【正文】 境有嚴(yán)重影響的礦產(chǎn)地；自然保護(hù)區(qū)核心、地質(zhì)遺跡、風(fēng)景名勝、文物保護(hù)及軍事重地，有重要設(shè)施、存在難以防范安全隱患或政府規(guī)劃重要建設(shè)區(qū)域。（四）、開發(fā)與保護(hù)分區(qū) 規(guī)劃開采的礦種規(guī)劃礦種包括探明儲(chǔ)量或已開采利用的礦產(chǎn)資源種類，根據(jù)國家礦業(yè)宏觀調(diào)控政策，依據(jù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)及礦產(chǎn)開發(fā)實(shí)際狀況，確定開發(fā)礦種。特殊的丘陵地形環(huán)境，適宜發(fā)展集約化大規(guī)模開采企業(yè)，是發(fā)展建材、建筑材料加工業(yè)良好基地。推進(jìn)建筑灰?guī)r用途多元化快速發(fā)展，發(fā)展頁巖制磚技術(shù)，逐步取締以粘土為原料的建材制品。該區(qū)的發(fā)展方向是走集約化道路，大力發(fā)展建材建筑材料加工業(yè)。年生產(chǎn)總量控制在萬噸萬米，年控制在萬噸萬米。年前全部關(guān)閉在耕地中取土燒磚企業(yè)，年基本淘汰粘土實(shí)習(xí)磚；鼓勵(lì)發(fā)展用煤矸石、頁巖及混凝土等新型材料制作建筑材料，保持磚瓦制品生產(chǎn)基本滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。積極引導(dǎo)開發(fā)利用電石灰?guī)r及熔劑灰?guī)r。年間繼續(xù)推行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化，加強(qiáng)接續(xù)基地煤炭資源勘查，年煤炭產(chǎn)量控制在萬噸。我區(qū)現(xiàn)有煤礦已處中晚期，開采難度逐漸增大。④、 監(jiān)督管理存在薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)督管理工作不夠深入，尚存在薄弱環(huán)節(jié)，礦山露天無證開采，就近無證取土現(xiàn)象尚未得到全面制止，生態(tài)環(huán)境仍在破壞。②、 主要礦產(chǎn)開發(fā)強(qiáng)度過大，可持續(xù)利用程度低陶棗煤田薛城區(qū)煤礦多已進(jìn)入中晚期，部分煤礦已關(guān)閉，部分煤礦資源趨于枯竭，個(gè)別礦井存有一定保有儲(chǔ)量，但開發(fā)強(qiáng)度過大，資源壓覆嚴(yán)重，受水影響逐漸加大，開采難度加大，礦山接續(xù)資源緊張，可持續(xù)利用程度較低。粗放經(jīng)營制約了礦業(yè)的整體發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高。①、 礦業(yè)布局不合理、資源利用率低我區(qū)礦山企業(yè)及礦產(chǎn)品加工企業(yè)以小型為主，一礦多開、大礦小于現(xiàn)象普遍，礦區(qū)邊界劃分不合理，對(duì)保有儲(chǔ)量摸底不夠，管理困難，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，采礦回收率低。在已開采利用的這兩大類礦產(chǎn)中，煤則處于產(chǎn)銷平衡狀態(tài)，建筑用石灰?guī)r嚴(yán)重供大于求。年全區(qū)開發(fā)利用礦產(chǎn)種，礦山企業(yè)達(dá)個(gè)，其中煤炭企業(yè)個(gè)，建筑石料用灰?guī)r采石廠個(gè)，水泥灰?guī)r、電石灰?guī)r、熔劑灰?guī)r采礦業(yè)共個(gè)，磚瓦粘土礦個(gè)，這些采礦業(yè)僅兩家為中型煤礦企業(yè)，其它均為小型礦山企業(yè)。以煤為主的采礦業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了全區(qū)煤電、化工、水泥等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中起到了重要作用。年，全區(qū)限額以上企業(yè)家，從業(yè)人數(shù)人，工業(yè)總產(chǎn)值億元,實(shí)現(xiàn)增加值億元。五、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)（一）、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀薛城區(qū)是資源型縣區(qū)，礦產(chǎn)資源開發(fā)歷史悠久，開發(fā)強(qiáng)度較大。根據(jù)區(qū)內(nèi)有關(guān)礦產(chǎn)勘查程度，開發(fā)利用狀況、礦產(chǎn)分布特征，結(jié)合我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)的需求狀況，規(guī)劃期間實(shí)行公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運(yùn)轉(zhuǎn)原則，努力爭取公益性地質(zhì)調(diào)查與評(píng)價(jià)投資，積極扶持、引導(dǎo)和鼓勵(lì)多渠道社會(huì)投資進(jìn)行地質(zhì)礦產(chǎn)勘查，不斷改善礦業(yè)面臨被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使礦產(chǎn)勘查與經(jīng)濟(jì)建設(shè)保持高度協(xié)調(diào)，構(gòu)筑有競爭能力的開放型礦業(yè)新格局。③、 禁止勘查區(qū)域禁止在區(qū)及以上各級(jí)政府規(guī)定的各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)及軍事重地、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非國家重點(diǎn)項(xiàng)目的地質(zhì)礦產(chǎn)勘查活動(dòng)。、商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查①、 鼓勵(lì)勘查的礦產(chǎn)及區(qū)域 鼓勵(lì)勘查區(qū)內(nèi)陶棗煤田中西部的煤及伴生粘土礦、上新莊白云巖、沙溝磷礦、沙溝花崗石，鼓勵(lì)勘查總面積共計(jì) 。開展新一輪地下水資源評(píng)價(jià)，著重調(diào)查礦井排水污染或影響范圍。（二）、地質(zhì)調(diào)查與勘查、公益性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查①、 基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查第十個(gè)五年計(jì)劃期間，隨著全國新一輪國土資源大調(diào)查的開展，應(yīng)完成境內(nèi)萬區(qū)域地質(zhì)圖修測及萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查，全面開展萬成礦遠(yuǎn)景區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查及萬生態(tài)地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、農(nóng)業(yè)地質(zhì)和地方病防等專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查。③、石灰?guī)r、花崗石、稀土、石膏等礦產(chǎn)工作程度較低，影響礦產(chǎn)開發(fā)利用。地質(zhì)勘查中存在的主要問題：①、煤礦后期勘查力度不大，生產(chǎn)過程中重開采、輕勘查，地質(zhì)資料綜合分析研究程度不高。 礦產(chǎn)勘查程度及存在問題我區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，主要是煤及石灰?guī)r這兩種優(yōu)勢礦產(chǎn)，其它礦產(chǎn)較少，在優(yōu)勢礦產(chǎn)中，煤礦地質(zhì)勘查程度較高，分別達(dá)到詳查及勘探程度，后又對(duì)礦井進(jìn)行地質(zhì)簡測；石灰?guī)r礦地質(zhì)工作程度相對(duì)較低，建筑石料礦僅進(jìn)行地質(zhì)調(diào)查或簡測，水泥用灰?guī)r、熔劑灰?guī)r、電石灰?guī)r則進(jìn)行了地質(zhì)普查。陶棗煤田中西部自年代至年代，先后進(jìn)行了地質(zhì)詳查和勘探，分別探求有一定地質(zhì)儲(chǔ)量，然后陸續(xù)建井礦開采，至年，根據(jù)礦井采礦狀況，分別又進(jìn)行了礦井地質(zhì)簡測，探求有一定的保有資源儲(chǔ)量。目前區(qū)內(nèi)尚未開展萬綜合地質(zhì)調(diào)查與測量。四、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查（一）、礦產(chǎn)資源調(diào)查與勘查現(xiàn)狀 礦產(chǎn)資源調(diào)查我區(qū)已全面完成萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、水文地質(zhì)調(diào)查、重力測量、地球化學(xué)測量和萬—萬航空測量、萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查。石灰?guī)r礦是我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)，總資源量（遠(yuǎn)景）約億噸，探明資源儲(chǔ)量：建筑用灰?guī)r萬米，水泥用灰?guī)r、電石灰?guī)r和熔劑灰?guī)r共計(jì)萬噸，其中水泥灰?guī)r萬噸。（三）、礦產(chǎn)資源供需形勢我區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，閑置礦產(chǎn)較多，現(xiàn)僅有煤及石灰?guī)r這兩種優(yōu)勢礦產(chǎn)在我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中處基礎(chǔ)地位，現(xiàn)將這兩種礦產(chǎn)供需形勢簡要分析如下：我區(qū)探明煤炭資源量約億噸，歷年開采及損失量億噸,占探明儲(chǔ)量，保有資源儲(chǔ)量億噸，年全區(qū)煤炭生產(chǎn)總量萬噸，區(qū)內(nèi)年消耗煤炭總量萬噸，產(chǎn)略大于銷，據(jù)此我區(qū)煤炭資源近期尚可滿足要求。礦井排水是造成我區(qū)缺水主要因素，不僅引起地下水位下降，影響供水，而且造成地表水污染，致使地表水利用量不大，加強(qiáng)礦井廢水的綜合利用，可緩解我區(qū)水資源不足狀況。、磷礦資源豐富磷礦是我區(qū)（包括省、市）特色礦產(chǎn)，主要分布于沙溝地區(qū)，具有較豐富的資源儲(chǔ)量，探明資源儲(chǔ)量萬噸，目前該類礦產(chǎn)仍處于閑置狀態(tài)，引導(dǎo)開發(fā)磷礦資源，對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義。、石灰?guī)r礦是我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)，區(qū)內(nèi)灰?guī)r具有較豐富的資源儲(chǔ)量，主要分布于寨山及墓山兩地，遠(yuǎn)景資源量約億噸，已探明資源量：建筑用石灰?guī)r萬米，水泥用灰?guī)r、電石灰?guī)r及熔劑灰?guī)r共計(jì)萬噸，占全省保有資源儲(chǔ)量的。年，區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的，煤炭資源是我區(qū)經(jīng)濟(jì)支柱。煤及石灰?guī)r是我區(qū)優(yōu)勢礦產(chǎn)，磷礦為特色礦產(chǎn)。截止年底，區(qū)內(nèi)探明或開發(fā)利用礦產(chǎn)資源累計(jì)種（含亞礦種），各類礦床或礦點(diǎn)（包含煤井、采石場）共計(jì)處，其中煤處，建筑用石灰?guī)r處，水泥用灰?guī)r處，磚瓦用粘土處，熔劑灰?guī)r、電石灰?guī)r、水泥配料粘土、磷和花崗石礦各處。經(jīng)近年的改革開放，我區(qū)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，但經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中也存在一些問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，競爭力不足；需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)性較弱，市場開拓難度較大；經(jīng)營管理粗放，可持續(xù)發(fā)展任務(wù)艱巨。工業(yè)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，年完成工業(yè)總產(chǎn)值億元，實(shí)現(xiàn)增加值億元。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值元，低于棗莊市人均元的水平。京戶鐵路及京福高速公路自南至北通過本區(qū)，且有一級(jí)公路與棗莊相連，區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部分村之間有公路相通，且與主要干線相接，重要礦區(qū)并有鐵路與京戶鐵路相接，交通十分方便。礦山固體廢物綜合利用率達(dá)，廢水綜合利用率達(dá)以上。采礦塌陷區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率達(dá)到以上，年的累計(jì)恢復(fù)治理采礦塌陷區(qū) ，其中土地復(fù)墾面積 ，投入資金萬元。（）、健全完善礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督體系和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。（）、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)有明顯發(fā)展，規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營的程度進(jìn)一步提高，開采加工配套、設(shè)施齊全、功能完備，產(chǎn)業(yè)鏈有明顯增長，產(chǎn)品附加值有明顯提高，礦產(chǎn)品加工增值率達(dá)以上。（）、主要礦產(chǎn)煤的產(chǎn)量控制在萬噸左右，以建材灰?guī)r、水泥用灰?guī)r為主的石灰?guī)r產(chǎn)量約萬米，磷礦、花崗石等礦產(chǎn)開發(fā)力度明顯提高。（）、礦業(yè)權(quán)市場規(guī)范有序，以礦業(yè)權(quán)和礦業(yè)資本為主體的礦業(yè)權(quán)市場體系基本形成。 年遠(yuǎn)景目標(biāo)（）、基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查研究成果能較好地滿足礦產(chǎn)資源管理、礦立勘查和社會(huì)公眾需求。廢水綜合利用率達(dá)以上，礦山固體廢料綜合利用率達(dá)以上。城市規(guī)劃區(qū)、主要公路及鐵路沿線可視范圍內(nèi)、各類自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)及其它保護(hù)區(qū)或禁地，因采礦造成的生態(tài)環(huán)境破壞，大部分得以治理。（）、礦山生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得以有效遏制，部分得以改善，關(guān)閉屬于禁采范圍的各類礦山。（）、初步形成開放型礦業(yè)新格局。至年，初步形成石灰?guī)r、煤等礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化。（）、優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局，建立礦業(yè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)，把我區(qū)建成魯南礦業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)中非金屬建材加工基地，保持煤炭生產(chǎn)基地基礎(chǔ)地位。鼓勵(lì)礦山企業(yè)通過科技進(jìn)步提高資源利用率，進(jìn)一步完善礦“三廢”指標(biāo)考核體系，努力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與管理方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。（）、調(diào)控礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量，提高資源利用水平。建立礦產(chǎn)資源管理新體制，初步形成宏觀調(diào)控體系，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。 年規(guī)劃目標(biāo)（）、開展新一輪成礦預(yù)測和專項(xiàng)地質(zhì)調(diào)查工作；建立商業(yè)性地質(zhì)勘查激勵(lì)機(jī)制，開展陶莊—鄒塢煤及粘土礦、上新莊白云巖礦、沙溝磷礦和南常花崗石礦地質(zhì)勘查項(xiàng)目；逐步開展主要煤礦儲(chǔ)量重評(píng)工作。 科技進(jìn)步與科技創(chuàng)新原則依靠科技進(jìn)步提高礦產(chǎn)資源勘查成效和資源開發(fā)與保護(hù)水平，合理利用難采、難選礦產(chǎn)，提高供(伴)生礦產(chǎn)的綜合回收率；改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，變初級(jí)產(chǎn)品為優(yōu)質(zhì)、高技術(shù)含量、高附加值的產(chǎn)品，提高礦產(chǎn)資源利用水平和資源效益。 宏觀調(diào)控與市場機(jī)制相結(jié)合原則遠(yuǎn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和必要的行政手段，從供需平衡和可持續(xù)發(fā)展及資源安全等方面綜合考慮，調(diào)控開發(fā)總量，防止大礦小開等浪費(fèi)資源現(xiàn)象再度發(fā)生。 充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”原則建立開放有序的市場體系，積極引進(jìn)區(qū)外、市外、省外、國外資金，按照統(tǒng)一規(guī)劃勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，積極利用外部礦產(chǎn)資源，逐步建立多元、安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源供應(yīng)體系，提高我區(qū)礦產(chǎn)資源保障能力。 開源與節(jié)流并舉，開發(fā)與保護(hù)并重原則開展主要成礦預(yù)測區(qū)地質(zhì)勘查，增加資源儲(chǔ)量，保證礦山的資源街接；堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”，“資源開發(fā)和節(jié)約并舉，節(jié)約為先，努力提高資源利用率”的總方針，加強(qiáng)資源保護(hù)和開發(fā)總量調(diào)控。（二）、基本原則 依據(jù)并服從上級(jí)規(guī)劃的原則本規(guī)劃編制以省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃為基本依據(jù)，服從并與之密切街接，分解落實(shí)《市規(guī)劃》確定的規(guī)劃任務(wù)。充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場”，提高礦產(chǎn)資源供給能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）、指導(dǎo)思想認(rèn)真貫徹中央關(guān)于人口、資源、環(huán)境的基本國策，以發(fā)展為主題，以保護(hù)與合理利用為主線，以實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“有序有償、供需平衡、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效”為總要求，以資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展為基本出發(fā)點(diǎn)。《規(guī)劃》適應(yīng)于薛城區(qū)所轄行政區(qū)域。棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（—）薛城區(qū)人民政府二三年六月《棗莊市薛城區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：楊列淦副組長：李君山成 員：呂玉振 苳 濤 王運(yùn)福主 編：苳 濤副主編：吳清國編寫人員：王照波 唐 悅 繪 圖：夏立獻(xiàn) 岳秀華 解麗華目 錄