【正文】 優(yōu)化運力機構(gòu)，并加大信息化建設(shè)投入，合理、科學(xué)安排運力和車輛調(diào)度、線路優(yōu)化，減少車輛空駛率；加強對車隊、駕駛員節(jié)能駕駛技術(shù)的培訓(xùn)，組建綠色車隊；積極開展綠色物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)試點工作，優(yōu)化園區(qū)布局和作業(yè)流程、交通流線，減少車輛迂回，采用先進、環(huán)保節(jié)能型材料，降低園區(qū)運營能耗和污染排放。（）大力發(fā)展綠色物流綠色物流是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標(biāo)，利用先進物流技術(shù)規(guī)劃和實施運輸、儲存、包裝、裝卸、流通加工等物流活動。進一步建立健全節(jié)能減排監(jiān)測考核體系，建立重點耗能單位聯(lián)系點制度，加大能耗監(jiān)控力度，完善針對運輸企業(yè)的節(jié)能降耗考核制度并將其納入企業(yè)年度質(zhì)量信譽考核。道路運輸行業(yè)是能源的消費大戶，要切實加快行業(yè)節(jié)能減排步伐，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)、運力結(jié)構(gòu)，加大信息化等現(xiàn)代科技的投入和推廣應(yīng)用，逐步提高運輸組織效率，減少車輛迂回和空駛，降低能源消耗和污染物排放，履行好行業(yè)社會職責(zé)，實現(xiàn)道路運輸?shù)牡吞?、綠色發(fā)展。鼓勵運輸企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，加大與周邊國家在跨境旅游客運、國際物流等方面的合作，不斷提高企業(yè)的國際化運輸服務(wù)能力。充分利用新一輪西部大開發(fā)機遇，進一步加強與珠三角地區(qū)、華南地區(qū)、西南地區(qū)等省份的合作與交流，重點推進道路運輸信息化合作，在部、省聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)與周邊省份信息平臺的聯(lián)網(wǎng)對接，共同開展數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同，不斷深化運輸合作領(lǐng)域和范圍。新時期必須加快綜合運輸體系建設(shè)，推進不同運輸方式之間的相互銜接和統(tǒng)籌發(fā)展，充分發(fā)揮道路運輸?shù)慕?jīng)濟技術(shù)優(yōu)勢，加強與南寧鐵路樞紐、西江黃金水道、南寧機場和城市交通的相互銜接，積極落實交通運輸部關(guān)于推進綜合運輸體系建設(shè)的指導(dǎo)意見，加快鳳嶺、五象等綜合客運樞紐建設(shè)，以牛灣物流園區(qū)、玉洞國際物流園區(qū)和六景物流園區(qū)為載體，扎實推進集多種運輸方式為一體的貨運樞紐型物流園區(qū)建設(shè)，為發(fā)展多式聯(lián)運奠定堅實基礎(chǔ)，努力實現(xiàn)“人便于行，貨暢其流”。四、推進道路運輸一體化進程道路運輸具有組織方式靈活、可以實現(xiàn)門到門運輸、通達深度強、輻射范圍寬、適應(yīng)服務(wù)對象能力強等諸多優(yōu)點，在綜合運輸體系建設(shè)、加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程、方便人員往來和物資交流等方面具有不可替代的作用。首先，推進共享信息平臺建設(shè)，提高物流配送信息化水平；其次，選擇典型企業(yè)進行試點，以點帶面發(fā)揮示范作用；第三、建設(shè)商業(yè)聚集地配送基礎(chǔ)設(shè)施，合理布局貨運車輛停卸場地。開展如下工作：“城市共同配送工程”是一項復(fù)雜性工程，涉及到多個部門。完善貨運樞紐服務(wù)功能，積極拓展倉儲、分撥配送、流通加工、保稅物流、信息交互、流通貿(mào)易、金融結(jié)算、統(tǒng)計分析等功能，促進傳統(tǒng)貨運站場向現(xiàn)代綜合物流園區(qū)轉(zhuǎn)型。（）加快公路貨運樞紐節(jié)點建設(shè)以南寧國家公路貨運樞紐規(guī)劃建設(shè)為契機，積極爭取地方政府和各個部門的政策支持，進一步明確貨運樞紐在經(jīng)濟社會發(fā)展中的公益性、基礎(chǔ)性地位，提高政府部門對物流園區(qū)、物流中心、配送節(jié)點等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視，加大政府在土地、資金、稅費、市政配套等方面的支持和政策傾斜。道路運輸企業(yè)是物流服務(wù)市場的主體，是滿足不同社會物流需求的主要供給者。滿足社會物流多樣化需求，大力發(fā)展集裝箱運輸、冷鏈運輸、散裝運輸、危險品運輸、液體運輸、大件運輸和城鄉(xiāng)配送服務(wù)，逐步提高道路運輸?shù)膶I(yè)化程度和作業(yè)效率。支持零擔(dān)、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依托的小件快運等經(jīng)營業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)延展。新時期道路運輸行業(yè)必須加快貨運物流化改造，以供應(yīng)鏈管理和系統(tǒng)化思想來優(yōu)化和提升傳統(tǒng)貨運業(yè)態(tài)，適應(yīng)新時期經(jīng)濟社會發(fā)展需求，不斷擴展服務(wù)功能，提高運輸效率，減低物流成本，加快行業(yè)的現(xiàn)代化進程。完善客運服務(wù)體系，形成以中心城市、縣（區(qū)）為節(jié)點，實現(xiàn)城際客運、跨市公交、短途客運公交化班車、城市公交、出租汽車和農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)的有機統(tǒng)一和無縫銜接。（）推進短途客運公交化發(fā)展在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展條件相對成熟的區(qū)域，積極開展短途客運公交化改造，探索班線客運公交化發(fā)展的模式、途徑，創(chuàng)新管理方式和協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運發(fā)展。積極協(xié)調(diào)財政等相關(guān)部門，抓緊出臺財稅補貼和稅費減免政策，落實農(nóng)村客運燃油價格補貼政策，進一步降低農(nóng)村客運經(jīng)營成本。進一步健全組織機構(gòu)和工作機制，加快公共交通政策法規(guī)體系建設(shè)，加大政府財政投入力度，建立穩(wěn)定增長的公共交通財政補貼補償制度，積極推進交通一卡通系統(tǒng)建設(shè)，以科技手段完善公交服務(wù)的出行環(huán)境，努力提高公共交通在城市客運中的比重。二、大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運適應(yīng)新時期城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，加大政府公共財政扶持和傾斜力度，不斷完善城鄉(xiāng)公共客運服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為居民日常出行創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境。（）培育連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化配套服務(wù)企業(yè)加快對維修、檢測、駕培、救援和租賃市場的資源整合，鼓勵規(guī)模化經(jīng)營和加盟連鎖發(fā)展，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，樹立服務(wù)品牌。鼓勵企業(yè)加強客運市場專項研究，調(diào)整企業(yè)發(fā)展策略，以市場需求為導(dǎo)向，不斷完善城際客運、商務(wù)客運、城鄉(xiāng)客運、城市公交客運、旅游客運、出租客運、包車客運等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)產(chǎn)品，做好市場細(xì)分和精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮道路客運自身優(yōu)勢，主動應(yīng)對高速鐵路和民航發(fā)展對運輸市場格局的影響，分析自身發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)，實現(xiàn)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，不斷提高客運行業(yè)集約化水平。第四章 主要任務(wù)一、加快行業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展步伐加快行業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，堅持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)”的原則，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加大政府宏觀調(diào)控和公共服務(wù)力度，不斷優(yōu)化市場環(huán)境，按照規(guī)模化、集約化發(fā)展的思路，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育市場服務(wù)主體，形成以規(guī)模、骨干企業(yè)為龍頭，中小企業(yè)相互分工、協(xié)作的市場格局，不斷提高市場集中度和組織化程度。建立健全系統(tǒng)信息安全體系、管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與統(tǒng)一運維管理體系。教練員控制在人萬人次的水平，管理人員控制在人萬人次的水平，教練車控制在輛萬人次的水平，教案場地控制在平方車水平；一級駕校培訓(xùn)人次占行業(yè)培訓(xùn)人次的比例應(yīng)達到以上，二級駕校的比例應(yīng)達到以上，三級駕校的比例應(yīng)控制在左右。（）檢測機構(gòu) 到年，汽車檢測機構(gòu)完成的工作量為萬輛次，年均增長率為，維修竣工檢測約占總檢測量的，等級評定檢測約占，其它檢測約占。（）維修業(yè)到年，汽車維修業(yè)完成維修工作量約為萬輛，汽車維修業(yè)二級維護的比例將達到，專項修理的比例將達到，汽車大修、總成修理和維修救援的比例占。到年，、等物流信息化技術(shù)在貨運系統(tǒng)中得到廣泛應(yīng)用。 輔助業(yè)發(fā)展目標(biāo)（）客、貨運站場到年，南寧市客運樞紐體系建成邕寧客運站等個國家公路運輸樞紐客運站場（一級站），二級站個，三級站個，四級站個，五級站個，簡易站或招呼站個，能夠滿足南寧市未來人員往來的客運需求，使農(nóng)村客運服務(wù)環(huán)境明顯改善。源頭安全管理體系進一步完善。（）道路運輸安全基本建成營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)，危險品運輸車輛、國際道路運輸車輛、應(yīng)急保障車隊車輛的衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達到，重型載貨車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率穩(wěn)步提升。各項節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝得到大范圍的應(yīng)用?！r(nóng)村物流形成較完善的農(nóng)村貨運體系和運行有序的農(nóng)村貨運市場秩序，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的服務(wù)理念?！l(fā)展甩掛運輸總結(jié)甩掛運輸試點經(jīng)驗，并將試點經(jīng)驗積極推廣，甩掛運輸完成貨運量比例明顯提高。形成與高速公路發(fā)展相適應(yīng)，符合效率、效益較優(yōu)原則，大、中、小車輛和廂式車、集裝箱車所占比重較為合理的車型結(jié)構(gòu)。（）運輸裝備發(fā)展目標(biāo)年，全市貨運車輛達到約萬輛。道路貨運發(fā)展目標(biāo)到年，南寧市道路運輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)顯著完善，道路貨運發(fā)展的質(zhì)量和效率顯著提高，運輸服務(wù)和管理顯著改善，行業(yè)創(chuàng)新實力顯著提升，資源節(jié)約、環(huán)境保護能力顯著增強，甩掛運輸、城市配送和集裝箱運輸?shù)葘Ｓ秘浳镞\輸以及多式聯(lián)運等運輸方式都有顯著發(fā)展，傳統(tǒng)運輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)型取得顯著成果，已形成與南寧市現(xiàn)代化區(qū)域性國際城市發(fā)展相適應(yīng)的多層次、一體化的道路貨運服務(wù)體系。急運輸保障隊伍保障有力。（）道路運輸安全群死群傷、重特大惡性事故得到遏制。（）旅游客運與國際客運形成服務(wù)質(zhì)量高、服務(wù)形象好、服務(wù)領(lǐng)域廣、有序規(guī)范的旅游包車市場；建立健全旅游集散中心和國際旅客集散中心體系。——城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)①一級網(wǎng)絡(luò)：六城區(qū)城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡(luò)在六城區(qū)城鄉(xiāng)客運范圍內(nèi)，城鄉(xiāng)公交班車班線逐步代替短途客運；②二級網(wǎng)絡(luò)：主城區(qū)—各縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)；在全市域范圍內(nèi)，行政村通班車，的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通“公交化城鄉(xiāng)客運班線”；③三級網(wǎng)絡(luò)：各縣主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)—行政村；行政村往主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)通“公交化城鄉(xiāng)客運班線”；——城鄉(xiāng)一體化客運市場基本達到了以“三化”（經(jīng)營主體公司化、經(jīng)營方式公交化、經(jīng)營行為規(guī)范化）、“五定”（定線、定班、定站、定票價、定經(jīng)營期限）、“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一管理主體、統(tǒng)一營運車型、統(tǒng)一營運標(biāo)識和編號、統(tǒng)一調(diào)度排班、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)公交客運一體化的改造目標(biāo)。全市以上的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))擁有客運站（招呼站）設(shè)施。（）運輸裝備發(fā)展目標(biāo)到年，南寧市營業(yè)性載客汽車達到萬輛以上，年均增長率；客運班車達到輛以上，年均增長率為；客運包車達到輛以上，年均增長率達到；出租車控制在輛左右；公交車保有量達到標(biāo)臺以上。道路客運市場體系趨于成熟穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)支撐體系日趨完善，全面形成與南寧市實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展進程相適應(yīng)的道路運輸體系。具體目標(biāo)道路客運發(fā)展目標(biāo)到年，南寧市道路旅客運輸業(yè)基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。尤其是在客貨運站場方面構(gòu)建層次清晰、結(jié)構(gòu)完善、功能健全的道路運輸樞紐體系；在維修業(yè)方面提高維修業(yè)服務(wù)質(zhì)量，鼓勵維修企業(yè)向規(guī)范化、規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展；在駕駛員培訓(xùn)方面健全完善駕培業(yè)管理制度，提高行業(yè)監(jiān)管和資質(zhì)評審力度，推進駕培業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。同時應(yīng)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，不斷完善政務(wù)信息服務(wù)系統(tǒng)，提高行政效率和公眾服務(wù)水平。（四）發(fā)揮科技引領(lǐng)支撐作用，提高道路貨運業(yè)信息化水平南寧市道路貨運業(yè)存在市場經(jīng)營主體“多、小、散、弱”的基本特征，資源缺乏有效整合，整體作業(yè)效率低下、成本較高。（三）規(guī)范道路運輸市場，扶持道路運輸企業(yè)做專做強不斷加大對物流企業(yè)的扶持和政策傾斜，鼓勵有條件的傳統(tǒng)運輸企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，調(diào)整經(jīng)營思路，加快服務(wù)延伸和功能整合，實現(xiàn)企業(yè)的規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，不斷提高全社會道路貨運市場的組織化、集約化程度。集裝箱運輸、甩掛運輸?shù)葘?yōu)化運輸組織、提高運輸效率具有重要的變革意義。充分發(fā)揮南寧作為北部灣地區(qū)中心城市的資源優(yōu)勢，加快與北部灣港口群之間的協(xié)作，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，以現(xiàn)代物流理念和管理、技術(shù)改造和提升道路運輸業(yè)，推進貨運物流化發(fā)展，努力將南寧打造成區(qū)域性國際貨運樞紐城市。道路貨運業(yè)（一）促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，將南寧打造成區(qū)域性貨運樞紐經(jīng)濟全球化和南寧融入東盟自由貿(mào)易區(qū)步伐的加快，對產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置提出了更高要求。未來應(yīng)充分發(fā)揮道路運輸業(yè)靈活多樣的服務(wù)優(yōu)勢，通過提高旅游客運服務(wù)質(zhì)量，拓展旅游客運服務(wù)領(lǐng)域，提升旅游客運車輛檔次，滿足南寧市旅游發(fā)展的客運需求。（三）統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)客運，推進城鄉(xiāng)客運“一體化”、“便捷化”適應(yīng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，努力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對交通運輸業(yè)發(fā)展帶來的影響和瓶頸制約，大力發(fā)展城鄉(xiāng)公共客運，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷完善城市軌道交通、普通公交、出租客運、車輛租賃等公共交通服務(wù)體系；積極推進城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展，加大政府對城市公交、農(nóng)村客運的投入力度，進一步明確政府在發(fā)展公共交通中的責(zé)任和使命，推進基本公共交通服務(wù)均等化，方便百姓日常出行，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供有力支撐。未來應(yīng)著力將南寧打造成區(qū)域性國際化的綜合客運樞紐城市，大力提高國際道路旅客運輸?shù)妮椛浞秶?、通達深度，全面提升運輸服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，不斷強化區(qū)域性國際運輸合作，開拓國際運輸通道，有效集散國際和區(qū)域客流。第三章 道路運輸業(yè)發(fā)展總體思路第一節(jié) 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合運輸體系發(fā)展為方向，以調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高道路運輸綜合服務(wù)能力和可持續(xù)發(fā)展能力為核心；立足北部灣，依托大西南，放眼東盟自貿(mào)區(qū)，切實加快道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展道路運輸業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，提高道路運輸業(yè)服務(wù)水平，建立健全統(tǒng)一開放、競爭有序的道路運輸市場，努力構(gòu)建高效便捷、安全可靠、綠色環(huán)保、規(guī)范誠信的現(xiàn)代化道路運輸服務(wù)體系。交通運輸行業(yè)是能源資源消費和溫室氣體排放的重點領(lǐng)域之一，根據(jù)國家對節(jié)能減排的總要求，交通運輸業(yè)節(jié)能減排任務(wù)非常艱巨；交通運輸發(fā)展面臨的土地、岸線等資源緊缺的剛性約束進一步強化，環(huán)境和生態(tài)保護任務(wù)更加繁重，推進資源節(jié)約和環(huán)境保護，促進經(jīng)濟發(fā)展模式向高能效、低能耗、低排放模式轉(zhuǎn)型，對交通運輸綠色發(fā)展提出了更加迫切的要求。道路旅客運輸業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮自身的機動靈活優(yōu)勢，積極發(fā)展城市公共交通內(nèi)部的有效銜接，及城市公共交通與鐵路、水運、航空的協(xié)調(diào)合作，提高運輸效率；道路貨運業(yè)要充分發(fā)揮道路貨運的基礎(chǔ)性和覆蓋面廣、機動靈活性高、時效性強、門到門直接到達等特點，積極開展公鐵聯(lián)運、陸空聯(lián)運、公水聯(lián)運，在競爭中合作，在合作中競爭，不斷拓展運輸市場空間，挖掘內(nèi)在潛力，以開放和主動的姿態(tài)抓住綜合運輸發(fā)展帶來的機遇。根據(jù)《南寧機場總體規(guī)劃》，南寧吳圩機場將加快擴能改造、完善配套設(shè)施，到年實現(xiàn)旅客吞吐量萬人次，貨郵運量萬噸。必須統(tǒng)籌規(guī)劃，借助農(nóng)村公路建設(shè)的成果，發(fā)展農(nóng)村客運和貨運，并逐步建立與城市客貨運相互銜接、相互協(xié)調(diào)的運輸服務(wù)體系。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，會有更多的產(chǎn)品進入流通，農(nóng)民生活水平提高，農(nóng)村進一步成為各種生活消費品的巨大市場，決定了農(nóng)村道路貨運需求將會有比較大的增長。（）建設(shè)社會