【正文】 新建 20202020 濱江鎮(zhèn) 其他 開發(fā)區(qū)消防中隊(duì) 新建 20202020 濱江鎮(zhèn) 其他 開發(fā)區(qū)邊防站 新建 20202020 濱江鎮(zhèn) 35 表 7 濱江鎮(zhèn) 土地用途分區(qū) 面積 表 單位：公頃 行政村 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū) 一般農(nóng)地區(qū) 城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū) 村鎮(zhèn)建設(shè) 用地區(qū) 獨(dú)立工礦區(qū) 向陽社區(qū)居委會(huì) 盧碾村 新星村 天星村 翻身村 龍港村 蔣港村 仁壽村 過船村 長溝村 褚港村 殷石村 石橋村 中港村 洋思村 蔣榨村 紅旗村 五楊村 長江大堤 過船建成區(qū) 天星建成區(qū) 郭莊村 張莊村 三聯(lián)村 大馬莊村 小馬莊村 36 西江村 大何莊村 蘇 坔 村 蘇余村 雙彭村 馬甸村 中興村 聯(lián)楊村 顧闞村 永新村 馬甸鎮(zhèn)建成區(qū) 泰興市水產(chǎn)良種場 長江 合計(jì) 37 表 8 濱江鎮(zhèn) 規(guī)劃期間各類用地平衡表 單位：公頃 規(guī)劃 基期 面積 規(guī)劃期間調(diào)整至其他地類 農(nóng)用地 建設(shè)用地 其他土地 期 內(nèi) 減 少 期 內(nèi) 增 加 凈 增 減 規(guī) 規(guī)劃目標(biāo)年面 年 面積 小計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地 其他 農(nóng)用地 小計(jì) 城市 建制鎮(zhèn) 農(nóng)村 居民點(diǎn) 采礦用地 其他獨(dú)立建設(shè)用地 交通水利用地 其他建設(shè)用地 小計(jì) 水域 自然 保留地 土地總面積 農(nóng) 用 地 小計(jì) 耕地 園地 林地 牧草地 其他農(nóng)用地 建 設(shè) 用 地 小計(jì) 城市 建制鎮(zhèn) 農(nóng)村居民點(diǎn) 采礦用地 其他獨(dú)立 建設(shè)用地 交通水利 用地 其他建設(shè) 用地 其 他 土 地 小計(jì) 水域 自然保留地 期內(nèi)增加 泰興市濱江鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 2020— 2020年） 編制說明 濱江鎮(zhèn)人民政府 二○一○年十二月 I 目 錄 前 言 ............................................................................................................................ 1 一、規(guī)劃編制的組織實(shí)施 ........................................................................................... 1 （一）規(guī)劃編制的組織保障 ................................................................................. 1 （二）規(guī)劃前期調(diào)研階段 ..................................................................................... 1 （三）規(guī)劃大綱編制階段 ..................................................................................... 2 （四）規(guī)劃成果的編制 ......................................................................................... 2 二、上輪規(guī)劃（ 19972020 年）實(shí)施情況 ................................................................. 3 （一）主要規(guī)劃指標(biāo)的落實(shí)情況 ......................................................................... 3 （二）規(guī)劃實(shí)施中的主要問題 ............................................................................. 3 三、規(guī)劃基數(shù)的轉(zhuǎn)換 ................................................................................................... 4 （一）規(guī)劃基數(shù)轉(zhuǎn)換的原則 ................................................................................. 4 （二）規(guī)劃基數(shù)的轉(zhuǎn)換方法 ................................................................................. 5 （三） 規(guī)劃基數(shù)的轉(zhuǎn)換成果 ............................................................................... 6 四、土地用途管制分區(qū)的劃定 ................................................................................... 6 （一）土地利用方向定位 ..................................................................................... 6 （二）土地用途區(qū)和建設(shè) 用地空間管制區(qū)的劃分 ............................................. 7 五、土地利用規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整方案 ........................................................................... 8 （一）農(nóng)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整 ............................................................................. 8 （二）建設(shè)用地規(guī)模與結(jié)構(gòu)調(diào)整 ......................................................................... 9 六、土地整治計(jì)劃安排 ............................................................................................... 9 七、農(nóng)村居民點(diǎn)增減掛鉤整理專項(xiàng)方案 ................................................................. 10 1 前 言 近年來，隨著 濱江鎮(zhèn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速 發(fā)展，耕地與基本農(nóng)田保護(hù)、生態(tài)優(yōu)化和城鎮(zhèn)工礦及交通水利 用地?cái)U(kuò)張間的矛盾 非常突出 ，為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀及構(gòu)建和諧社會(huì)的要求， 落實(shí)國家十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，保障 地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等發(fā)展目標(biāo)的逐步實(shí)現(xiàn)，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)和國家有關(guān)土地利用的方針、政策，在《泰興市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》和江蘇省、泰州市土地利用總體規(guī)劃工作相關(guān)要求的基礎(chǔ)上，泰興市土地利用總體規(guī)劃修編項(xiàng)目組編制了《 濱江鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》。 第四十一 條 本規(guī)劃 自 江蘇省人民政府批準(zhǔn)之日起實(shí)施。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃的修改， 須經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得改變土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途。 28 附則 第三十八 條 本規(guī)劃由規(guī)劃文本、 規(guī)劃 圖件、 規(guī)劃說明、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫和其他附件組 成， 規(guī)劃文本、 圖件 、數(shù)據(jù)庫 具有同等 法律 效力。 將土地執(zhí)法 工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向事前防范，做好治本工作 ， 加強(qiáng) 鄉(xiāng) 國土資源所建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮好基層所的作用，把違法用地事件解決在萌芽狀態(tài)。 第三十七 條 加強(qiáng)土地規(guī)劃施行的執(zhí)法監(jiān)查工作 建立土地規(guī)劃的動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，實(shí)行專項(xiàng)檢查與經(jīng)常性監(jiān)督檢查相結(jié)合，擴(kuò)大規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測范圍。 以土地利用規(guī)劃管理數(shù)據(jù)庫 的建設(shè)為基礎(chǔ) ， 優(yōu)化規(guī)劃管理方式和手段，逐步 實(shí)現(xiàn)土地規(guī)劃 管理的 信息化。在市域范圍內(nèi)不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，可以探索建設(shè)用地指標(biāo)之間的市場化流轉(zhuǎn)，促使用地指標(biāo)向使用效率高的用途和區(qū)域流動(dòng)，既逐漸通過市場的篩選機(jī)制實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的分工，同時(shí)又加強(qiáng)不同地區(qū)之間的協(xié)作，促進(jìn)發(fā)展綜合效益的提高。 同時(shí)要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)重要的示范園區(qū)積極爭取 財(cái)政支持 和融資優(yōu)惠 ； 建立和完善對(duì)耕地尤其是基本農(nóng)田保護(hù)的補(bǔ)貼機(jī)制，將規(guī)劃 確定的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積作為一般性財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模的重要依據(jù)，實(shí)行保護(hù)責(zé)任與財(cái)政補(bǔ)貼相掛鉤，充分調(diào)動(dòng)基層政府保護(hù)耕地的積極性和主動(dòng)性。 明確農(nóng)村居民點(diǎn)整合的規(guī)劃方案和配套條件，對(duì)居民點(diǎn)整合的集中區(qū)，在公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施上加大投資配套力度， 26 創(chuàng)造優(yōu)良的生活條件 ，加快探索集體建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)管理，通過賦予農(nóng)民可持續(xù)的收入來源和更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，增強(qiáng)農(nóng)民集中居住的積極性 ；對(duì)遷出者進(jìn)行合理的拆遷 安置 補(bǔ)償，并使之優(yōu)先享有新整理農(nóng)地的經(jīng)營 收益權(quán)，并對(duì)計(jì)劃遷出地區(qū)進(jìn)行規(guī)劃限制 ， 切實(shí)推進(jìn) 農(nóng)村居民點(diǎn)整理復(fù)墾和 新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程 ，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展拓展建設(shè)空間 。 今后還要 運(yùn)用多種媒體廣泛開展土地利用總體規(guī)劃管理法律法規(guī)政策的宣傳，增強(qiáng)公眾對(duì)規(guī)劃的認(rèn)知程度， 加強(qiáng)對(duì)違反規(guī)劃用地的查處公示， 增強(qiáng)全社會(huì)依法用地、按規(guī)劃用地的自覺性。 第三十 二 條 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的公眾參與 規(guī)劃成果及今后的規(guī)劃調(diào)整必須 在全鎮(zhèn)范圍內(nèi) 通過有效媒體手段予以 公告 。規(guī)劃的耕地保有量、基本農(nóng)田面積和農(nóng)村居民點(diǎn)整理規(guī)模 在實(shí)施過程中不得低于市 級(jí)規(guī)劃確定的控制指標(biāo)；建設(shè)用地總量、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模以及非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)模不得超過 市 級(jí)規(guī)劃確定的控制指標(biāo)。 第三十 條 土地整治 的利用方向 土地整治 后的土地應(yīng)優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)用地，整理后耕地應(yīng)優(yōu)先劃入基本農(nóng)田，禁止建設(shè)占用，禁止拋荒，應(yīng)按照基本農(nóng)田保護(hù)措施進(jìn)行管護(hù)。 第二十九 條 土地整治 區(qū)域 為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡的規(guī)劃目標(biāo)， 全鎮(zhèn) 除 開發(fā)區(qū)外的 區(qū)域 都要結(jié)合建設(shè)用地利用結(jié)構(gòu)的調(diào)整，廣泛開展 土地整治 工 作。 3