)業(yè)體系和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 抓住國家深入實施新一輪西部大開發(fā)和加強對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，央企加速擴(kuò)張和東部產(chǎn)業(yè)逐步向西部轉(zhuǎn)移的重要機遇，加快城北、煎茶兩個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善投資環(huán)境，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和對接央企加速擴(kuò)張創(chuàng)造更為有利的環(huán)境與條件。 把新能源開發(fā)作為實施能源工業(yè)可持續(xù)發(fā)展、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略。煤礦資源堅持合理開采、綜合利用和安全生產(chǎn)的原則，加強煤礦資源整合，加大煤礦資源地質(zhì)勘察力度，合理規(guī)劃和布局礦井建設(shè)；加快瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、防塵供水管路系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推行壁式采煤法，淘汰木支護(hù)，夯實煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；引導(dǎo)和扶持煤炭深加工，綜合利用煤渣、煤層氣，提高煤炭資源綜合利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈。進(jìn)一步探明我縣蘊藏的主要礦物資源儲量和質(zhì)量，并在此基礎(chǔ)上做好各類礦產(chǎn)品資源合理開發(fā)利用，以資源定規(guī)劃，以規(guī)劃定項目。努力提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工藝生產(chǎn)的科技含量和產(chǎn)品檔次及質(zhì)量，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高企業(yè)的市場競爭力。加快特色優(yōu)勢工業(yè)建設(shè)與發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，努力提高資源的綜合利用水平，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量，進(jìn)一步完善并優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高我縣工業(yè)的整體競爭力，不斷提高工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的作用力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一、大力發(fā)展特色優(yōu)勢工業(yè)，努力提高優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的競爭力，增強工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)能力堅持以新型工業(yè)化為主導(dǎo)，走工業(yè)興縣道路，加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。 第一節(jié) 加快推進(jìn)工業(yè)化，增強工業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的帶動作用德江構(gòu)建黔東北區(qū)域性中心城市，著力尋求產(chǎn)業(yè)支撐，突破工業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)狀，大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。 工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是反哺農(nóng)業(yè)、銜接三產(chǎn)的關(guān)鏈產(chǎn)業(yè)。通過城鎮(zhèn)化發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，建立健全城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制，加快形成城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補、合作共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。加快整合我縣優(yōu)勢資源，統(tǒng)籌布局，逐步形成以縣城為中心，以煎茶、楓香溪、復(fù)興、合興、泉口等重點小城鎮(zhèn)為支撐的縣域空間開發(fā)格局。 第四節(jié) 充分發(fā)揮以縣城為中心的城市輻射帶動作用，努力構(gòu)建縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局在加快以縣城為中心的城鎮(zhèn)體系建設(shè)過程中，積極促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，努力探索符合我縣實際情況，有利于加快促進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程的模式。采取積極有效措施，以實現(xiàn)農(nóng)民工及外來人員定居為重點，深入推進(jìn)戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民工市民化，外來人員德江化。 第三節(jié) 建立有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化的體制機制，促進(jìn)農(nóng)村人口合理有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移通過城市商業(yè)的更好更快發(fā)展，盡快積累財富，增加城市經(jīng)濟(jì)總量和整體競爭力，形成城市投資、建設(shè)、發(fā)展的良性循環(huán)發(fā)展模式，努力將我縣建設(shè)成黔東北區(qū)域性中心城市和現(xiàn)代物流中心。合理引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，努力改善城鎮(zhèn)居民居住條件與環(huán)境，著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民住房困難問題。 大力發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，著力培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善小城鎮(zhèn)的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，合理布局重要集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相對聚集，以城鎮(zhèn)化推動工業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化支撐城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展?！笆濉逼陂g，進(jìn)一步完善縣城電網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。 第二節(jié) 完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力四是完善土地開發(fā)利用總體規(guī)劃，確保城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展用地的需要。二是結(jié)合庫區(qū)移民、生態(tài)移民、易地移民、地質(zhì)災(zāi)害移民、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以交通主干節(jié)點為依托，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制工作，重點培育煎茶、楓香溪、復(fù)興、合興、穩(wěn)坪、泉口等交通主干節(jié)點的小城鎮(zhèn)發(fā)展。按照依托老城、南拓北擴(kuò)、整體推進(jìn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，縣城按150平方公里100萬人控制，100平方公里50萬人規(guī)劃，40平方公里30萬人建設(shè)。一是加快縣城總規(guī)第四輪修編工作。 第一節(jié) 突出城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，科學(xué)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展“十二五”期間，我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)緊緊圍繞黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市及現(xiàn)代物流中心的定位，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以人口轉(zhuǎn)移為重點，主攻規(guī)劃、基礎(chǔ)先行，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)新機制、循序漸進(jìn)，集中精力抓好城區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點推進(jìn)城南新區(qū)開發(fā)、城北工業(yè)園區(qū)建設(shè)和舊城改造，初步構(gòu)建煎茶、楓香溪、穩(wěn)坪、復(fù)興、合興、泉口等重點集鎮(zhèn)，形成以城區(qū)為中心，以重點集鎮(zhèn)為依托，一般集鎮(zhèn)為支撐，在全縣建立功能齊全、設(shè)施配套、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)高效、社會和諧的城鎮(zhèn)發(fā)展體系，形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。 城鎮(zhèn)化建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)代化水平的綜合標(biāo)志，是實現(xiàn)現(xiàn)代化和工業(yè)化的必經(jīng)之路。 加強電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善配電網(wǎng)絡(luò)，提高電網(wǎng)整體網(wǎng)絡(luò)水平，提高供電質(zhì)量和供電能力，供電可靠率、%和98%。以信息化帶動工業(yè)化，促進(jìn)工業(yè)化與信息化融合，不斷提高經(jīng)濟(jì)社會信息化和智能化水平。力爭全縣互聯(lián)網(wǎng)普及率、電話普及率、廣播電視人口覆蓋率達(dá)到全省的平均水平以上。 以信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)共享平臺建設(shè)為重點，積極推進(jìn)電子政務(wù)、電子監(jiān)察、震災(zāi)預(yù)防、城市監(jiān)控、辦公樓宇智能化等電子辦公系統(tǒng)軟硬件建設(shè)。加快城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造，加強供水和公共用水管理，大力推廣使用節(jié)水型器具，有效地解決跑、冒、滴、漏等浪費現(xiàn)象。抓好農(nóng)業(yè)領(lǐng)域灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣管道輸水灌溉、噴灌、滴灌和微灌等先進(jìn)實用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高水資源利用率，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水示范縣建設(shè)，“十二五”。 五、加強水資源管理、推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)“十二五”。結(jié)合石漠化治理和水土流失面積治理，扎實推進(jìn)中小河流流域治理。 四、著力加強防汛抗旱水利工程建設(shè)，增強抵御自然災(zāi)害能力按照山、水、林、田、路統(tǒng)一規(guī)劃，農(nóng)、林、水、機、科等工程措施綜合應(yīng)用的思路，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，初步形成田成方、路相通、渠相連、旱能灌、澇能排的格局，改善農(nóng)業(yè)耕作條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，確保農(nóng)民持續(xù)增收，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，在全國真正達(dá)到示范帶動效應(yīng)。 搶抓國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣機遇，按照“田地平整肥沃、水利設(shè)施配套、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)實用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效”的目標(biāo)，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，科學(xué)布局、典型示范，集中連片、規(guī)模開發(fā)，綜合投入、合力協(xié)作”的原則?！笆濉逼陂g加大渠道改造、以管代渠灌溉和供水管道建設(shè)。 二、加快現(xiàn)代水利建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村人均半畝基本口糧田堅持“集中為主，水質(zhì)優(yōu)先”的工作思路，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地供水為依托，輻射農(nóng)村的鄉(xiāng)村供水一體化工程，到2013年全面解決農(nóng)村飲水不安全問題。切實加強城鄉(xiāng)供水水源地保護(hù)，建立重點水源保護(hù)區(qū)，改善水源地環(huán)境，保證供水水質(zhì)安全。大興小型農(nóng)田水利建設(shè)，加大中小河流治理和小型水庫除險加固項目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全、水土保持、石漠化治理、農(nóng)村小水電以及煙水配套等水利工程建設(shè)，解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應(yīng)急能力。 一、加快水源工程建設(shè)，切實解決工程性缺水問題 以水源工程建設(shè)為重點，中小微結(jié)合、開源節(jié)流并重、蓄引提并舉，突出水資源供給、節(jié)約用水、水環(huán)境保護(hù)三大重點，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、優(yōu)化配置和高效利用，提高城鄉(xiāng)供水能力、保證供水安全、增強基本農(nóng)田灌溉和防洪抗旱能力。 三、積極促進(jìn)交通樞紐的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力爭在“十二五”末期，基本實現(xiàn)村村通客運，組組通公路。 加快推進(jìn)杭（州）瑞（麗）高速公路（德江段）、沿（河）榕（江）高速公路（沿河至德江段）工程建設(shè)進(jìn)度，確?！笆濉苯ǔ赏ㄜ嚕环e極做好德江經(jīng)務(wù)川至習(xí)水高速公路前期工作，力爭在“十二五”期間開工建設(shè)。 一、加快推進(jìn)鐵路建設(shè)對外建設(shè)高速公路、鐵路和港口大通道，對內(nèi)建設(shè)70%的通村油路，消滅斷頭路、打通出境路、形成網(wǎng)絡(luò)路，實現(xiàn)村村通客運，全面解決出行難問題，實現(xiàn)交通投資100億元以上。 第一節(jié) 全力推進(jìn)鐵路、高速公路、航運等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建現(xiàn)代交通體系“十二五”期間，立足于“著眼十年、規(guī)劃五年、突破三年”，創(chuàng)新投資模式，全力推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運輸體系建設(shè)，切實解決工程性缺水問題，加快信息、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力。 第三章 加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ) 抓住省“十二五”期間依托鐵路主軸加快把德江縣城培育發(fā)展為區(qū)域性重要中等城市，地區(qū)“十二五”把德江建設(shè)成為“黔東北交通樞紐城市和現(xiàn)代物流中心” 兩大契機，全力構(gòu)建黔東北鐵路交通樞紐和區(qū)域性中心城市，使德江成為全省北上重慶乃至華中、華北并連接長三角的交通要道；加快建設(shè)成為黔東北重要物流集散地、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。政府提供的公共服務(wù)得到進(jìn)一步充實，居民生活質(zhì)量顯著提高，到2015年，年均增長20%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)7000元，年均增長20%以上；鞏固提高義務(wù)教育，著力突破高中教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，普及發(fā)展學(xué)前教育，到2015年，%，基本普及高中教育，%，普職在校生比例達(dá)6:4，學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)60%。 資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)主要預(yù)期指標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》及系列配套法規(guī)，加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)和綜合治理力度。到“十二五”末，城區(qū)面積拓展到20平方公里，縣城人口達(dá)18萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)40%，城鎮(zhèn)生產(chǎn)總值占全縣生產(chǎn)總值比重達(dá)到60%，累計轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力11萬人以上，初步形成以縣城為核心的城鎮(zhèn)發(fā)展體系和產(chǎn)業(yè)布局，增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動效應(yīng)。 結(jié)構(gòu)調(diào)整主要預(yù)期指標(biāo)：著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，重點扶持支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?；窘鉀Q城鄉(xiāng)供水安全問題?！笆濉逼陂g，新增鐵路里程50公里；新增公路通車?yán)锍?20公里，其中高速公路通車?yán)锍?4公里。主要預(yù)期調(diào)控目標(biāo)： 第二節(jié) 總體目標(biāo)“十二五”期間要緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，以政策機制創(chuàng)新為動力，以能力建設(shè)為核心，以人才結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，著力抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)高級經(jīng)營管理人才、高層次專業(yè)技術(shù)人才三個重點，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，努力開創(chuàng)廣納群賢、人才輩出、人盡其才、才盡其用的新局面。全面實施人才強縣戰(zhàn)略，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快更好更快發(fā)展。 ——民生優(yōu)先，和諧發(fā)展。堅持城鄉(xiāng)一體化，著力消除城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素有效流動的障礙，把城鎮(zhèn)化發(fā)展作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，加快推進(jìn)以縣城為核心的城鎮(zhèn)體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的合理有序轉(zhuǎn)移，充分發(fā)揮工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。 ——抓住機遇，加快發(fā)展。 第一節(jié) 指導(dǎo)思想 同時，也必須清醒地看到，我們?nèi)蕴幵凇芭榔律峡?、?fù)重前進(jìn)”的發(fā)展階段，加之面臨的外部環(huán)境變化較為復(fù)雜，不確定因素較