【正文】 8．2．6．1 單一發(fā)文印章 　　單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文日期。它包括發(fā)文機關(guān)印章或簽署人姓名。 　　由于印章一般要蓋在成文日期上，成文日期要依印章的位置而定。為了加強其準(zhǔn)確性，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定成文日期要用漢字書寫，即俗稱的“大寫”，不能用阿拉伯?dāng)?shù)字與漢字混用，同時年、月、日要齊全。 　　成文日期是公文生效的時間，是公文的一項重要內(nèi)容。四是對標(biāo)識的位置做了規(guī)定，正文后的附件標(biāo)識要與正文空l行，左空2字；附件上的“附件”標(biāo)識在左上角頂格第l行。二是正文后的附件標(biāo)識應(yīng)與附件的標(biāo)識前后一致。因此，本標(biāo)準(zhǔn)對此做了較詳細的規(guī)定。為了保證這一點，需要在公文正文之后標(biāo)注附件的序號和名稱，然后在附件同樣標(biāo)識附件的序號和名稱， 以顯示附件與正文的不可分割的關(guān)系。這時需要將其從公文正文中抽出而作為公文的附件單獨表述，而又是放在公文生效標(biāo)識印章之后。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件(或帶序號)。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼(如“附件：1．”)；附件名稱后不加標(biāo)點符號。因為公文中的數(shù)字、年份不能出半點紙漏，數(shù)字、年份回行極易出現(xiàn)差錯，也易使讀者看錯。 　　正文的標(biāo)識方法同寫信一樣，在主送機關(guān)名稱之下第1行開始標(biāo)注，每起一自然段均要左空2字。 　　8．2．3 公文正文 　　主送機關(guān)名稱下l行，每自然段左空2字，回行頂格。 標(biāo)識主送機關(guān)時應(yīng)標(biāo)明主送機關(guān)的全稱、規(guī)范化簡稱或同類型機關(guān)的統(tǒng)稱。本標(biāo)準(zhǔn)又講了當(dāng)主送機關(guān)過多而使首頁不能顯示正文的變通辦法，即將主送機關(guān)移至版記中的主題詞之下。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。這樣，在執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)時便不會出現(xiàn)機械執(zhí)行而不顧公文實際的做法，因為格式畢竟是為公文的內(nèi)容服務(wù)的，是為公文的辦理服務(wù)的。在不違反這個原則的情況下，必要時可作適當(dāng)變通，如前所述發(fā)文機關(guān)多、簽發(fā)人會簽人多，本節(jié)所講的標(biāo)題長以及下面講到的主送機關(guān)多，都可以采取變通的方法。在特殊情況下可以在不違背標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定原則的前提下適當(dāng)變通。應(yīng)該說，在目前普遍使用電子設(shè)備打印公文的情況下，居中排列不難做到，按“居中”鍵即可。 　　8．2主體 　　8．2．1公文標(biāo)題 　　紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。這樣規(guī)定是使簽發(fā)人(會簽人)的姓名突出、醒目。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)平行排列于發(fā)文字號右側(cè)，也就是要和發(fā)文字號同處在第3行，不過此時發(fā)文字號便不要居中了，要居左空1字，簽發(fā)人則右空1字，這樣排列起來對稱、美觀。在上報的公文中標(biāo)識簽發(fā)人姓名，主要目的是為上級單位的領(lǐng)導(dǎo)人了解下級單位誰對上報事項負責(zé)。 　　如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第l行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅色反線與之的距離為4mm?！　?．1．6簽發(fā)人 　　上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。 　　發(fā)文字號的位置，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行，規(guī)定在發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心同寬的紅色反線，這樣就明確了發(fā)文機關(guān)標(biāo)識與紅色反線之間的距離是3行位置，發(fā)文字號應(yīng)標(biāo)在第3行，并且不要緊貼紅色反線，空出約4mm的距離(實際掌握只要不貼紅色反線即可)。有的機關(guān)按主辦部門或按文件內(nèi)容劃分編序號，是一種較繁瑣的辦法。 　　序號是發(fā)文的流水號。另外，二者形狀也略有不同。注意六角括號不是數(shù)學(xué)公式的中括號，因為當(dāng)引用公文時，標(biāo)題后面的發(fā)文字號要用圓括號“()”括起，如果年份用中括號括起，就違反了低級符號中不得包合高級符號的原則。 　　年份要用全稱，不應(yīng)簡化，如“87”、“93”等均屬標(biāo)識不正確。有的機關(guān)代字還包含其他的層次，如國務(wù)院發(fā)文的機關(guān)代字有“國發(fā)”、“國函”，“國”代國務(wù)院，而“發(fā)”和“函”則代“國務(wù)院文件”和“國務(wù)院函”這兩種發(fā)文形式。如鐵道部文件的機關(guān)代字有“鐵辦”、“鐵財”等，“鐵”代鐵道部，“辦”、“財”代主辦這份鐵道部文件的鐵道部的辦公部門、財務(wù)部門。機關(guān)代字一般由兩個層次組成。 　　發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。 　　8．1．5發(fā)文字號 　　發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。如果聯(lián)合行文的機關(guān)過多(曾發(fā)現(xiàn)過有14家聯(lián)合行文)，就可能出現(xiàn)把正文擠出首頁的情況，而公文如果首頁沒有正文，使人一看首頁還不知道文件內(nèi)容是什么，是極不嚴(yán)肅甚至可以說是很滑稽的事。 　　關(guān)于聯(lián)合行文，本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定“文件”兩字居于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)上下居中。 　　第二種僅限于上行文，凡上報的公文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm，即要留出80mm25mm＝55mm的空白供上級機關(guān)批示文件用，也就是說上行文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識距上頁邊為天頭37mm+25mm+55mm＝117mm。第一種是用于平行文或下行文，發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm，也就是留出25mm(約2行)位置用于標(biāo)識上述的份數(shù)序號、密級和緊急程度。本標(biāo)準(zhǔn)以此為高限，就是要求除“國務(wù)院文件”以外，其他各級行政機關(guān)標(biāo)識的字號要小于“國務(wù)院文件”，以顯示國務(wù)院作為最高國家行政機關(guān)的地位，具體字號各行政機關(guān)可根據(jù)機關(guān)名稱的字?jǐn)?shù)多少來定。 　　發(fā)文機關(guān)標(biāo)識的字體，本標(biāo)準(zhǔn)推薦使用小標(biāo)宋體字，是因為小標(biāo)宋體字顯得莊重，其他字體如楷體、隸書、魏碑等都帶有某些書法藝術(shù)的成分，應(yīng)該說不適于標(biāo)識具有執(zhí)法職能的國家行政機關(guān)的公文。 　　有一些特定的公文在發(fā)文機關(guān)名稱后面不加“文件”二字，如國務(wù)院就有“國務(wù)院任免通知”紅頭形式，本標(biāo)準(zhǔn)給這類“紅頭”留了余地，未規(guī)定一律要加“文件”二字，但只限于特定的公文。發(fā)文機關(guān)全稱應(yīng)以批準(zhǔn)該機關(guān)成立的文件核定的名稱為準(zhǔn)。 　　發(fā)文機關(guān)標(biāo)識即人們通常所稱的“紅頭”。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但一般應(yīng)小于22mm15mm(高寬)。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號、秘密等級和保密期限以及緊急程度，可在發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上空2行向下依次標(biāo)識(見圖3)。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。 　　如果遇到秘密等級和緊急程度需同時標(biāo)識時，按照秘密等級在上、緊急程度在下的次序分兩行頂格標(biāo)注在版心右上角。具體“特急”和“急件”的時間要求是多少，由各地行政機關(guān)主管自行確定。 　　緊急程度是對公文送達時限的要求。在此需要說明的是，如不標(biāo)識保密期限，秘密等級兩字之間應(yīng)空l字距離，如需標(biāo)注保密期限，則秘密等級的兩字間則不空l字距離，以使該字段不致過長。如公文制發(fā)單位能夠知道保密期限，可按照國家保密局的要求在密級程度后標(biāo)注保密期限，在秘密等級和保密期限間用“★”隔開。在國家行政機關(guān)的公文中應(yīng)按照上述要求在公文中標(biāo)識公文的秘密等級。根據(jù)《辦法》的規(guī)定，涉及國家秘密的公文應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的規(guī)定分別標(biāo)明“絕密”、“機密”和“秘密”。 　　8．1．2秘密等級和保密期限 　　如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，兩字之間空l字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第l行，秘密等級和保密期限之間用“★”隔開。對份數(shù)序號，有的是用印號機手工在成文上加蓋，有的印刷設(shè)備帶有印號功能，可以與成文同時印刷，對此本標(biāo)準(zhǔn)不作統(tǒng)一規(guī)定，公文印發(fā)機關(guān)可自行掌握。 　　本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定編制份數(shù)序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼，對編幾位未作規(guī)定。發(fā)文機關(guān)根據(jù)份數(shù)序號可以掌握每一份公文的去向。 　　編份數(shù)序號的目的是準(zhǔn)確掌握公文的印制份數(shù)和分發(fā)范圍及對象?！掇k法》規(guī)定帶有密級的公文要編制份數(shù)序號。如需標(biāo)識公文份數(shù)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第l行。這是本標(biāo)準(zhǔn)對公文結(jié)構(gòu)劃分提出的新觀點，也是本標(biāo)準(zhǔn)在結(jié)構(gòu)上的最大特點?！　?　　用一個形象的比喻，眉首可稱之為公文的“頭”，主體稱之為公文的“身”，版記稱之為公文的“腳”。由于按本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定公文要雙面印刷，版記的位置有一個位于哪一面的問題；如果公文有附件，版記還有一個是放在正文后還是放在附件之后的問題。由于公文實質(zhì)性的內(nèi)容均在此部分，稱之為“主體”有其道理。眉首的特點是位置相對固定，掌握了本標(biāo)準(zhǔn)對眉首所含各要素位置的規(guī)定，就可以設(shè)計文件的“紅頭”部分(具體設(shè)計方法后文介紹)。其中“眉首”、“版記”兩個概念在公文印制行業(yè)已多年使用，“主體”是本標(biāo)準(zhǔn)提出的新概念。置于公文首頁紅色反線(寬度同版心，即156mm)以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線(不含)以下至主題詞(不含)之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。本標(biāo)準(zhǔn)將公文的裝訂要求加以規(guī)定，就是對形成公文的最后一道工序嚴(yán)格把關(guān)，以保證公文的質(zhì)量。由于公文的特殊作用和為保證公文的長期保存，對公文在裝訂方面作出統(tǒng)一規(guī)定是十分必要的。值得提出的是，為使今后公文在油墨的色譜上能夠基本達到一致，在標(biāo)準(zhǔn)中給出了黑色油墨和紅色油墨的色譜指標(biāo)，只要按標(biāo)準(zhǔn)中給出的油墨色譜來印制公文，就可以基本保證公文的顏色的相對一致。 　　(3)在標(biāo)準(zhǔn)中給出印刷要求，是保證公文在印刷過程中的質(zhì)量控制。所以在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的一般情況是相對特殊情況而言的。但如果遇到下一面將有可能出現(xiàn)空白頁時，就需要調(diào)整某一面的字?jǐn)?shù)和行數(shù)，以保證下一面有公文的正文內(nèi)容。此規(guī)定，是為解決上述經(jīng)常出現(xiàn)的問題而采取的