【正文】 加部分新線外已基本建成較為完善的路網(wǎng)，今后以提高線路通行能力和運行速度及服務(wù)質(zhì)量為目的，除應(yīng)繼續(xù)致力于對路網(wǎng)進行改造外，要使鐵路有更大的發(fā)展，就必須尋求新的技術(shù)突破，重點發(fā)展城間高速鐵路和市郊鐵路旅客運輸。（一）鐵路21 / 44我國國土遼闊，資源分布和經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會生產(chǎn)和銷售活動有大量的貨物需要長距離運輸；我國人均收入和生活水平還相對較低，在未來較長的時期內(nèi)交通費用的高低仍然是選擇何種交通工具的重要影響因素。但今后交通運輸?shù)陌l(fā)展不應(yīng)再像過去那樣齊頭并進、平行發(fā)展，而應(yīng)根據(jù)現(xiàn)代綜合運輸體系的思想，以戰(zhàn)略的眼光，按照我國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和未來社會經(jīng)濟發(fā)展對各種運輸方式的需求，進行重點發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出現(xiàn)代交通運輸?shù)陌l(fā)展，突出干線和主要港站的作用，形成功能和層次合理的、符合現(xiàn)代發(fā)展趨勢的現(xiàn)代綜合運輸體系。我國正處于由總體小康水平向建設(shè)全面小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時期，未來的交通運輸需要根據(jù)我國社會經(jīng)濟發(fā)展和世界現(xiàn)代交通的發(fā)展趨勢進行有重點地發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。世界上大多數(shù)的發(fā)達(dá)國家在人均 GDP 由 1 000 美元發(fā)展到 4 000美元期間，是交通運輸結(jié)構(gòu)急劇變化、綜合運輸體系逐步形成和完善的時期。但由于發(fā)展時間短、基礎(chǔ)薄弱，特別是在管理體制方面還存在諸多障礙，因此，在綜合運輸體系建設(shè)還處于初級階段的情況下，難免仍存在諸如運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不盡合理，各種運輸方式的優(yōu)勢未能得到充分發(fā)揮；交通運輸業(yè)分部門管理，建設(shè)資金分部門籌集，對建設(shè)所需資金難以進行統(tǒng)籌規(guī)劃；交通基礎(chǔ)設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高，不能完全滿足全社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的需求；以及各種運輸方式的銜接配合、場站規(guī)劃缺乏協(xié)調(diào)，缺少具有綜合功能的運輸樞紐，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不盡統(tǒng)一，信息網(wǎng)絡(luò)不聯(lián)通等不利于建設(shè)和發(fā)展綜合運輸體系的問題和不足之處，而所有這些問題和不足之處都是建設(shè)和發(fā)展綜合運輸體系，迫切需要解決的問題。例如鐵水聯(lián)運對初步解決長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的能源運輸問題所起的作用；運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整在緩解甚至消除交通運輸瓶頸制約中的貢獻等，都是綜合運輸實踐的顯著成果。許多運輸裝備已經(jīng)達(dá)到較先進水平。在交通運輸技術(shù)裝備的更新、改造方面，交通運輸工具的數(shù)量與19 / 44質(zhì)量也有了大幅度提高。就我國交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生的巨大變化和綜合運輸系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施形成而言， 到 2022 年，我國的鐵路營業(yè)里程已突破 7 萬公里；公路里程也近 170 萬公里，其中高速公路從零起步，已經(jīng)達(dá)到 萬公里；內(nèi)河航道 萬公里；港口碼頭泊位 3．34 萬個。當(dāng)前；綜合運輸體系基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)已經(jīng)基本完成，綜合運輸大通道已經(jīng)具備。20 世紀(jì) 80 年代后，我國的社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，為綜合運輸體系地建設(shè)帶來了新的契機。早在 20 世紀(jì) 60 年代我國已經(jīng)開始綜合運輸體系的建設(shè)?，F(xiàn)代綜合運輸發(fā)展階段的服務(wù)特點主要是長途、全程、連續(xù)的運輸。此階段，突出的特征就是集裝箱運輸業(yè)務(wù)和技術(shù)得到迅猛的發(fā)展，為各國工業(yè)化、城市化進程的加快，做出了重大的貢獻。在傳統(tǒng)綜合運輸發(fā)展時期，各種運輸方式的運輸能力，特別是它們各自的基礎(chǔ)設(shè)施能力，都分別得到較充分的發(fā)展，各種運輸方式的經(jīng)濟、技術(shù)特點和優(yōu)勢，及其競爭實力都得到較為充分的發(fā)揮或體現(xiàn)。17 / 44III 我國交通綜合運輸?shù)陌l(fā)展現(xiàn)狀及前景一、我國交通綜合運輸發(fā)展相對不足現(xiàn)階段，我們對綜合運輸?shù)睦斫馐牵壕C合運輸是一種至少包括兩種以上運輸方式，并在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)、通訊信息和管理體制等方面，實現(xiàn)了全面整合的長途、全程、無縫、連續(xù)的運輸過程。水路運輸全年將完成客運量 億人，旅客周轉(zhuǎn)量 57 億人公里，完成貨運量 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量 32463 億噸公里。四、交通行業(yè)將繼續(xù)保持快速增長態(tài)勢根據(jù)前三季度交通經(jīng)濟運行情況，對全年交通行業(yè)經(jīng)濟運行進行展望與預(yù)測：交通固定資產(chǎn)投資將實現(xiàn)年初制定的全社會交通基礎(chǔ)建設(shè)投資3330 億元的計劃任務(wù)，并有望突破 3500 億元。今年深圳港由于鹽田等港區(qū)新建的一批碼頭投入運營，使集裝箱運量飆升，完成集裝箱吞吐量 萬 TEU，同比增長 %。前三季度，綜合性大港集裝箱吞吐量持續(xù)高速增長。深圳港完成貨物吞吐量 萬噸，同比增長達(dá) %。（四）合性大港生產(chǎn)形勢良好前三季度，上海港已完成貨物吞吐量 億噸，外貿(mào)貨物吞吐量 萬噸，分別比去年同期增長 %和 %。第三季度完成旅客吞吐量 萬人，比二季度增長 %，為去年同期的 %。15 / 44（三）旅客吞吐量基本恢復(fù)19 月，全國主要港口完成旅客吞吐量 萬人，為去年同期的 %。18 月份，完成外貿(mào)集裝箱吞吐量 萬TEU，其中，國際航線完成 萬 TEU，占外貿(mào)箱量的 %。同比去年分別增長 %、%、%、%、%、%、%和 %。從分貨類情況來看，除化肥及農(nóng)藥貨類外，其余 16 大類貨物吞吐量均有增長，主要貨類保持不同增長速度。其中，出口 億美元，同比增長 %，累計實現(xiàn)貿(mào)易順差 億美元。沿海、內(nèi)河主要港口分別完成 億噸和 億噸，分別增長 %和 %。前三季度，累計完成貨物吞吐量 億噸，同比增長 %，增幅提高 個百分點。 “非典”過后的港口生產(chǎn)更是保持著強勁的增長勢頭。而“非典”過后的中長途客流比重回升緩慢，使得客運平均運距總體上呈下降趨勢。公路客運平均運距為 公里，與去年同期持平；水路客運平均運距為 公里，比去年下降 公里。9月，北京、山西、江蘇和廣東的公路貨運量分別為去年同期的%、%、%和 %；吉林、黑龍江和海南的水路貨運量分別為去年的 %、%和 %。在統(tǒng)計期末的 9 月，完成公路貨運量 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量 億噸公里，完成水路貨運量 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量 億噸公里，分別為去年同期的 %、%、%和%，各統(tǒng)計指標(biāo)已完全恢復(fù)是甚至超過了去年同期水平。進入第三季度，公路、水路貨物運輸平穩(wěn)增長。（二）貨物運輸平穩(wěn)增長貨物運輸作為派生性的需求主要與經(jīng)濟發(fā)展緊密相關(guān)，我國經(jīng)濟的增長是貨運需求增長的內(nèi)在動力。9 月，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古和廣東的公路客運量分別為去年同期的 %、%、%、%、%和%。今年的國慶運輸有以下有幾個特點：一是客流增長幅度加大，由于“非典”取消了“五一”長假，這部分抑制的客流需求在國慶長假得以釋放；二是客流增長不均衡，旅游城市、旅游景區(qū)和經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)等游客相對集中，廣大農(nóng)村地區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客流基本持平；三是非熱點的旅游景點駕私家車出游、短途就近游以及赴港澳游客流增長幅度較大；四是節(jié)日期間運力充足，運力檔次明顯提高。促使旅客運輸恢復(fù)的主要因素為：旅游作為客流的重要組成部分逐步從停業(yè)狀態(tài)加快復(fù)蘇，尤其是國內(nèi)游率先復(fù)蘇，為客運的快速增長注入利好因素；三季度形成的兩次客運高峰，一是七、八月的暑期運輸，一是國慶長假。在統(tǒng)計期末的 9 月，旅客運輸完成公路客運量 億人，旅客周轉(zhuǎn)量 億人公里，完成水路客運量 萬人，旅客周轉(zhuǎn)量 億人公里，分別為去年同期的%、%、%和 %。但是，隨著疫情的解除，旅客運輸開始穩(wěn)步回升。二、公路、水路運輸全面恢復(fù)正常我國國民經(jīng)濟良好的發(fā)展態(tài)勢，尤其是大運量的工業(yè)部門和進出口貿(mào)易的加快發(fā)展，以及“非典”影響的逐步消除，使交通行業(yè)公路、水路客貨運輸?shù)靡匀婊謴?fù)。第三季度完11 / 44成投資 億元，比去年同期增長 %，占 19 月沿海建設(shè)累計完成投資的 %。（四）沿海建設(shè)投資持續(xù)快速增長今年上半年沿海建設(shè)完成投資已達(dá) 億元，同比去年增長%。東部農(nóng)村公路完成 億元，到位 億元；中部縣鄉(xiāng)公路完成 億元，到位 億元；西部縣際公路完成 億元，到位 億元。（三）農(nóng)村公路建設(shè)步伐進一步加快交通行業(yè)認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于解決“三農(nóng)”問題的方針政策，加大了投資力度，如把車購稅的全部增量用于農(nóng)村公路建設(shè)，建設(shè)步伐進一步加快。中部地區(qū)縣鄉(xiāng)公路累計完成投資 億元，東部地區(qū)完成 億元，分別比去年增長%和 %?？h鄉(xiāng)公路完成投資額占公路建設(shè)總投資額的比重為 %，比去年同期提高了 個百分點。東部地區(qū)完成投資 億元，同比增長 %，增幅降低 5 個百分點。中部地區(qū)公路建設(shè)投資仍然保持較快增長，累計完成投資 億元，同比增長 %，增幅提高 個百分點。16 月，全國公路建設(shè)完成投資 億元，同比去年增長 %。其中，公路建設(shè)完成 億元，同比增長 %，已有 11 個?。ㄗ灾螀^(qū)）公路建設(shè)投資完成額超過 100 億元；沿海建設(shè)完成 億元，內(nèi)河建設(shè)完成 億元，同比分別增長 %和 %。旅客運輸統(tǒng)計指標(biāo)下降的原因主要是受二季度“非典”疫情的影響。全國水路運輸完成客運量 萬人，旅客周轉(zhuǎn)量 億人公里，貨運量 億噸，貨物周轉(zhuǎn)量 億噸公里，分別為去年同期的 %、%、%和 %。據(jù)統(tǒng)計，前三季度交通固定資產(chǎn)投資累計完成 億元，同比去年增長 %，其中公路建設(shè)完成投資 億元，增長 %。在宏觀經(jīng)濟總體良好的環(huán)境下，我國交通經(jīng)濟迅速恢復(fù)和發(fā)展。其中，第三季度增長 %，比第二季度加快 個百分點。II 今年我國交通經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)三大特點今年第三季度，隨著“非典”疫情的解除，部分受損嚴(yán)重的行業(yè)逐步恢復(fù)正常，國民經(jīng)濟已擺脫了“非典”的滯后影響恢復(fù)增長。從 2022 年的固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計來看，在鐵路、公路、管道、航空、水上運輸中，在郵電通信業(yè)中，國有比率幾乎都在 90%以上。今年國家又發(fā)行了 30 億元的國債專門用于交通運輸業(yè)的投資。（3）國債投資項目建設(shè)。（2）國家重點建設(shè)項目。（1）西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國家投資層面來看，當(dāng)前與今后均要保障三個重點，這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向前推進的根本保障。在這種背景下，基礎(chǔ)設(shè)施的投資屢創(chuàng)新高。“ 大盤” 情況基本良好今年 18 月與上年同期相比，作為客貨運輸主要載體，公路貨運與客運量同比增長幅度雙雙下降，但鐵路貨運量、水運客貨運量、民航客貨運量則均有所上升。從整體來看，交通運輸業(yè)已經(jīng)完全擺脫了了非典的困難期影響，走上了穩(wěn)步發(fā)展的軌道。今年十一黃金周民航運輸呈現(xiàn)比較明顯的單向性，節(jié)前主要由各大城市飛往三亞、桂林、西雙版納、黃山、張家界、武夷山等熱點旅游地區(qū),節(jié)后主要由旅游地區(qū)返回大城市。民航方面，十一黃金周共飛行了 20222 班次，比去年十一增加了%,共運送旅客 220 萬人次，比去年同期增加 30 萬人，增長幅度達(dá)到 %。但受低溫和陰雨天氣的影響，我國南方部分地區(qū)，水路客運量有所下降，其中長江三峽和廣西漓江旅游客運下降幅度較大。主要地區(qū)水路客運量 430 萬人次,同比增長 %。此外，十一期間，全國共有三個省發(fā)生 4 起重特大安全事故，造成 24 人死亡，52 人受傷，分別比去年同期下降 %和 %。今年十一，公路運輸呈現(xiàn)出許多新的特點：非熱點旅游景區(qū)游客數(shù)量上升明顯；各地高檔客車普遍增加，使國慶運輸?shù)倪\力檔次整體提高；自駕車出游人數(shù)大幅度上升，是今年十一黃金周最突出的特點。長途客流比較平穩(wěn)，短途客流增長幅度較大，內(nèi)地赴港澳游客比去年同期增長 20%以上。十一黃金周七天當(dāng)中,全國公路共完成客運量 億人次，比去年同期增長 %。南昌鐵路局延長開行的重點仍然是北京、上海、廣州等方向。北京鐵路部門繼續(xù)加開北京南至包頭、杭州、上海、哈爾濱、常州等方向的 5 對臨時旅游列車，這些列車將加開到年底；上海鐵路局延長開行上海至南京、鄭州、北京西、太原、西安、大連、青島等方向的臨時旅游列車。其中沈陽、鄭州、上海、南昌、廣州、蘭州等鐵路局旅客發(fā)送量均創(chuàng)“十一”黃金周歷史最高記錄。各種運輸方式的運營都有了很大的發(fā)展，預(yù)計今年交通運輸仍將保持快速發(fā)展的態(tài)勢。水路貨運量 億噸，累計為去年同期的 %；貨物周轉(zhuǎn)量為 萬億噸公里，累計為去年同期的 %。公路旅客運輸量累計 億人，累計為去年同期的 %，公路旅客周轉(zhuǎn)量為 億人公里，累計為去年同期的 %；公路貨物運輸量為 億噸，累計為去年同期的 %，公路貨物周轉(zhuǎn)量為 億噸公里，累計為去年同期的 %。3 / 44下篇：2022 年四季度交通行業(yè)分析說明I 今年以來交