【正文】 地利用和居民交通出行的影響重大而深遠，客觀上要求一支專業(yè)的、穩(wěn)定的、可靠的和高素質(zhì)的隊伍負責地鐵的建設(shè)管理?？茖W技術(shù)的進步，使不同類型的軌道交通進入了并行發(fā)展時期，呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，并開始注重軌道交通與城市環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。未來我國城市軌道交通的建設(shè)的發(fā)展趨勢是：（1）隨著經(jīng)濟發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，特別是東部沿海區(qū)域城鎮(zhèn)化率不斷增高，某些地區(qū)由于城市體制的改變，致使城市市區(qū)規(guī)模越來越大，城市軌道交通需求增大，城市軌道交通規(guī)劃的范圍、延伸的里程已覆蓋了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分區(qū)域，為城市軌道交通發(fā)展注入了新的活力。據(jù)有關(guān)專家估計，我國在“十一五”期間，全國城市軌道交通投入運營里程將達到1000km左右，在20102020年期間，又將會有10002000km左右的城市軌道交通建成并投入運營，我國城市軌道交通將進入蓬勃發(fā)展時期。（4）缺乏長遠的、完整的、科學的城市軌道交通發(fā)展政策和法律性文件。（3）城市和城市軌道交通建設(shè)壟斷意識太強，缺乏對社會主義市場經(jīng)濟的認識，也談不上運用市場經(jīng)濟的規(guī)律進行建設(shè)發(fā)展。（2）城市規(guī)劃以及城市軌道交通規(guī)劃相對滯后。當前城市軌道交通規(guī)劃由建設(shè)部管理，而建設(shè)項目的審批在國家發(fā)改委，城市內(nèi)的一些重要交通樞紐又分別由鐵道部、交通部、城市交通部門管理。（4）建設(shè)資金來自政府財政的多，從市場上融資的少。（2）軌道交通線路基本上是單線路方式，既沒有形成網(wǎng)絡(luò)，也未和現(xiàn)有的城市公交系統(tǒng)、大交通系統(tǒng)形成相互銜接、無縫連接的綜合運輸體系。km）香港（MTR）190017585ll0漢城l2407560l42多倫多114017015096維也納9504850l40新加坡（MRT）8403030109北京（地鐵）84024528032米蘭750486510521馬德里74050707018巴塞羅那（地鐵）740354510817慕尼黑620漢堡560203596廣州（地鐵）40095245上海（地鐵）2006529580（二）我國城市軌道交通現(xiàn)狀的特點（1）政府主導(dǎo)型為主。人）每人公里收入（運營收入/人km）車輛備用率（%）線路負荷度（百萬人次/akm）每公里員工數(shù)（人/km）百萬車輛公里員工數(shù)（人/a六、我國大城市軌道交通現(xiàn)狀總體評價（一）我國城市軌道交通建設(shè)處于起步階段通過我國北京、上海、廣州三個軌道交通發(fā)展較好的城市與世界城軌發(fā)展先進城市的技術(shù)運營管理指標相對比，可以看出我國的城市軌道交通發(fā)展仍處于起步階段。目前，我國有能力承擔信號控制系統(tǒng)集成的公司只有3家，而輕量化車輛大斷面鋁型材則僅有西南鋁廠1家能夠生產(chǎn)。這些廠家目前均擔負著大量在建線路軌道車輛制造任務(wù)，生產(chǎn)能力均較為緊張。未來10年內(nèi)，我國將新建城市軌道交通總里程超過1700公里，需要配屬各種不同制式的車輛超過7000輛。雖然取得了比較大的進步，但面對國外廠家的激烈競爭，國內(nèi)廠家仍需努力。鐵道科學研究院研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化城軌交通車輛制動系統(tǒng)，首次在天津濱?？炀€現(xiàn)場進行載客運營試驗。自從實施城市軌道交通設(shè)備國產(chǎn)化政策以來，中國城軌車輛國產(chǎn)化成績斐然，國產(chǎn)城軌車輛不斷涌現(xiàn)，如南京浦鎮(zhèn)客車廠與法國阿爾斯通公司合作，生產(chǎn)的地鐵車輛供上海軌道交通3號線使用；大連機車車輛廠生產(chǎn)的輕軌車輛，供大連的金石灘一黑石礁輕軌使用；長春客車廠生產(chǎn)的時速100km的輕軌車輛，供天津濱海輕軌使用；四方機車車輛廠生產(chǎn)的地鐵空調(diào)車輛，供北京地鐵八通線使用。五、我國城市軌道交通設(shè)備供給現(xiàn)狀評價中國軌道交通設(shè)備在全面建設(shè)初期主要依靠進口，價格昂貴，地方財力難以承受。北京地鐵復(fù)八線，國外貸款197億日元，約占25%，其他由市政府負責籌措。上海地鐵1號線100多億元，約占33%，中央與市政府負責67%。如廣州地鐵1號線投資1多億元。北京、上海、廣州地鐵的建設(shè)都吸收了大量國外貸款。四、我國城市軌道交通建設(shè)資金籌措現(xiàn)狀評價我國北京地鐵1號線、2號線以及天津地鐵1期工程的建設(shè)在計劃經(jīng)濟時期，其建設(shè)資金共計約19億元，全部由中央政府承擔。由于管理體制上的條塊分割，使得城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)與其它交通運輸方式間以及與區(qū)域間軌道交通以及對外交通運輸?shù)囊?guī)劃建設(shè)缺乏有效的銜接配合，使得城市綜合交通運輸總體效率較低，城市軌道交通一體化及綜合運輸規(guī)劃建設(shè)相對滯后。三、城市軌道交通管理現(xiàn)狀評價我國大城市軌道交通的規(guī)劃建設(shè)是由中央、省政府負責宏觀管理，城市規(guī)劃部門負責規(guī)劃，市政府城市建設(shè)委員會負責建設(shè)并制定具體發(fā)展規(guī)劃、項目立項、資金籌措、年度計劃安排，市政府下屬的地鐵公司負責運營管理。這與世界各國的地鐵一樣（香港地鐵除外），每年都需要政府進行大量的財政貼補。表3 20002005年我國城市軌道交通增長情況年份城市軌道運營車數(shù)（輛）城市軌道線路長度（公里）城市軌道客運量（萬人次）占城市客運總量的比例（%）200094160719200189977110200298383055200319131003602004189640013282120052364444165049資料來源：20012005中國統(tǒng)計年鑒，世經(jīng)未來搜集整理圖5 20002005年我國城市軌道交通運營指標變化趨勢圖圖6 20002005年我國城市軌道交通客運指標變化趨勢圖目前我國城市軌道交通運營公司已達10多家：北京市地鐵運營有限公司、廣州市地下鐵道總公司、上海地鐵運營有限責任公司、上海申通集團有限公司、武漢市軌道交通有限公司、大連現(xiàn)代軌道交通有限公司、深圳地鐵有限公司、重慶軌道交通總公司、長春市軌道交通有限責任公司、南京市地下鐵道有限責任公司、天津濱?？焖俳煌òl(fā)展有限公司等。由于軌道交通具有運量大、速度快、安全可靠等優(yōu)勢，它己逐漸成為城市居民出行最歡迎的運輸方式。%，%；京津地區(qū)通車數(shù)量和通車里程所占比例分別為：%%。根據(jù)下圖可以得出，%，%；%，%。第三節(jié) 城市軌道交通行業(yè)發(fā)展供給現(xiàn)狀分析一、城市軌道交通建設(shè)現(xiàn)狀評價（一）城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模截止到2006年12月31日，中國已經(jīng)開通運行軌道交通的城市12個（含香港、臺灣地區(qū)），通車線路37條，通車總里程770公里，其中大陸10個城市通車線路23條，通車總里程612公里（含磁懸浮），具體內(nèi)容見表2。在這重要歷史階段，規(guī)劃和建設(shè)軌道交通，是加快城市發(fā)展的重要手段和必要條件。（四）城市結(jié)構(gòu)發(fā)生變化進入21世紀，我國將由發(fā)展中國家逐步向中等發(fā)達國家過渡。因此，政府把發(fā)展城市軌道交通作為大城市發(fā)展公共交通的根本方針。（二）交通擁堵的加劇據(jù)粗略統(tǒng)計，以北京為例。按照國外的做法，人口100萬以上的特大城市都要修建地鐵、輕軌；而截至到2006年底，我國建成并通車使用的城市只有北京、上海、廣州、深圳、武漢、天津、南京、重慶、長春、大連十個城市。三、城市軌道交通需求影響分析（一）城市化率的提高我國大中小城市總數(shù)已達666個，%上升到2005年的40%左右。它不僅不能滿足當今城市交通發(fā)展的需要，而且根本無法適應(yīng)城市未來的發(fā)展。同時根據(jù)國外大城市的交通發(fā)展經(jīng)驗，只有大力發(fā)展軌道交通才可以有效的緩解交通擁擠，減少城市空氣污染。2．機動化加劇汽車進入家庭也對城市交通提出了嚴峻挑戰(zhàn)，停車難、行車難、交通污染嚴重影響了城市生產(chǎn)生活，給居民生活帶來不便，同時也成為各個城市政府面對并必須盡快解決的問題。當前，全國大中城市普遍存在著道路擁擠、車輛堵塞、交通秩序混亂的現(xiàn)象。到2006年底，我國已有10個城市23條線路612公里的軌道交通系統(tǒng)投入運營，25個城市正在建設(shè)或規(guī)劃建設(shè)地鐵等軌道交通項目，初步統(tǒng)計在建線路總長則超過340公里，規(guī)劃建設(shè)55條線路，約1500公里。天津結(jié)合人防工程。早在30年代，北京、上海、天津、沈陽、大連、鞍山等城市都相繼出現(xiàn)了有軌電車，但隨后便被陸續(xù)淘汰。現(xiàn)在已有不少于200座城市正在積極地從事各種軌道交通的規(guī)劃和修建工作，規(guī)劃的線路總長度達7000km以上。它的不斷發(fā)展進步，反過來加速了城市化的進程，使現(xiàn)代城市的社會、經(jīng)濟功能日益加強。各類型城市軌道交通系統(tǒng)的適用范圍及運營特性見下表。二、我國軌道交通系統(tǒng)及其特點對比目前我國城市軌道交通形式共有4種：一是大容量的地下鐵道，二是中等客量的輕軌交通，三是城市市郊鐵路，四是有軌電車。，指電力驅(qū)動的車輛在敷設(shè)于街道中的軌道上行駛的軌道交通系統(tǒng)，其特點是投資小、運營成本低、可與其他交通方式混行。（美國稱CommuterRail，又稱市郊鐵路RuralRail），連接都市外圍城鎮(zhèn)。（二）城市軌道交通的分類目前世界上主要城市軌道交通形式：（Subway，英國稱Underground，歐洲也稱Metro），用于通過大城市城區(qū)、商業(yè)中心區(qū)。城市軌道交通系統(tǒng)的基本功能：為城市人口（包括居民與流動人口）提供大眾化的出行服務(wù)。本部分重點介紹了城市軌道交通的概念、發(fā)展歷程，我國城市軌道交通需求及供給狀況；對我國城市軌道交通企業(yè)競爭情況進行了研究；分析了城市軌道交通的綜合效益及盈利方式；對我國城市軌道交通產(chǎn)業(yè)環(huán)境及政策環(huán)境等進行評價。而城市之間是封閉市場，各企業(yè)在本地城市內(nèi)各自運營，市場競爭類型總體上是壟斷。在管理體制、政策支持、線路規(guī)劃、資金籌措等方面還存在較大問題。截止到2006年12月31日，據(jù)粗略統(tǒng)計，中國已經(jīng)開通運行軌道交通的城市12個（含香港、臺灣地區(qū)），通車線路37條，通車總里程770公里，其中大陸10個城市通車線路23條，通車總里程612公里（含磁懸?。?目 錄第一部分 2007年城市軌道交通行業(yè)運行分析及預(yù)測 1第一章 城市軌道交通行業(yè)供需分析及預(yù)測 2第一節(jié) 城市軌道交通概念及其發(fā)展歷程 2一、城市軌道交通概念及分類 2（一）城市軌道交通含義及特點 2（二）城市軌道交通的分類 2二、我國軌道交通系統(tǒng)及其特點對比 2三、城市軌道交通發(fā)展歷程 3（一）國外城市軌道交通發(fā)展歷程 3（二）我國城市軌道交通發(fā)展歷程 3第二節(jié) 我國城市軌道交通產(chǎn)業(yè)需求狀況分析 4一、我國城市交通問題現(xiàn)狀及原因 4二、大力發(fā)展城市軌道交通是解決我國大城市交通問題的根本出路 4三、城市軌道交通需求影響分析 4（一）城市化率的提高 4（二）交通擁堵的加劇 5（三）出行需求質(zhì)量的上升 5（四）城市結(jié)構(gòu)發(fā)生變化 5第三節(jié) 城市軌道交通行業(yè)發(fā)展供給現(xiàn)狀分析 6一、城市軌道交通建設(shè)現(xiàn)狀評價 6（一）城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模 6（二）城市軌道交通結(jié)構(gòu)分析 7二、城市軌道交通運營現(xiàn)狀評價 8三、城市軌道交通管理現(xiàn)狀評價 10四、我國城市軌道交通建設(shè)資金籌措現(xiàn)狀評價 10五、我國城市軌道交通設(shè)備供給現(xiàn)狀評價 10六、我國大城市軌道交通現(xiàn)狀總體評價 11（一）我國城市軌道交通建設(shè)處于起步階段 11（二）我國城市軌道交通現(xiàn)狀的特點 12（三）影響我國城市軌道交通發(fā)展的問題 12第四節(jié) 城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃分析 14第二章 城市軌道交通行業(yè)競爭分析 15第一節(jié) 我國城市軌道交通行業(yè)競爭強度及企業(yè)競爭能力分析 15一、建設(shè)企業(yè) 15（一）建設(shè)行業(yè)內(nèi)部競爭強度小 15（二）國內(nèi)企業(yè)實力不遜于國外企業(yè) 15二、設(shè)備制造企業(yè) 15（一）國內(nèi)企業(yè)較國外企業(yè)實力懸殊 15（二）國家政策大力扶持國內(nèi)企業(yè)，行業(yè)內(nèi)部競爭壓力減小 15三、運營企業(yè) 15（一）短期競爭強度較小 15（二）受到潛在進入者的威脅 16第二節(jié) 城市軌道交通與其他運輸方式競爭狀況 17第三節(jié) 買賣雙方價格控制能力競爭狀況 19第四節(jié) 行業(yè)市場競爭綜合評價 20第三章 城市軌道交通建設(shè)綜合效益及盈利方式分析 21第一節(jié) 城市軌道交通產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的影響 21第二節(jié) 城市軌道交通效益分析 23一、交通效益 23二、土地開發(fā)效益 23三、環(huán)境效益 23四、經(jīng)濟效益 24五、社會效益 24第三節(jié) 城市軌道交通盈利分析 25一、我國城市軌道交通效益現(xiàn)狀 25二、提高我國城市軌道交通效益的途徑 25（一）市場運作，政府支持 25（二）軌道交通資源綜合利用 26（三）票價制定兼顧各方利益 26（四）固定資產(chǎn)折舊政策 26（五）加速設(shè)備國產(chǎn)化進程，降低建設(shè)成本 26第四章 城市軌道交通產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境特征評價 28第一節(jié) 經(jīng)濟環(huán)境特征評價 28第二節(jié) 宏觀產(chǎn)業(yè)政策特征評價 30一、我國城市軌道交通政策發(fā)展 30二、我國城市軌道交通宏觀政策的缺陷 30第三節(jié) 其他因素及影響分析評價 32一、能源消耗與道路利用因素 32二、效率與安全因素 32三、城市環(huán)境保護因素 32第四節(jié) 國際城市軌道交通發(fā)展影響分析 33第二部分 城市軌道交通核心城市分析 35第五章 核心城市軌道交通現(xiàn)狀及發(fā)展 36第一節(jié) 北京市城市軌道交通現(xiàn)狀及發(fā)展 36一、線網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展分析 36二、設(shè)備現(xiàn)狀及發(fā)展 36三、交通管理現(xiàn)狀及發(fā)展 37四、運營現(xiàn)狀及發(fā)展 38（一）運營現(xiàn)狀 38（二）運營里程大幅增加 38（三）客運量迅速攀升 39（四）所占公交份額提高 40（五）運營收入 40（六）票價改革進一步推進 41五、體制改革 41六、投融資體制分析 41第二節(jié) 上海市城市軌道交通現(xiàn)狀及發(fā)展 43一、線網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀及