【正文】 ① 疏浚工程疏浚工程是疏浚業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)領(lǐng)域，目前的應(yīng)用領(lǐng)域主要包括沿海港口航道的疏浚及治理、江河湖泊治理及水利設(shè)施建設(shè)等方面，而國際貿(mào)易、能源開發(fā)利用、環(huán)境保護等領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)展將為全球疏浚工程業(yè)務(wù)帶來穩(wěn)定的市場需求和良好的發(fā)展前景。（2）疏浚行業(yè)的發(fā)展前景疏浚行業(yè)涉及到經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的眾多領(lǐng)域，如沿海、內(nèi)河的港口航道建設(shè)與維護、臨海工業(yè)區(qū)建設(shè)與沿海城市發(fā)展、水利防洪清淤、環(huán)境改善和能源開發(fā)利用等。近年來我國實施的重大吹填工程包括：首都鋼鐵集團有限公司整體搬遷至唐山曹妃甸， 平方公里，計劃總規(guī)模為300 平方公里；上海蘆潮港填海工程“臨港新城”，其中填海造地面積約133 平方公里，占臨港新城規(guī)劃總面積的45%，填海支出400 億元；天津港在疏浚港口的同時吹填形成30 平方公里人工島等。據(jù)國家海洋局海域使用管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)，20022009 年，我國各級政府共批準實施填海面積741 平方公里。此外，我國產(chǎn)業(yè)集中布局以及轉(zhuǎn)移規(guī)劃的實施，大量鋼鐵、化工、能源等對運輸成本具有較強依賴或?qū)Νh(huán)境及安全具有重要影響的產(chǎn)業(yè)基地已形成向沿海區(qū)域遷移的趨勢。與基建疏浚不同，維護疏浚并不受港口航道建設(shè)的影響，要保持已建成港口、航道的正常運作就必須以相應(yīng)的維護疏浚作為保障，因此，維護疏浚業(yè)務(wù)呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的態(tài)勢。根據(jù)中國疏浚協(xié)會的市場分析，2009 億立方米。A. 基建疏浚以港口航道的基建疏浚為代表的疏浚工程是我國疏浚行業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。1897 年，基于對海河航道進行治理的需要，清政府成立了天津航道局的前身——海河工程局，自此開創(chuàng)了我國專業(yè)疏浚的時代。② 中國疏浚市場中國是世界上最早利用人工疏浚方法開挖運河、疏浚河道、溝通水系以發(fā)展航運、進行排洪與灌溉的國家。近年來，全球各地區(qū)疏浚業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢不盡相同，根據(jù) IADC 的統(tǒng)計，20002009 年，中國疏浚行業(yè)整體收入增長超過5 倍；同期澳大利亞疏浚市場規(guī)模增長也超過4 倍；在疏浚行業(yè)較為發(fā)達的歐洲，其行業(yè)整體收入增幅也超過100%，從2000 年的8 億歐元增加至19 億歐元。全球疏浚市場的持續(xù)增長得益于國際貿(mào)易發(fā)展、人口增長和城鎮(zhèn)化建設(shè)、氣候變化、能源利用等行業(yè)驅(qū)動因素的促進作用，但疏浚行業(yè)增速遠高于該等驅(qū)動因素的變動，這主要是由于疏浚裝備和疏浚技術(shù)的發(fā)展，使得疏浚行業(yè)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大。進入二十一世紀以來，全球疏浚市場受國際貿(mào)易持續(xù)增長、城鎮(zhèn)化進程加快、人口增長和氣候變暖等因素驅(qū)動，進入快速發(fā)展階段。（1）疏浚行業(yè)現(xiàn)狀① 世界疏浚市場根據(jù) IADC 的統(tǒng)計，2009 億歐元，雖然受到全球經(jīng)濟危機各國基建投資大幅減少的不利影響，仍然較2008 年增長約7%。疏浚裝備、技術(shù)和能力的快速提高使得吹填工程業(yè)務(wù)在近年來得到快速發(fā)展，在市場需求和業(yè)務(wù)總量方面已經(jīng)與疏浚工程不相上下。疏浚行業(yè)概況疏浚行業(yè)的發(fā)展已有數(shù)百年的歷史，近年在經(jīng)濟全球化浪潮以及國際貿(mào)易快速發(fā)展的推動下，為適應(yīng)集裝箱及油輪運輸大型化發(fā)展的需求，世界各國紛紛興建港口、拓寬并挖深沿海航道，以提高通航能力。③疏浚行業(yè)屬于水上施工工程，疏浚企業(yè)在開展業(yè)務(wù)的過程中須適用國家《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)。②疏浚企業(yè)實施沿海吹填工程過程中還應(yīng)當遵守《海域使用管理辦法》和《關(guān)于加強圍填海造地管理有關(guān)問題的通知》等有關(guān)規(guī)章制度。④ 國家海洋局環(huán)保部門及其地方各級主管部門，主要負責(zé)審核泥沙拋置地點是否符合環(huán)保要求，同時對于船舶作業(yè)中的環(huán)境保護問題進行監(jiān)督管理。② 國家海洋局、國土資源部及其地方各級主管部門，共同負責(zé)對吹填工程業(yè)務(wù)的審批、監(jiān)督和管理。近年來，隨著吹填工程業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，其實用功能也逐漸增加并且具有廣闊的發(fā)展前景，目前該類業(yè)務(wù)主要包括海岸防護、吹填造地、吹填造田、吹填造庫、吹填造島等多個新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域。隨著疏浚裝備和技術(shù)水平的進步，疏浚業(yè)務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴大，近年來全球范圍內(nèi)沿海土地日益緊缺，使吹填工程成為疏浚業(yè)務(wù)的另一個重要應(yīng)用領(lǐng)域。根據(jù)施工效果和作業(yè)目的不同，疏浚業(yè)務(wù)可分為疏浚工程和吹填工程兩大業(yè)務(wù)類型。同時，國際工程承包業(yè)務(wù)是一種跨國經(jīng)營行為，它受國際政治、經(jīng)濟等因素的影響和地緣、人緣等不確定條件的制約，因此對外承包工程和成套設(shè)備出口涉及我國對外關(guān)系，具有復(fù)雜的政治和經(jīng)濟因素，對技術(shù)和商務(wù)談判有較嚴格的要求，國際工程承包具有較高的行業(yè)進入壁壘。（2）國際工程承包市場的進入壁壘我國現(xiàn)行的國際工程承包管理方式是采用經(jīng)營許可制度，根據(jù)原外經(jīng)貿(mào)部《關(guān)于部分調(diào)整對外承包工程、勞務(wù)合作經(jīng)營資格條件的通知》的有關(guān)規(guī)定：上年出口額達到5,000 萬美元（中西部地區(qū)3,000 萬美元）的經(jīng)營機電設(shè)備為主（占年出口額60%以上）的外貿(mào)流通公司，可申請對外承包工程經(jīng)營權(quán)?；ńㄔO(shè)行業(yè)的進入壁壘（1）國內(nèi)基建建設(shè)行業(yè)的進入壁壘從事工程承包業(yè)務(wù)（包括工程總承包）必須具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)、專有技術(shù)、技術(shù)人員儲備和資金實力，同時還需要具備相適應(yīng)的機制以及從業(yè)經(jīng)驗等。在鐵路建設(shè)業(yè)務(wù)方面，自鐵道部和住建部2004 年底開放該市場以來，中國交通建設(shè)集團公司憑借自身出色的建設(shè)水平和優(yōu)異的管理能力，積極在該領(lǐng)域拓展業(yè)務(wù)規(guī)模，提高市場占有率，目前已成為我國最大的鐵路建設(shè)承包商之一，成為我國鐵路建設(shè)的主力軍。（2）市場競爭格局在港口建設(shè)業(yè)務(wù)方面，中國交通建設(shè)集團公司是中國最大港口建設(shè)企業(yè)，具有明顯的競爭優(yōu)勢?；ńㄔO(shè)行業(yè)競爭狀況（1）主要參與者情況總體來看，基建建設(shè)行業(yè)的市場開放程度相對較高，市場的集中度相對較低，市場參與的企業(yè)數(shù)量眾多。由于工程建設(shè)項目建設(shè)周期一般較長，受自然環(huán)境影響較大，特別是鐵路、公路、城市軌道交通等工程，受施工現(xiàn)場地質(zhì)、氣候條件的影響十分突出。但隨著國家西部大開發(fā)力度的加大，未來西部地區(qū)將成為我國交通基建行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點。② 行業(yè)區(qū)域性由于交通基建與全社會固定資產(chǎn)投資密切相關(guān)，因此，交通基建的發(fā)展與所處區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展和城市化水平相關(guān)，區(qū)域特征較為明顯。交通基建行業(yè)作為建筑業(yè)的子行業(yè)，其行業(yè)周期與國民經(jīng)濟周期基本一致。中國交通基建業(yè)行業(yè)集中度逐漸上升，2010 年中國國際建筑承包商前5 強企業(yè)交通基建營業(yè)額占全部ENR 全球最大225 %，% 個百分點。從市場分布區(qū)域情況看，亞洲、非洲等傳統(tǒng)市場仍然是我國對外工程承包的主要區(qū)域，我國建筑企業(yè)同時也積極進軍拉美等新興市場和歐美等發(fā)達市場。從業(yè)務(wù)領(lǐng)域分布情況看，在過去幾年，房屋建筑所占份額在 30%左右，其地位相對穩(wěn)固。2010 年，我國對外承包工程完成營業(yè)額和新簽合同額分別為922 億美元和1,344 億美元，%%。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2001 年以來，我國對外承包工程完成營業(yè)額及新簽合同額一直保持了較高的增長速度?！笆濉逼陂g，我國政府還將進一步加大對非洲、東南亞、中亞等國的政治經(jīng)濟合作力度，將會實施更多的政府框架項目，國際工程項目的類型也會更加豐富。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，由于新興國家面臨交通系統(tǒng)升級、樓房設(shè)施改造等強大需求，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的建筑產(chǎn)值有望增長128%，非住宅的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增速將接近100%。根據(jù)“全球建筑視角”和牛津經(jīng)濟研究院聯(lián)合發(fā)布的《全球建筑2020》的分析報告，未來10 年，%的速度增長，至2020 年， 萬億美元，%，其中：中國、印度、俄羅斯、巴西、波蘭以及美國等國將成為建筑業(yè)增長的主要區(qū)域。根據(jù) ENR 全球最大225 家國際承包商國際營業(yè)額的地區(qū)分布，歐洲、中東、亞洲、美國為國際工程承包收入的主要來源地區(qū)。ENR 世界最大225 家國際承包商2009 年國際工程承包營業(yè)額為3, 億美元，%，而與此同時，交通基建業(yè)務(wù)營業(yè)額卻達到1, 億美元，%，%。受2008 年全球金融危機的影響，國際建筑承包市場發(fā)展有所放緩。在國際工程承包業(yè)務(wù)中，交通基建投資是近年來各國際承包商的主要收入來源之一。中國交通運輸協(xié)會城市軌道交通專業(yè)委員會完成的報告顯示，由于經(jīng)濟增長迅猛、城市化進程加快，現(xiàn)在我國已經(jīng)進入了城市軌道交通快速發(fā)展的新時期，多個城市獲得了國務(wù)院有關(guān)建設(shè)城市軌道交通的批復(fù)，以北京、上海為代表的多個城市正計劃大力擴建現(xiàn)有地鐵網(wǎng)絡(luò)。（5）我國城市軌道交通建設(shè)市場發(fā)展情況城市軌道交通被稱為“城市交通的主動脈”，是城市公共交通系統(tǒng)的重要組成部分。但鑒于我國經(jīng)濟發(fā)展對鐵路運輸需求的客觀存在，未來幾年我國鐵路建設(shè)預(yù)期仍將處于穩(wěn)步發(fā)展階段。23 甬溫線動車追尾事故”發(fā)生后，國務(wù)院近期要求：開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，同時對擬建鐵路項目重新組織安全評估。預(yù)計2020 年末， 萬公里。 萬公里， 萬公里， ， 萬億元調(diào)整為5 萬億元。盡管近幾年我國鐵路建設(shè)實現(xiàn)了高速發(fā)展，但目前鐵路運輸能力仍不能滿足社會發(fā)展需求，仍需擴大鐵路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模及實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化。特別是2008 年11 月，為促進宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，國務(wù)院決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，確定了進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施，鐵路建設(shè)為其中一項重要內(nèi)容。東部地區(qū)以擴容改造和納入國家高速公路網(wǎng)未完工程和部分跨海大橋為重點；中部地區(qū)以路網(wǎng)加密、與周邊地區(qū)聯(lián)網(wǎng)的斷頭路為重點；西部地區(qū)仍以國家高速公路網(wǎng)為建設(shè)重點；國省干線改造工程將大規(guī)模推進。盡管我國公路建設(shè)取得了快速的發(fā)展，但與世界主要國家相比，公路網(wǎng)密度及人均公路資源仍然偏低。由于我國公路運輸需求逐年增加，部分地區(qū)的公路已出現(xiàn)運輸能力瓶頸，此外為應(yīng)對2008 年國際金融危機的影響，國家也加大了對公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，提高運輸保障能力，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展，20012009 年，我國公路建設(shè)投資從2,670 億元增長至9,669 億元，%。（3）我國路橋建設(shè)市場發(fā)展情況隨著國民經(jīng)濟的增長，我國對公路運輸?shù)男枨笠仓鹉暝黾?，具體表現(xiàn)為公路貨物及旅客周轉(zhuǎn)量的持續(xù)增長。沿海港口方面，國家將穩(wěn)步推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好新港區(qū)建設(shè)，合理把握建設(shè)節(jié)奏；繼續(xù)推進重點區(qū)域煤炭、外貿(mào)進口鐵礦石等重點物資運輸系統(tǒng)碼頭建設(shè)和布局。其中，沿海港口建設(shè)投資從124 億元增長至837 億元，%；內(nèi)河港口及航道建設(shè)投資從50 億元增長至335 億元，%。隨著我國港口吞吐量大幅提升，部分主要港口曾一度超負荷運行，為此，在過去幾年中我國政府不斷加大對水運基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。（2）我國水運建設(shè)市場發(fā)展情況近年來，隨著全球貿(mào)易高速發(fā)展，我國集裝箱運輸需求不斷增長，以煤炭、金屬礦石為代表的大宗商品需求不斷提升，我國港口吞吐量持續(xù)增加。從國際經(jīng)驗來看，發(fā)展中國家在向發(fā)達國家轉(zhuǎn)變的過程中，大規(guī)模的交通基建是發(fā)展的必經(jīng)階段，并且通常要經(jīng)歷近30 年的建設(shè)時期，才能基本形成相對完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施。為了滿足我國高速增長的國內(nèi)貿(mào)易及對外貿(mào)易需求并有效提升國民生活水平，我國政府不斷加大對交通基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度。20012010年，我國貨物運輸量從140 億噸增長到320 億噸，%?；ńㄔO(shè)行業(yè)概述（1）我國基建建設(shè)市場總體發(fā)展情況在我國經(jīng)濟持續(xù)增長及自然資源分布不均衡等因素的影響下，我國國內(nèi)貿(mào)易及對外貿(mào)易持續(xù)增長。④ 安全生產(chǎn)資質(zhì)根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等規(guī)定，國家對建筑企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。商務(wù)部對具有特定資質(zhì)或符合特定標準的大型實體企業(yè)、設(shè)計院、外貿(mào)流通企業(yè)、自營進出口生產(chǎn)企業(yè)、國家大型試點企業(yè)集團等相關(guān)企業(yè)，頒發(fā)《中華人民共和國對外承包工程經(jīng)營資格證書》。建筑企業(yè)資質(zhì)實行有升有降的動態(tài)管理。（3）基建建設(shè)行業(yè)企業(yè)相關(guān)資質(zhì)類型① 工程總承包資質(zhì)根據(jù)住建部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市[2003]30 號）等規(guī)定，工程勘察、設(shè)計、施工企業(yè)可以在其資質(zhì)等級許可的工程項目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。④ 與工程承包過程中的環(huán)境保護相關(guān)的主要法律法規(guī)包括：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》、《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收管理規(guī)定》等。② 與境外建筑承包業(yè)務(wù)相關(guān)的主要法律法規(guī)包括：《中華人民共和國對外貿(mào)易法》、《對外承包工程項目投標（議標）許可暫行辦法》、《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格管理辦法》、《對外承包工程保函風(fēng)險專項資金管理暫行辦法》、《對外經(jīng)濟技術(shù)合作專項資金管理辦法》、《對外承包工程項下外派勞務(wù)管理暫行辦法》等。⑦ 環(huán)境保護部及地方各級環(huán)境保護主管部門，其主要負責(zé)建設(shè)項目的環(huán)境保護管理工作，包括建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批、建設(shè)項目環(huán)境影響評價單位的資質(zhì)審查、建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施的驗收等職能。⑤ 鐵道部，其主要鐵路行業(yè)規(guī)劃、政策和法規(guī)的制定，鐵路建設(shè)、運輸工作、運輸價格和運輸安全等職能。③ 商務(wù)部及地方各級商務(wù)主管部門，其主要負責(zé)對外工程承包企業(yè)的經(jīng)營資格、項目投標、對外投資設(shè)立公司以及外商投資經(jīng)營建筑業(yè)的監(jiān)督管理等職能?；ńㄔO(shè)行業(yè)的監(jiān)管體制（1）主要監(jiān)管部門我國基建建設(shè)行業(yè)涉及的相關(guān)監(jiān)督管理部門主要包括：① 國家發(fā)改委及地方各級發(fā)展改革部門，其主要負責(zé)固定資產(chǎn)投資建設(shè)工程的規(guī)劃、核準審批，以及項目招標管理等職能。由于工程項目的個性化差異較大，涉及領(lǐng)域?qū)拸V，任何單一企業(yè)都不可能涵蓋所有或大部分的業(yè)務(wù)層面，因此，具備在某一領(lǐng)域中的成功設(shè)計、建造、管理、運作經(jīng)驗將對勘察設(shè)計和工程承包企業(yè)提升市場份額起到積極作用，同時該行業(yè)對于新進企業(yè)而言具有明顯的項目履歷壁壘。因此資金實力及融資能力構(gòu)成進入本行業(yè)的重要壁壘之一。（3）資金規(guī)模壁壘工程總承包目前已成為勘察設(shè)計企業(yè)與工程項目建設(shè)業(yè)主之間的主要合作模式，并具有較為廣闊的應(yīng)用前景。同時，企業(yè)是否擁有掌握上述相關(guān)技術(shù)的人才，也是企業(yè)成功參與行業(yè)競爭的主要因素。（2）技術(shù)人才壁壘技術(shù)和人才是勘察設(shè)計行業(yè)的核心競爭力。但自鐵道部和住建部2004 年底開放了鐵路基建設(shè)計領(lǐng)域以來，以中國交通建設(shè)集團公司為代表的、具有較強勘察設(shè)計實力的企業(yè)得以有機會不斷拓展在鐵路設(shè)計業(yè)務(wù)領(lǐng)域的市場份額，以優(yōu)良的質(zhì)量和優(yōu)異的管理贏得了業(yè)主的青睞和認可。但由于地