【正文】 高行車效率，縮短行車間隔，提高了綜合運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)質(zhì)量。我國(guó)城市軌道交通建設(shè)行業(yè)實(shí)力充足，現(xiàn)有數(shù)百公里的城市軌道交通線主要由我國(guó)自己的隊(duì)伍施工建造；設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展較快，企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)實(shí)力遠(yuǎn)不能與國(guó)外相關(guān)企業(yè)相比；運(yùn)營(yíng)企業(yè)以壟斷經(jīng)營(yíng)為主，企業(yè)肩負(fù)公益性和盈利性雙重目標(biāo)，隨著傳統(tǒng)管理體制改革力度的加大，我國(guó)一些城市開(kāi)始打破經(jīng)營(yíng)壟斷的局面，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)管理的市場(chǎng)化進(jìn)程加速。北京地鐵使用北京地鐵車輛廠和長(zhǎng)春軌道客車股份有限公司制造的列車，采用第三軌供電方式，為全部動(dòng)車組，列車編組為4節(jié)或6節(jié)車廂。預(yù)計(jì)2008年，北京地鐵運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到300公里；到2015年，軌道交通將建成18條線路總里程達(dá)560公里，三環(huán)路以內(nèi)每一公里就有一個(gè)地鐵車站。第二部分 城市軌道交通核心城市分析城市軌道交通建設(shè)集中于人口眾多的大城市，在我國(guó)目前北京、上海、廣州等十個(gè)城市軌道交通正式投入運(yùn)營(yíng)。在氣候炎熱的城市，軌道交通普遍采用了站臺(tái)屏蔽門，這雖然增加造價(jià)和管理上的費(fèi)用，但大大降低了站臺(tái)的空調(diào)能耗，緩解了城市的能源緊張。在一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家，軌道交通的規(guī)劃和設(shè)計(jì)之前，都強(qiáng)調(diào)公眾參與。第四節(jié) 國(guó)際城市軌道交通發(fā)展影響分析城市軌道交通已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家城市普通而成熟的交通方式，紐約、東京、倫敦、巴黎，莫斯科等國(guó)際大都市都建有數(shù)百公里長(zhǎng)的城市軌道交通網(wǎng)，地鐵已經(jīng)成為這些城市主要的出行方式，地鐵占出行方式的比重東京為87％，倫敦為61％，莫斯科為54％。大量的汽車占用了很多停車用地，并在繁華地區(qū)產(chǎn)生了停車問(wèn)題。（3）配套政策上存在缺陷國(guó)家有關(guān)部門對(duì)城市軌道交通的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、通訊信號(hào)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)，運(yùn)載工具等一直堅(jiān)持國(guó)產(chǎn)化的政策，制定了一系列國(guó)產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，并規(guī)定設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)不到70%的不予審批。這些政策對(duì)指導(dǎo)我國(guó)城市軌道交通建設(shè)，規(guī)范建設(shè)程序、立項(xiàng)條件、建設(shè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及推行國(guó)產(chǎn)化政策等具有很重要的意義，指導(dǎo)了這一時(shí)期我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)工作。從2000年開(kāi)始，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走出了亞洲金融危機(jī)的陰影，迎來(lái)了新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期。第四章 城市軌道交通產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境特征評(píng)價(jià)第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)環(huán)境特征評(píng)價(jià)城市軌道交通是一種具有經(jīng)濟(jì)屬性的開(kāi)放式系統(tǒng)，它不僅受城市交通系統(tǒng)內(nèi)部各方面因素的影響，而且還受到來(lái)自交通系統(tǒng)之外的經(jīng)濟(jì)因素的影響。相比較而言，香港地鐵公司的成本比廣州、上海、北京等地鐵公司的地鐵經(jīng)營(yíng)成本至少低10％。（三）票價(jià)制定兼顧各方利益票款是運(yùn)營(yíng)企業(yè)最主要和直接的收入部分。從軌道交通實(shí)際運(yùn)營(yíng)的效果來(lái)看，中國(guó)香港地鐵公司的運(yùn)營(yíng)比較成功主要是靠地鐵沿線的房地產(chǎn)來(lái)彌補(bǔ)建設(shè)資金的不足，運(yùn)營(yíng)近20年即進(jìn)入盈利期。第三節(jié) 城市軌道交通盈利分析一、我國(guó)城市軌道交通效益現(xiàn)狀從狹義上來(lái)說(shuō)，城市軌道交通效益包括主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入——即車票收入和輔營(yíng)業(yè)務(wù)的收入——即營(yíng)業(yè)外收入，包括車廂和車站的廣告收入、車站內(nèi)商業(yè)物業(yè)收入及其它與項(xiàng)目建成后有關(guān)的主營(yíng)業(yè)務(wù)以外的收入。城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是通過(guò)知識(shí)、技術(shù)的內(nèi)生化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。三、環(huán)境效益軌道交通是一種環(huán)保型的交通方式，是當(dāng)今世界各國(guó)推崇的一種綠色交通工具。軌道交通主要通過(guò)增強(qiáng)可達(dá)性來(lái)影響其沿線站點(diǎn)周邊區(qū)域土地利用的功能、強(qiáng)度及價(jià)格。第二節(jié) 城市軌道交通效益分析城市軌道交通產(chǎn)生的效益從廣義上來(lái)說(shuō)是一個(gè)綜合效益，其效益內(nèi)容包括交通效益、土地開(kāi)發(fā)效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益5類。（3）對(duì)制造業(yè)的影響城市軌道交通對(duì)運(yùn)輸設(shè)備制造等行業(yè)具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用。隨著各條線路的陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，商機(jī)逐漸呈現(xiàn)，全線通車后將全面帶動(dòng)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后同一城市內(nèi)可能會(huì)有不同的運(yùn)營(yíng)商，因此各線路之間，各運(yùn)營(yíng)商之間將會(huì)出現(xiàn)一定程度的競(jìng)爭(zhēng)。表5 各種交通工具運(yùn)營(yíng)及能量消耗指標(biāo)比較項(xiàng)目交通工具綜合運(yùn)送速度（公里/小時(shí)）高峰單向運(yùn)送能力（萬(wàn)人次/小時(shí)）乘車適宜時(shí)間（分鐘）能量消耗（千卡/公里）公共汽車1416830180216有軌電車1418830135地下鐵道354510—608093輕軌交通25351050單軌列車35129市郊鐵路605870小汽車40721831從2004年我國(guó)城市交通結(jié)構(gòu)表和20002006城軌客運(yùn)量占公共交通比例表可以看出，我國(guó)公共汽車在城市公共交通中仍占據(jù)主要地位，城市軌道交通的客運(yùn)量占公共交通客運(yùn)量比例基本呈上升趨勢(shì)，我國(guó)城市軌道交通在城市交通中的競(jìng)爭(zhēng)能力越來(lái)越大。香港地鐵雖是世界上經(jīng)營(yíng)最成功的地鐵線之一，但也在第一條線路開(kāi)始運(yùn)營(yíng)l2年后才贏利、l7年后才抵消積累虧損。二、設(shè)備制造企業(yè)（一）國(guó)內(nèi)企業(yè)較國(guó)外企業(yè)實(shí)力懸殊目前我國(guó)生產(chǎn)城軌車輛設(shè)備的主要生產(chǎn)廠家有：長(zhǎng)春客車廠、青島四方機(jī)車車輛廠、南京浦鎮(zhèn)車輛、洲電力機(jī)車廠、株洲電力機(jī)車研究所、湘潭電機(jī)、北京地鐵一等。未來(lái)我國(guó)城市軌道交通的建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)是：（1）隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化速度不斷加快，特別是東部沿海區(qū)域城鎮(zhèn)化率不斷增高，某些地區(qū)由于城市體制的改變，致使城市市區(qū)規(guī)模越來(lái)越大，城市軌道交通需求增大，城市軌道交通規(guī)劃的范圍、延伸的里程已覆蓋了城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分區(qū)域，為城市軌道交通發(fā)展注入了新的活力。（2）城市規(guī)劃以及城市軌道交通規(guī)劃相對(duì)滯后。km）香港（MTR）190017585ll0漢城l2407560l42多倫多114017015096維也納9504850l40新加坡（MRT）8403030109北京（地鐵）84024528032米蘭750486510521馬德里74050707018巴塞羅那（地鐵）740354510817慕尼黑620漢堡560203596廣州（地鐵）40095245上海（地鐵）2006529580（二）我國(guó)城市軌道交通現(xiàn)狀的特點(diǎn)（1）政府主導(dǎo)型為主。六、我國(guó)大城市軌道交通現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)（一）我國(guó)城市軌道交通建設(shè)處于起步階段通過(guò)我國(guó)北京、上海、廣州三個(gè)軌道交通發(fā)展較好的城市與世界城軌發(fā)展先進(jìn)城市的技術(shù)運(yùn)營(yíng)管理指標(biāo)相對(duì)比，可以看出我國(guó)的城市軌道交通發(fā)展仍處于起步階段。雖然取得了比較大的進(jìn)步，但面對(duì)國(guó)外廠家的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)廠家仍需努力。北京地鐵復(fù)八線，國(guó)外貸款197億日元，約占25%，其他由市政府負(fù)責(zé)籌措。四、我國(guó)城市軌道交通建設(shè)資金籌措現(xiàn)狀評(píng)價(jià)我國(guó)北京地鐵1號(hào)線、2號(hào)線以及天津地鐵1期工程的建設(shè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，其建設(shè)資金共計(jì)約19億元，全部由中央政府承擔(dān)。表3 20002005年我國(guó)城市軌道交通增長(zhǎng)情況年份城市軌道運(yùn)營(yíng)車數(shù)（輛）城市軌道線路長(zhǎng)度（公里）城市軌道客運(yùn)量（萬(wàn)人次）占城市客運(yùn)總量的比例（%）200094160719200189977110200298383055200319131003602004189640013282120052364444165049資料來(lái)源：20012005中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，世經(jīng)未來(lái)搜集整理圖5 20002005年我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)指標(biāo)變化趨勢(shì)圖圖6 20002005年我國(guó)城市軌道交通客運(yùn)指標(biāo)變化趨勢(shì)圖目前我國(guó)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)公司已達(dá)10多家：北京市地鐵運(yùn)營(yíng)有限公司、廣州市地下鐵道總公司、上海地鐵運(yùn)營(yíng)有限責(zé)任公司、上海申通集團(tuán)有限公司、武漢市軌道交通有限公司、大連現(xiàn)代軌道交通有限公司、深圳地鐵有限公司、重慶軌道交通總公司、長(zhǎng)春市軌道交通有限責(zé)任公司、南京市地下鐵道有限責(zé)任公司、天津?yàn)I?？焖俳煌òl(fā)展有限公司等。第三節(jié) 城市軌道交通行業(yè)發(fā)展供給現(xiàn)狀分析一、城市軌道交通建設(shè)現(xiàn)狀評(píng)價(jià)（一）城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模截止到2006年12月31日，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)通運(yùn)行軌道交通的城市12個(gè)（含香港、臺(tái)灣地區(qū)），通車線路37條，通車總里程770公里，其中大陸10個(gè)城市通車線路23條，通車總里程612公里（含磁懸?。唧w內(nèi)容見(jiàn)表2。（二）交通擁堵的加劇據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，以北京為例。同時(shí)根據(jù)國(guó)外大城市的交通發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，只有大力發(fā)展軌道交通才可以有效的緩解交通擁擠，減少城市空氣污染。天津結(jié)合人防工程。各類型城市軌道交通系統(tǒng)的適用范圍及運(yùn)營(yíng)特性見(jiàn)下表。（二）城市軌道交通的分類目前世界上主要城市軌道交通形式：（Subway，英國(guó)稱Underground，歐洲也稱Metro），用于通過(guò)大城市城區(qū)、商業(yè)中心區(qū)。在管理體制、政策支持、線路規(guī)劃、資金籌措等方面還存在較大問(wèn)題。從世界范圍看，軌道交通項(xiàng)目不具備短期投資價(jià)值。在管理體制、政策支持、線路規(guī)劃、資金籌措等方面還存在較大問(wèn)題。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市軌道建設(shè)的資金、管理、技術(shù)等因素也在發(fā)生變化，政府對(duì)城市軌道建設(shè)的投入也在加大，同時(shí)多渠道的融資方式也保證了建設(shè)城市軌道所需的巨額資金。盡管我國(guó)城市軌道交通已駛?cè)胪顿Y高峰期，但是城市軌道交通的投入大、建設(shè)期長(zhǎng)，運(yùn)營(yíng)成本高，要保證有足夠的客運(yùn)量，才能贏利。隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，城市軌道建設(shè)的資金、管理、技術(shù)等因素也在發(fā)生變化，政府對(duì)城市軌道建設(shè)的投入也在加大，同時(shí)多渠道的融資方式也保證了建設(shè)城市軌道所需的巨額資金。（Monorail），應(yīng)用在客流量強(qiáng)度不大的走廊。在過(guò)去的20年里，城市軌道交通得到了空前的發(fā)展，很多城市的交通系統(tǒng)趨向成熟，解決了大量的技術(shù)、設(shè)備、資金和管理難題。第二節(jié) 我國(guó)城市軌道交通產(chǎn)業(yè)需求狀況分析一、我國(guó)城市交通問(wèn)題現(xiàn)狀及原因自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的城市規(guī)模和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有了飛速的發(fā)展，城市化進(jìn)程在逐步加快，城市人口在急劇增加，大量流動(dòng)人口涌進(jìn)城市，人員出行和物資交流頻繁，使城市交通面臨著嚴(yán)峻的局勢(shì)。加快大城市軌道交通的建設(shè)，改變目前軌道交通極端落后的狀況，是解決我國(guó)大城市客運(yùn)交通的根本出路。（三）出行需求質(zhì)量的上升生活節(jié)奏的加快使得人們對(duì)延誤的忍耐力不斷下降，同時(shí)生活水平的不斷提高使得人們對(duì)乘車環(huán)境的要求越來(lái)越高，因此延誤少、準(zhǔn)時(shí)、舒適的城市軌道交通越來(lái)越受到人們的青睞。圖2 2006我國(guó)城市軌道交通運(yùn)輸方式同車線路比例圖2．按區(qū)域結(jié)構(gòu)分析按不同區(qū)域劃分，通車數(shù)量和通車?yán)锍逃纱蟮叫∨帕许樞驗(yàn)椋洪L(zhǎng)三角地區(qū)（包括上海、南京）、京津地區(qū)（包括北京、天津）、珠三角地區(qū)（包括廣州、深圳）、東北地區(qū)（包括大連、長(zhǎng)春）、西南地區(qū)（重慶）以及其他地區(qū)（武漢）。以北京為例，每年北京市地鐵運(yùn)營(yíng)虧損就達(dá)數(shù)億元。目前地鐵建設(shè)資金一般由三部分組成，一是國(guó)外貸款，二是市政府負(fù)責(zé)籌措，三是其他投融資渠道。尤其是一些通過(guò)國(guó)外貸款建設(shè)軌道交通的城市，限于貸款條件規(guī)定，必須要用相當(dāng)一部分貸款用于購(gòu)置貸款國(guó)的設(shè)備產(chǎn)品。目前，國(guó)內(nèi)以長(zhǎng)春客車廠、南京浦鎮(zhèn)車輛廠、株洲電力機(jī)廠、四方機(jī)車車輛廠為代表的10余家車輛生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)能力不超過(guò)2700輛。百萬(wàn)車輛（3）軌道交通新技術(shù)引進(jìn)多，國(guó)產(chǎn)化率低，軌道交通車輛和信號(hào)國(guó)產(chǎn)化方面沒(méi)有突破性進(jìn)展，關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備需要從國(guó)外進(jìn)口。這一點(diǎn)在資金籌備上、沿線土地開(kāi)發(fā)上、線路經(jīng)營(yíng)管理上表現(xiàn)得尤為突出。（3）在經(jīng)濟(jì)特別發(fā)達(dá)的一些地區(qū)，如珠三角、長(zhǎng)三角、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)，城市軌道交通開(kāi)始向城際軌道交通領(lǐng)域拓展，這3個(gè)地區(qū)都在以城市軌道交通的理念編制城際軌道交通的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，為城市軌道交通發(fā)展拓展了更廣闊的空間。由此可見(jiàn)，我國(guó)成軌設(shè)備制造企業(yè)在與國(guó)外相關(guān)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。這種全新操作模式是投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管四分開(kāi)。票價(jià)水平和客流是決定票款收入的兩大主要因素，客流對(duì)票價(jià)具有敏感性。同時(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，使乘客感到物有所值，從而在票價(jià)制定的競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)地位。大力發(fā)展快捷、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)型的城市軌道交通，已成為解決各大城市交通矛盾的關(guān)鍵。重慶，受輕軌二號(hào)線通車的影響，九龍坡、大渡口等地區(qū)已經(jīng)成為讓眾多開(kāi)發(fā)商眼熱的黃金地帶，房?jī)r(jià)猛升。（4）對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的影響隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，文化產(chǎn)業(yè)也在蓬勃地發(fā)展起來(lái)成為城市一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二、土地開(kāi)發(fā)效益城市土地利用與城市交通運(yùn)輸是形成城市空間結(jié)構(gòu)的兩種基本活動(dòng)，兩者相互影響、相互促進(jìn)。同時(shí)，軌道交通將促使住宅和商業(yè)等高價(jià)值的用地設(shè)施向軌道交通沿線影響范圍內(nèi)高度聚集。四、經(jīng)濟(jì)效益軌道交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)可分為兩大類：對(duì)經(jīng)濟(jì)的節(jié)約和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)。軌道交通是一項(xiàng)投資巨大的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)的城市來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大投資是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)起飛的有效途徑。投入運(yùn)營(yíng)后，由于運(yùn)營(yíng)成本、財(cái)務(wù)成本高，再加上長(zhǎng)期以來(lái)軌道交通在政府政策導(dǎo)向上一直屬于公益性的國(guó)有福利建設(shè)模式，票價(jià)定位較低，因此票款收入難以支付全部成本。這些政策投入有助于增加軌道交通項(xiàng)目的商業(yè)價(jià)值，鼓勵(lì)軌道交通事業(yè)的商業(yè)化發(fā)展，可吸引國(guó)內(nèi)外有豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資商、大型建筑和施工企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)以及其它大型商貿(mào)企業(yè)投資，實(shí)現(xiàn)投資多元化和運(yùn)營(yíng)管理科學(xué)化。由于軌道交通使用年限長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)權(quán)益具有放大性（有豐富的經(jīng)營(yíng)資源），資產(chǎn)具有極強(qiáng)的保值能力；而軌道交通票款收入增長(zhǎng)主要受沿線居民收入水平、居住條件、土地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、路網(wǎng)變化、商業(yè)繁榮成熟度等外部因素影響。土建可靠使用壽命為100年，而設(shè)備和車輛一般壽命為10——35年。學(xué)術(shù)界普遍將一個(gè)城市的人均國(guó)民收入（人均GDP）達(dá)到2000美元作為衡量一個(gè)城市是否可以修建城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)實(shí)力“基準(zhǔn)”。第二節(jié) 宏觀產(chǎn)業(yè)政策特征評(píng)價(jià)一、我國(guó)城市軌道交通政策發(fā)展近20多年來(lái)，國(guó)家有關(guān)部門圍繞城市交通發(fā)展相繼頒布了相應(yīng)的發(fā)展政策、建設(shè)規(guī)劃政策、產(chǎn)業(yè)性及標(biāo)