【正文】 本農(nóng)田。③除經(jīng)省級以上人民政府批準的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，經(jīng)國務(wù)院批準可對基本農(nóng)田進行調(diào)整外，其余建設(shè)項目一律不得占用基本農(nóng)田；徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈。管制措施①區(qū)內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施，以及基本農(nóng)田之間的其他零星土地；畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥櫫。主要分布在定安縣的北部和南部，北部重點區(qū)主要集中分布在富文鎮(zhèn)、雷鳴鎮(zhèn)和新竹鎮(zhèn)；南部重點區(qū)主要集中分布在龍河鎮(zhèn)、翰林鎮(zhèn)和嶺口鎮(zhèn)。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗。第二十六條 土地利用用途分區(qū)在土地利用功能分區(qū)基礎(chǔ)上，按照管制措施差異進行土地利用用途分區(qū)。該區(qū)土地利用的主導(dǎo)功能是保證熱帶林業(yè)和經(jīng)濟林發(fā)展用地、加強林業(yè)用地管理。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧。．旅游綜合用地區(qū)包括南麗湖風(fēng)景區(qū)、定安古城、母瑞山革命根據(jù)地紀念園、丁湖路等旅游用地區(qū)。該區(qū)土地利用的主導(dǎo)功能是保證糧食生產(chǎn)和熱帶農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)加強耕地和基本農(nóng)田保護，穩(wěn)定并適度擴展熱帶作物種植面積。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤鶉。該區(qū)土地利用的主導(dǎo)功能是促進城市、城鎮(zhèn)的健康發(fā)展，增強城鎮(zhèn)綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，重點保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)生態(tài)用地的合理用地需求。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤。在分區(qū)過程中充分考慮土地資源特點、利用狀況、適宜用途，因地制宜劃區(qū)。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋鈁。（）規(guī)范旅游用地成片開發(fā)，切實提高土地利用效益，避免土地圈占和閑置浪費。（）合理控制旅游房地產(chǎn)開發(fā)，旅游設(shè)施建設(shè)要服從基本農(nóng)田保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標，不得隨意擴大建設(shè)用地規(guī)模。近期重點保障南麗湖旅游區(qū)、丁湖路改造與擴建工程等用地要求，適當(dāng)安排母瑞山紅色旅游區(qū)、定安新城十里長廊用地區(qū)、龍門冷泉、白塘水庫等旅游建設(shè)項目用地。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙薈馴。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛湯。主要實施重點水庫及大中型水閘除險加固項目和骨干河道及水廠擴建項目。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧剝贛。建設(shè)和完善定安縣綜合運輸體系，加快完善干線公路等級結(jié)構(gòu)的調(diào)整，突出經(jīng)濟聯(lián)系緊密的行政區(qū)間的規(guī)劃，確?！按宕逋ā钡哪繕?。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊瀅勁。中心村整理要強調(diào)規(guī)劃的核心指導(dǎo)作用，合理調(diào)整布局，走滾動式開發(fā)利用之路，切實做到先拆后建，按標準確定宅基地面積，提高農(nóng)村居民點土地利用率。對交通條件一般，與行政村較近，一時難以遷并的村莊采取控制型土地整理的方法。. 農(nóng)村居民點布局與管理根據(jù)“城鄉(xiāng)居民點用地總規(guī)模逐步縮小”、“土地整理由點到面全面展開”，“逐步做到自然村落縮并，農(nóng)轉(zhuǎn)非進城鎮(zhèn)，退建還耕與城鎮(zhèn)發(fā)展占用耕地平衡有余”的要求，實施農(nóng)村居民點遷村并點，進行農(nóng)村居民點布局調(diào)整，整治空心村，促進農(nóng)民居住向中心村集中，搞好農(nóng)村居民點整理工作。（）優(yōu)化工礦用地布局，全面清理磚瓦窯廠或其他工礦廢棄地，鼓勵高標準產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，扶持重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，吸引科技含量高、效益好、生態(tài)和諧的新型產(chǎn)業(yè)入駐園區(qū)。構(gòu)筑以定城為龍頭、中心鎮(zhèn)為骨干、集鎮(zhèn)和中心村為基礎(chǔ)的四級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)和城鄉(xiāng)一體化格局，建成以工業(yè)為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)為依托，旅游為特色現(xiàn)代化城市。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹挾。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩矯詼。漬閫熾訣團諳賡戰(zhàn)餛錳貨齏。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧徑鉍。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁塵。. 園地布局與管理（）穩(wěn)定高產(chǎn)園地種植面積，提高園地利用效益，優(yōu)先保障橡膠園和熱帶經(jīng)濟果園發(fā)展用地。近期新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，遠期新增建設(shè)占用耕地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，并補充相應(yīng)數(shù)量的耕地，實現(xiàn)耕地占補平衡。（）用于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的耕地不能破壞耕作層，重視保護和提升耕地綜合生產(chǎn)能力。第五章 土地利用布局與管理第二十三條 農(nóng)用地布局與管理. 耕地和基本農(nóng)田布局與管理（）嚴格保護耕地，在雷鳴富文龍湖片區(qū)，龍河嶺口翰林片區(qū)等耕地集中分布的區(qū)域，劃定北部和南部基本農(nóng)田重點保護區(qū)，保護耕作層不受破壞，加強基本農(nóng)田建設(shè)，重視基本農(nóng)田質(zhì)量的提高。. 規(guī)劃期間未利用地面積共減少公頃，到年水域用地減少公頃，暫不利用土地減少公頃。第二十二條 其他土地結(jié)構(gòu)調(diào)整. 年全縣其他土地面積為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的。. 旅游用地結(jié)構(gòu)調(diào)整年末全縣旅游用地為公頃；年調(diào)整為公頃，占土地總面積的；年調(diào)整為公頃，占土地總面積。（）年定安縣交通、水利及其他設(shè)施用地總規(guī)模為公頃，較年增加公頃，其中交通運輸用地和水利設(shè)施用地分別減少公頃和公頃，其他建設(shè)用地增加公頃。其中交通運輸用地和水利設(shè)施用地分別減少公頃、公頃，其他建設(shè)用地增加公頃。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝攖。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏。繅藺詞嗇適籃異銅鑑驃噴麗。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭銥。. 其他農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整年末全縣其他農(nóng)用地面積為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的。規(guī)劃期內(nèi)林地增加面積為公頃，主要從生態(tài)退耕和未利用地開發(fā)中補充。. 林地結(jié)構(gòu)調(diào)整年末全縣林地面積為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的。規(guī)劃期內(nèi)園地增加公頃，主要從未利用地開發(fā)中補充。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟。（）通過土地開發(fā)整理復(fù)墾，深入貫徹執(zhí)行耕地“占一補一”政策，實行各項建設(shè)占用耕地與開發(fā)、復(fù)墾整理相掛鉤，規(guī)劃期間通過土地開發(fā)、整理、復(fù)墾補充耕地公頃。第二十條農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整. 耕地結(jié)構(gòu)調(diào)整（）年末全縣耕地面積為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的；到年調(diào)整為公頃，占土地總面積的。（）節(jié)約集約利用土地，不斷提高土地利用效率和效益。（）建設(shè)用地范圍內(nèi)保障塔嶺工業(yè)區(qū)等重點建設(shè)項目用地，其他建設(shè)用地按照社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位和產(chǎn)業(yè)政策進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的原則，合理安排。（）農(nóng)用地范圍內(nèi)嚴格保護耕地，合理安排種植業(yè)用地。（）統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，提高區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量構(gòu)建良好的土地生態(tài)系統(tǒng)，統(tǒng)籌土地利用與生態(tài)建設(shè)，探索構(gòu)建環(huán)境友好型土地利用模式。（）促進節(jié)約集約用地按照建設(shè)資源節(jié)約型社會的要求，堅持把節(jié)約和集約利用土地作為社會經(jīng)濟發(fā)展必須遵循的基本準則，土地開發(fā)充分體現(xiàn)“集約化、節(jié)約化、高產(chǎn)值”的基本原則，統(tǒng)籌規(guī)劃各類用地，不斷提高土地利用率和綜合效益。（）統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)發(fā)展用地堅持以人為本，把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點和落腳點，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)安排生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間三類用地空間，統(tǒng)籌區(qū)域各類各業(yè)用地，促進經(jīng)濟合理發(fā)展，實現(xiàn)土地利用與統(tǒng)籌區(qū)域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全面進步。嚴格控制城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點用地規(guī)模，城鎮(zhèn)建設(shè)用地要與盤活存量閑置建設(shè)用地相結(jié)合，農(nóng)村居民點注重復(fù)墾、整理挖潛。（）合理保障經(jīng)濟社會發(fā)展所需的建設(shè)用地規(guī)劃期內(nèi)定安縣應(yīng)把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為主線，改變定安縣以往的以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加快第二產(chǎn)業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)，科學(xué)合理搭配三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級用地。表 定安縣土地利用主要調(diào)控指標單位：公頃主要調(diào)控指標年年年指標屬性總量指標（公頃）耕地保有量約束性基本農(nóng)田面積約束性園地面積預(yù)期性林地面積預(yù)期性牧草地面積預(yù)期性建設(shè)用地總規(guī)模預(yù)期性城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模約束性城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模預(yù)期性交通、水利及其他設(shè)施用地預(yù)期性增量指標（公頃）凈增建設(shè)用地——預(yù)期性新增建設(shè)用地占有農(nóng)地預(yù)期性新增建設(shè)用地占有耕地——約束性整理復(fù)墾開發(fā)補充耕地——約束性水平指標人均城鎮(zhèn)工礦用地（平方米）約束性第二節(jié) 土地利用方針第十八條 土地利用方針（）切實加強耕地和基本農(nóng)田保護認真貫徹執(zhí)行“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地力度，嚴格保護耕地特別是基本農(nóng)田，切實落實土地管理制度，積極推進土地管理體制改革。（）林地年全縣林地保護面積為公頃，到年不低于公頃，年不低于公頃，分別比年增加公頃和公頃。（）園地年園地保護面積為公頃，到年不低于公頃，年不低于公頃，分別比年增加公頃和公頃。（）新增建設(shè)占用農(nóng)用地規(guī)模—年新增各類建設(shè)用地占用農(nóng)用地面積控制在公頃，—年新增各類建設(shè)用地占用農(nóng)用地面積控制在公頃。年其他建設(shè)用地為公頃，到年和年分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，分別比年增加公頃和公頃。年水利設(shè)施用地為公頃，到年和年分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，分別比年減少公頃和公頃。其中年交通運輸用地為公頃，到年和年分別控制在公頃和公頃內(nèi)，分別比年減少公頃和公頃。（）交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模年定安縣交通水利及其他建設(shè)用地規(guī)模為公頃，到年和年分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，在規(guī)劃期間共增加公頃。. 預(yù)期性指標（）建設(shè)用地總規(guī)模年定安縣建設(shè)用地總規(guī)模為公頃，到年和年分別控制在公頃和公頃以內(nèi)，分別比年增加公頃和公頃。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷。年定安縣基本農(nóng)田保護面積為公頃，年和年基本農(nóng)田保護規(guī)模分別不低于公頃和公頃。第十七條 土地利用調(diào)控指標. 約束性指標（）耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積年定安縣耕地面積為公頃，到年不低于公頃，年不低于公頃。（）提高土地節(jié)約集約利用水平存量建設(shè)用地得到盤活和高效利用；建設(shè)用地經(jīng)濟產(chǎn)出水平提高；農(nóng)用地利用的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化與集約化水平不斷強化；土地開發(fā)利用強度及綜合效益顯著提高。（）優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)布局通過推進“北部城市工業(yè)綜合發(fā)展用地區(qū)、中西部熱帶高效農(nóng)業(yè)用地區(qū)、東南部旅游與生態(tài)功能保育區(qū)”的空間戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域性集中，優(yōu)化調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，促進土地集約高效利用。（）合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)建設(shè)用地規(guī)模在總量控制前提下合理有序擴張，保障重點建設(shè)項目用地的需求；農(nóng)村居民點用地得到整合利用，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和旅游設(shè)施用地得到保障；逐步提高高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)用地比重。第十六條 調(diào)控目標（）切實加強耕地和基本農(nóng)田保護嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模，加大土地開發(fā)整理復(fù)墾補充耕地力度；全面落實建設(shè)占用耕地的“占補平衡”政策，規(guī)劃期內(nèi)確保完成海南省下達給定安縣的耕地保有量和基本農(nóng)田保護面積指標。第三章 規(guī)劃目標與方針第一節(jié) 土地利用規(guī)劃目標與指標第十五條 總體目標以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)土地利用全局，遵循“五個統(tǒng)籌”，建立“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會”和國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理要求，圍繞定安縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和目標，嚴格保護耕地，特別是基本農(nóng)田，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護，提升土地利用對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力；優(yōu)化土地資源配置，提高土地資源可持續(xù)發(fā)展能力，為定安縣社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、和諧、健康發(fā)展提供保障。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展山區(qū)綠色農(nóng)業(yè),生態(tài)林業(yè)和森林生態(tài)旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)。全縣林地和園地比重較大，具有保持完好的原生態(tài)環(huán)境，且是海南第一大江南渡江的流經(jīng)地。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。（）旅游休閑度假功能定安縣屬海南旅游發(fā)展規(guī)劃中的瓊北旅游區(qū)，大量的人文和自然景觀資源如南麗湖、定安古城、母瑞山革命根據(jù)地舊址等構(gòu)筑了定安旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。定安縣應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，利用海南省中部地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源，加速資源轉(zhuǎn)化，以工業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展；積極加強與中部其他五縣市的資源共享力度，力爭成為新興農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化工業(yè)基地。（）農(nóng)業(yè)資源深加工主基地借助優(yōu)越的區(qū)位條件，在“瓊北”經(jīng)濟圈的輻射下，定安縣工業(yè)發(fā)展優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，隨著塔嶺工業(yè)開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的完成，為今后工業(yè)的發(fā)展提供了良好的投資環(huán)境，定安縣工業(yè)得到了前所未有的發(fā)展。土地利用也必須成為農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展的重要手段。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭。充分發(fā)揮毗鄰?？诘膬?yōu)勢，進一步完善投資優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)落戶塔嶺工業(yè)區(qū)，發(fā)展城市配套工業(yè)，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，對老縣城沿江路南側(cè)和沿大中路街坊內(nèi)部零星分布的廠房進行整改和搬遷，落實功能分區(qū)，避免工業(yè)項目與房地產(chǎn)項目混搭混建。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥。加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；提高農(nóng)用地利用程度與效益和集約化水平；以市場需求為導(dǎo)向，合理安排和調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；改進耕作制度，提高土地使用的科技含量；增加農(nóng)業(yè)科技投入。. 土地利用戰(zhàn)略重點在農(nóng)業(yè)方面，合理調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。強化土地利用的區(qū)域功能，優(yōu)先保障定城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)用地，滿足塔嶺工業(yè)區(qū)的重點項目用地，結(jié)合南麗湖旅游開發(fā)區(qū)、丁湖路、龍門冷泉、母瑞山等旅游用地的需求，從而合理利用土地，優(yōu)化土地布局；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進高效率土地利用方式逐步推進，從而節(jié)約集約用地，切實保護耕地。.土地利用空間戰(zhàn)略強化地域分工，引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展，推進“北部城市工業(yè)綜合發(fā)展用地區(qū)、中西部熱帶高效農(nóng)業(yè)用地區(qū)、東南部旅游與生態(tài)功能保育區(qū)”的土地利用空間戰(zhàn)略。強化節(jié)約和集約用地，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)土地優(yōu)化配置，正確處理土地資源開發(fā)、利用與保護之間的關(guān)系，不斷提高土地利用效率和綜合效益，提升土地利用對區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的支撐能力。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧。愜執(zhí)緝蘿紳頎陽灣熗鍵艤訥。圍繞“兩區(qū)一城一調(diào)整”發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特色農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)和旅游業(yè)將成為定安縣的三大支柱產(chǎn)業(yè)。第三節(jié) 土地利用和管理趨勢分析第十二條 土地利用和管理面臨趨勢. 經(jīng)濟社會發(fā)展步入快速發(fā)展新階段定安縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。如何協(xié)調(diào)土地利用供需矛盾、合理進行用地空間布局將是本